??????? 【釋義】消防設(shè)施是工業(yè)炸藥生產(chǎn)線重要的安全保障措施，直接關(guān)系到生產(chǎn)過程中能否有效控制與消除火災(zāi)事故。目前，由于認(rèn)識(shí)、管理和技術(shù)等原因，生產(chǎn)線消防設(shè)施還存在設(shè)計(jì)不合理、設(shè)施不可靠、管理不到位等問題，較大程度上降低了消防設(shè)施的安全保障能力。對(duì)此，提升消防設(shè)施的保障能力必須做以下工作：一是改進(jìn)并優(yōu)化消防設(shè)施布局，提高消防的針對(duì)性；二是提高消防設(shè)施的技術(shù)先進(jìn)性和自動(dòng)化、智能化水平；三是加強(qiáng)消防設(shè)施的日常維護(hù)管理。
??????? 粉狀炸藥生產(chǎn)線是設(shè)置消防設(shè)施的重點(diǎn)，為保障消防設(shè)施動(dòng)作的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性，工房內(nèi)應(yīng)設(shè)置感溫、感光等自動(dòng)探測(cè)設(shè)施，自動(dòng)和手動(dòng)消防控制系統(tǒng)，并應(yīng)在土堤外增設(shè)消防設(shè)施手動(dòng)控制裝置，以保證人員在遵循現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置策略并安全疏散后仍可實(shí)施補(bǔ)救。
??????? 對(duì)粉狀炸藥的混藥、涼藥和螺旋輸送等設(shè)備，指導(dǎo)意見要求在設(shè)備內(nèi)設(shè)置內(nèi)噴淋或水幕管等自動(dòng)消防設(shè)施，并達(dá)到感應(yīng)靈敏，水壓、水量符合要求，以減少和消除事故的擴(kuò)大與蔓延。設(shè)備內(nèi)設(shè)置的自動(dòng)消防設(shè)施應(yīng)與工房內(nèi)的消防雨淋設(shè)施聯(lián)通或聯(lián)動(dòng)。
??????? 四、關(guān)于進(jìn)一步提升工業(yè)炸藥的安全性能
??????? 【原文】要進(jìn)一步提高工業(yè)炸藥生產(chǎn)過程中的安全性，淘汰采用輪碾方式的炸藥制藥工藝、乳化器出藥溫度大于130℃的乳化工藝、氣流混合技術(shù)、爆炸后有毒氣體含量大于50L/Kg的包裝型工業(yè)炸藥生產(chǎn)技術(shù)等相關(guān)工藝技術(shù)。
??????? 【釋義】進(jìn)一步提高工業(yè)炸藥生產(chǎn)過程中的安全性主要包括提高工藝技術(shù)流程的可靠性和安全性，提高生產(chǎn)設(shè)備和控制系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性，提高炸藥配方的理化穩(wěn)定性。本條結(jié)合民爆行業(yè)技術(shù)進(jìn)步指導(dǎo)意見和相關(guān)要求，強(qiáng)調(diào)并明確了淘汰的工藝技術(shù)。
??????? 一是明確淘汰采用輪碾方式制藥工藝，包括淘汰用輪碾混制的改性銨油炸藥、膨化硝酸銨炸藥的制藥工藝；也包括淘汰用輪碾機(jī)處理乳化基質(zhì)用于生產(chǎn)粉狀乳化炸藥和將其加入到其它粉狀炸藥的生產(chǎn)工藝。
??????? 二是明確淘汰乳化器出藥溫度大于130℃的乳化工藝。乳化器出藥溫度是影響炸藥感度的重要指標(biāo)之一，出藥溫度越高感度越高，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)和安全性研究結(jié)論，設(shè)定了130℃的界限要求。
??????? 三是明確淘汰氣流混合技術(shù)。該技術(shù)在粉狀炸藥的混藥生產(chǎn)中易產(chǎn)生靜電積累而造成事故。
??????? 四是明確淘汰爆炸后有毒氣體含量大于50L/Kg的包裝型工業(yè)炸藥生產(chǎn)技術(shù)，強(qiáng)調(diào)了工業(yè)炸藥生產(chǎn)使用過程中的節(jié)能減排要求。
??????? 【原文】要嚴(yán)格控制改性銨油炸藥生產(chǎn)過程中硝酸銨粉碎機(jī)轉(zhuǎn)速、溫度、改性劑加入量等工藝參數(shù)，并應(yīng)采用自動(dòng)計(jì)量、連續(xù)添加的方式加入改性劑。
