4、依靠科技進(jìn)步，加大隱患治理和技術(shù)改造。貫徹落實(shí)“科技興安”戰(zhàn)略，加大科技投入，研發(fā)、繼承和推廣石油化工安全工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料。利用現(xiàn)代化信息，不斷提高對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管預(yù)警能力。

　　5、開展聯(lián)合執(zhí)法，完善化學(xué)事故應(yīng)急預(yù)案。在?；钒踩O(jiān)管上，形成由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。特別是公安、交通、安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)道路、水路安全監(jiān)管，建立區(qū)域化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)控體系，聯(lián)合嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。各地、各企業(yè)要制定并完善事故應(yīng)急預(yù)案，組織演練。對已發(fā)生的化學(xué)品事故，要按照“四不放過”原則，認(rèn)真查清事故原因，采取教訓(xùn)，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，采取有效防范措施，防止類似事故發(fā)生。

　　另外，加大安全生產(chǎn)技改投入，不斷提升安全管理的技術(shù)含量，可以利用計(jì)算機(jī)編制安全生產(chǎn)監(jiān)控軟件，實(shí)施安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，形成現(xiàn)場管理與網(wǎng)絡(luò)管理雙管齊下的良好局面。

　　另外，要加強(qiáng)施工作業(yè)的安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故苗頭堅(jiān)決排除。

　　三、應(yīng)急管理體系

　　(一)建立預(yù)防好措施使安全預(yù)警疏而不漏

　　預(yù)防措施是防止事故重復(fù)發(fā)生的一種有效手段，也是HSE管理的一個(gè)重要要素。HSE管理目標(biāo)是“通過對員工進(jìn)行HSE宣傳教育和培訓(xùn)，不斷促進(jìn)員工的HSE意識(shí);最大限度地查出事故隱患，使事故發(fā)生率逐年減少，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，確保員工的健康與安全，安全生產(chǎn)實(shí)施‘四杜絕、三不超、一穩(wěn)定’;杜絕重大環(huán)境污染事故，盡可能減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，把對環(huán)境的影響因素降低到最小程度”。企業(yè)HSE方針是“遵守所在國和地區(qū)有關(guān)健康、安全與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī);安全第一，預(yù)防為主;以人為本，保護(hù)健康;科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展”。

　　建立重大事故隱患預(yù)防控制體系是石化工業(yè)安全生產(chǎn)的必由之路，對降低事故發(fā)生、提高安全生產(chǎn)系數(shù)意義重大。

　　第一，要正確識(shí)別石化企業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)源，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對工藝生產(chǎn)控制過程中的諸危險(xiǎn)要素進(jìn)行分析、研究和評(píng)價(jià)，找出潛在的工藝缺陷、失誤要素和預(yù)防重點(diǎn)，建立近期和長遠(yuǎn)的防治計(jì)劃，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)警、及時(shí)整改。

　　第二，建立切實(shí)可行的事故隱患應(yīng)急處理系統(tǒng)，圍繞石化生產(chǎn)中的具體環(huán)節(jié)，按照HSE體系要求，有針對性地編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、應(yīng)急處理方案，有效地抑制突發(fā)事件，減少社

　　會(huì)危害和企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

　　第三，加大安全生產(chǎn)的監(jiān)察力度。石化企業(yè)的安全主管領(lǐng)導(dǎo)和部門必須將隱患治理和安全監(jiān)察始終列為企業(yè)的頭等大事，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，認(rèn)真實(shí)施企業(yè)安全管理監(jiān)察體系，積極運(yùn)用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，不斷提升石化企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)控能力和水平。

　　組好檢查與監(jiān)督工作

　　檢查與監(jiān)督是實(shí)施HSE管理的一種有效方法，也是檢驗(yàn)HSE管理體系好壞的一種有效手段。企業(yè)制定完善的安全操作規(guī)程、設(shè)備保養(yǎng)制度、設(shè)備定期巡回檢查制度、設(shè)備管理人掛牌制度、生產(chǎn)運(yùn)行記錄臺(tái)賬等，有效地保證了生產(chǎn)裝置的安全高效運(yùn)行。企業(yè)組織專業(yè)安全檢查、季節(jié)檢查與抽查等，能夠有效地促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度的全面實(shí)施。要嚴(yán)格按照HSE管理規(guī)范要求執(zhí)行，確保了施工質(zhì)量，按時(shí)完成治理達(dá)標(biāo)工作。對重點(diǎn)生產(chǎn)裝置、關(guān)鍵部位、油氣站、庫等都制定了應(yīng)急安全防范措施，如防火安全應(yīng)急措施，防硫化氫中毒安全防范措施，觸電搶救應(yīng)急計(jì)劃，油、氣運(yùn)輸安全應(yīng)急計(jì)劃，井控應(yīng)急計(jì)劃，油、氣儲(chǔ)罐泄漏與滅火應(yīng)急計(jì)劃等。

　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理

　　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理是抓好安全環(huán)保工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，只有通過安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患治理工作，才能控制事故源頭，確保安全。如鉆井一公司對新井位的確定，首先是對井下地質(zhì)、周圍環(huán)境、搬運(yùn)、安裝、鉆井等過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做到事前管理，心中有數(shù)。其次，在鉆井作業(yè)過程中，進(jìn)行安全檢查，做到發(fā)現(xiàn)隱患和問題，及時(shí)進(jìn)行整改

　　安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》把加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)(包括安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè))作為重要任務(wù)明確。去年，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》，明確了包括安全生產(chǎn)應(yīng)急管理在內(nèi)的整個(gè)應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施。

　　安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》和國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)“一案三制”(預(yù)案、體制、機(jī)制和法制)及應(yīng)急管理體系、隊(duì)伍、裝備建設(shè)，切實(shí)提高預(yù)防和處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的目標(biāo)是，在“十一五”期間，落實(shí)和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，到2OO7年底形成覆蓋各地區(qū)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位“橫向到邊、縱向到底”的預(yù)案體系;建立健全統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制和國家、省(區(qū)、市)、市(地)三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及區(qū)域、骨干、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系;建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系;依靠科技進(jìn)步，建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急信息系統(tǒng)和應(yīng)急救援支撐保障體系;形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)配合，企業(yè)自主到位，社會(huì)共同參與的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作格局。

　　對于石油化工行業(yè)應(yīng)急管理工作，國家安全監(jiān)督管理局制定了四個(gè)預(yù)案，《危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《陸上石油儲(chǔ)運(yùn)事故災(zāi)難預(yù)案》、《陸上石油開采事故災(zāi)難預(yù)案》、《海洋石油開采事故應(yīng)急預(yù)案》。

　　安全是永恒的主題，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，就要始終堅(jiān)持以人為本，不斷探索，共同促進(jìn)石化行業(yè)健康、快速發(fā)展。

　　(二)事故處理

　　石油化工行業(yè)具有野外、高空、高溫、高壓、生產(chǎn)工藝復(fù)雜多變、生產(chǎn)裝置大型化、作業(yè)過程連續(xù)化、生產(chǎn)原料及產(chǎn)品易燃易爆、有毒有害和易腐蝕等危險(xiǎn)特點(diǎn)。在生產(chǎn)作業(yè)過程中，如稍有不慎，就有可能發(fā)生事故，造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，一些國內(nèi)外的事故案例給了我們很好的安全警示。