隨著國務(wù)院及煤炭行業(yè)主管部門一系列法律法規(guī)陸續(xù)出臺，整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦力度不斷加大，煤礦的安全形勢略有好轉(zhuǎn)但仍不容樂觀。以重慶市15個產(chǎn)煤區(qū)縣為例，去年年底統(tǒng)計，保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦1361處，全年死亡262人，占煤礦總死亡人數(shù)的84%，百萬噸死亡率高達(dá)39，是國有重點(diǎn)煤礦的10倍以上。今年1月至9月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦已死亡169人，占死亡總數(shù)的74%?？傮w上看，與上年相比，重大事故基本被控制，但零星事故仍時有發(fā)生。究其原因，除了生產(chǎn)條件差、設(shè)施簡陋、安全欠賬多、技術(shù)管理落后等先天不足外，從業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)落實(shí)不力也是重要原因。

重慶煤礦安全培訓(xùn)中心對鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦的管理人員采取分期分批到中心集中培訓(xùn)的方式，近幾年已培訓(xùn)礦長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、瓦檢員、放炮員等幾百人次，收效顯著。而對占從業(yè)人員總數(shù)90%以上的現(xiàn)場作業(yè)人員，卻不能采取上述的培訓(xùn)方式。這些人大都來自山區(qū)農(nóng)村，農(nóng)忙時節(jié)要回村搶收搶種，人員流動性強(qiáng)，文化水平低，安全生產(chǎn)知識所知甚少，組織紀(jì)律觀念淡薄，違章行為時有發(fā)生。

請看近年來發(fā)生的若干事故案例：壁山某鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦一工人作業(yè)圖省事，規(guī)定打4根柱他只打3根，遇到斷層來壓增大垮頂當(dāng)場被埋。榮昌某鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦一老采煤工平常很迷信，誰要說了不“吉利”的話他就不下井，而他在井下挖煤時卻總是圖省事?lián)尞a(chǎn)量，從不打一根柱，有一次鐵板巖突然垮下將他壓死。南川某鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦因主井口搬遷修巷工作量大，新招5名工人，由維修隊(duì)長帶領(lǐng)邊學(xué)邊干。幾天后，一新工人在井下擅自進(jìn)入被釘上鐵柵欄的廢巷中解手，半小時后隊(duì)長發(fā)現(xiàn)這名新工人已窒息而死。無數(shù)血的事實(shí)說明，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦一線作業(yè)人員的安全培訓(xùn)是一項(xiàng)非常重要而緊迫的任務(wù)。

通過近幾年的教學(xué)實(shí)踐，重慶煤礦安全培訓(xùn)中心摸索出現(xiàn)場辦學(xué)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全培訓(xùn)切實(shí)可行的一種方式。自1992年以來，在上級部門的支持下，經(jīng)與一些產(chǎn)煤區(qū)縣煤炭管理部門聯(lián)系，培訓(xùn)中心先后組織教師隊(duì)伍赴綦江、萬盛、永川等區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦現(xiàn)場辦學(xué)，利用一線職工工余時間進(jìn)行煤礦安全生產(chǎn)基本知識培訓(xùn)?？紤]到培訓(xùn)對象的實(shí)際情況，中心分門別類講解煤礦安全生產(chǎn)知識，比如通風(fēng)安全、防治瓦斯、防火災(zāi)、防塵、防水害、防冒頂、井下緊急避災(zāi)自救、法律法規(guī)常識等實(shí)用知識等。為達(dá)到生動形象的目的，教師先實(shí)際操作演示，配合錄像播放、案例掛圖、實(shí)物展示等手段，給學(xué)員留下深刻印象。課間教師還和工人師傅就煤礦生產(chǎn)技術(shù)及管理的一些實(shí)際問題進(jìn)行探討。在教學(xué)時間上，中心還和礦方商量，根據(jù)工人上下班時間靈活安排早中晚的學(xué)習(xí)時間，制定符合實(shí)際的考勤考評方法。通過生動活潑的培訓(xùn)活動，工人們普遍感到安全知識易懂易記，學(xué)有所用。

到鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦現(xiàn)場辦學(xué)所遇到的敏感問題就是培訓(xùn)費(fèi)怎么收、收多少。重慶煤礦安全培訓(xùn)中心經(jīng)費(fèi)劃撥是差額撥款，三分之二經(jīng)費(fèi)要自籌解決?，F(xiàn)場辦學(xué)讓培訓(xùn)中心花費(fèi)不少人力物力，只能收點(diǎn)培訓(xùn)費(fèi)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦現(xiàn)在一般為民營或私營，要擠出點(diǎn)兒安全培訓(xùn)費(fèi)十分困難。另外，培訓(xùn)費(fèi)是按人頭收還是按時間收，到底收多少才使雙方都滿意也讓人頗費(fèi)思考。培訓(xùn)中心建議煤炭行業(yè)管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全培訓(xùn)費(fèi)統(tǒng)一籌措、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一安排，定期或經(jīng)常性地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦現(xiàn)場作業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作。只有解決好培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)這一實(shí)際問題，培訓(xùn)中心才有能力下到煤礦現(xiàn)場，一門心思放在如何辦學(xué)上。