??????? 【釋義】硝酸銨粉碎后，其燃燒爆炸危險(xiǎn)性會(huì)增加，因此，在改性銨油炸藥生產(chǎn)中，硝酸銨粉碎環(huán)節(jié)是安全控制要求較高的環(huán)節(jié)，必須控制粉碎機(jī)轉(zhuǎn)速、溫度以降低粉狀硝酸銨燃燒爆炸的危險(xiǎn)。在生產(chǎn)過程中，改性劑與硝酸銨一起加入、粉碎、干燥而達(dá)到對(duì)硝酸銨的改性目的。加入改性劑后，生產(chǎn)過程的安全性會(huì)進(jìn)一步下降，因此，必須對(duì)硝酸銨粉碎時(shí)受力強(qiáng)度（包括一級(jí)、二級(jí)粉碎機(jī)的轉(zhuǎn)速）、干燥溫度、改性劑的加入量等嚴(yán)格控制。對(duì)改性劑而言，既要控制總量（有機(jī)物加入量不應(yīng)超過0.2%），也要控制其均勻分布，應(yīng)采用自動(dòng)計(jì)量、連續(xù)添加的方式，并隨著硝酸銨流量均勻添加，以防止局部改性劑過多導(dǎo)致安全性下降。
??????? 【原文】要嚴(yán)格工業(yè)炸藥配方和生產(chǎn)過程的控制管理，工業(yè)炸藥產(chǎn)品定型備案中必須明示包括配方、添加劑組分及其比例等內(nèi)容，并提供準(zhǔn)確的檢測(cè)數(shù)據(jù)和安全驗(yàn)證結(jié)論。企業(yè)不得擅自更改工業(yè)炸藥產(chǎn)品的配方及其組分，如確需調(diào)整，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定組織技術(shù)鑒定，并經(jīng)一年以上工業(yè)化安全驗(yàn)證后報(bào)批實(shí)施。
??????? 【釋義】炸藥配方定型后，應(yīng)隨同生產(chǎn)線建設(shè)驗(yàn)收、技術(shù)改造和產(chǎn)品調(diào)整審批上報(bào)備案，內(nèi)容應(yīng)包括配方、添加劑組分及其比例等，并提供準(zhǔn)確的實(shí)驗(yàn)與檢測(cè)數(shù)據(jù)和安全驗(yàn)證結(jié)論，同時(shí)，還應(yīng)有進(jìn)一步完善相容性、安定性等安全對(duì)策及相關(guān)要求。
??????? 企業(yè)必須嚴(yán)格按照定型時(shí)的配方和工藝流程組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁擅自添加增強(qiáng)炸藥爆轟性能的高氯酸鹽、氯酸鹽等敏感性物質(zhì)。對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)實(shí)際中確需調(diào)整炸藥配方的，應(yīng)按照新產(chǎn)品定型的相關(guān)規(guī)定履行技術(shù)鑒定、生產(chǎn)定型和相關(guān)審批程序，并在鑒定后需經(jīng)一年以上工業(yè)化安全驗(yàn)證后方可報(bào)批在生產(chǎn)線上實(shí)施。
??????? 五、關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)混裝生產(chǎn)系統(tǒng)的安全管理
??????? 【原文】要完善現(xiàn)場(chǎng)混裝生產(chǎn)系統(tǒng)的安全管理?xiàng)l件，現(xiàn)場(chǎng)混裝車應(yīng)安裝具備衛(wèi)星定位功能的安全監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)與地面站等總控系統(tǒng)及時(shí)傳輸和作業(yè)點(diǎn)產(chǎn)量及產(chǎn)品流向的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。要健全現(xiàn)場(chǎng)混裝地面站中乳化器、輸送泵等關(guān)鍵設(shè)備的超壓、超溫、斷流等安全保護(hù)措施和視頻監(jiān)視裝置。
??????? 【釋義】完善現(xiàn)場(chǎng)混裝生產(chǎn)系統(tǒng)的安全管理?xiàng)l件，主要是完善混裝作業(yè)系統(tǒng)（地面站、混裝車、運(yùn)輸及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)節(jié)）運(yùn)行安全狀態(tài)監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境監(jiān)視和遠(yuǎn)程安全生產(chǎn)信息交流等安全管理?xiàng)l件。要完善清洗、維護(hù)保養(yǎng)、檢修等環(huán)節(jié)的安全保障條件和管理制度，建立健全現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。
??????? 對(duì)于運(yùn)行安全狀態(tài)監(jiān)控，應(yīng)能實(shí)現(xiàn)對(duì)其實(shí)際產(chǎn)量、主要工藝參數(shù)的監(jiān)控，其中明確要求健全現(xiàn)場(chǎng)混裝地面站中乳化器、輸送泵等關(guān)鍵設(shè)備的超壓、超溫、斷流等安全保護(hù)措施和視頻監(jiān)視裝置；對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境監(jiān)視，主要是對(duì)作業(yè)地點(diǎn)環(huán)境及作業(yè)方式等外在情況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)視，其中明確要求安裝具備衛(wèi)星定位功能的安全監(jiān)控裝置，實(shí)現(xiàn)與地面站等總控系統(tǒng)及時(shí)傳輸和作業(yè)點(diǎn)產(chǎn)量及產(chǎn)品流向的動(dòng)態(tài)監(jiān)控；對(duì)于遠(yuǎn)程安全生產(chǎn)信息交流，主要是能夠?qū)⒆鳂I(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理參數(shù)與遠(yuǎn)程指揮管理平臺(tái)進(jìn)行交流互動(dòng)。
??????? 現(xiàn)場(chǎng)混裝生產(chǎn)系統(tǒng)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)和作業(yè)地理位置信息要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)采集，并能定時(shí)發(fā)送至行業(yè)信息綜合管理平臺(tái)。自動(dòng)采集的數(shù)據(jù)和作業(yè)視頻圖像等應(yīng)能儲(chǔ)存3個(gè)月以上。
??????? 【原文】嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)混裝車在包裝型工業(yè)炸藥生產(chǎn)的危險(xiǎn)工房內(nèi)裝車作業(yè)；嚴(yán)禁利用混裝地面站生產(chǎn)包裝型工業(yè)炸藥；嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)混裝車在地面站內(nèi)混制炸藥; 嚴(yán)禁向未獲得民爆生產(chǎn)許可的單位銷售現(xiàn)場(chǎng)混裝生產(chǎn)系統(tǒng)，嚴(yán)禁未獲得民爆生產(chǎn)許可的單位購買及應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)混裝生產(chǎn)系統(tǒng)。
??????? 【釋義】現(xiàn)場(chǎng)混裝乳膠基質(zhì)與包裝型工業(yè)炸藥乳化基質(zhì)的生產(chǎn)過程雖基本相同，但配方和感度存在差異，因此，現(xiàn)場(chǎng)混裝乳膠基質(zhì)與包裝型工業(yè)炸藥乳化基質(zhì)不能同線同時(shí)生產(chǎn)。對(duì)同線設(shè)計(jì)建設(shè)的，只能設(shè)計(jì)安裝一套乳化裝置，且在交替生產(chǎn)時(shí)必須將生產(chǎn)系統(tǒng)清理干凈。
??????? 為杜絕混裝炸藥與成品炸藥同線同時(shí)生產(chǎn)，生產(chǎn)工房內(nèi)不應(yīng)設(shè)置乳膠基質(zhì)儲(chǔ)存罐，裝藥車只能停靠在危險(xiǎn)工房外進(jìn)行裝車。
??????? 包裝炸藥必須在1.1、1.1*級(jí)工房內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)，所以嚴(yán)禁利用混裝地面站生產(chǎn)包裝型炸藥，更不能利用其他設(shè)備在地面站內(nèi)混合炸藥。
??????? 此外，由于現(xiàn)場(chǎng)混裝生產(chǎn)系統(tǒng)是工業(yè)炸藥生產(chǎn)的一個(gè)系統(tǒng)，因此，按照現(xiàn)行管理要求，嚴(yán)禁未獲得民爆生產(chǎn)許可的單位購買及應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)混裝生產(chǎn)系統(tǒng)。
??????? 【原文】現(xiàn)場(chǎng)混裝車車載乳化基質(zhì)應(yīng)符合聯(lián)合國相關(guān)試驗(yàn)危險(xiǎn)性分項(xiàng)判定標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到要求的應(yīng)按照爆炸物品的相關(guān)安全規(guī)定進(jìn)行管理，不得進(jìn)行罐裝運(yùn)輸。
??????? 【釋義】現(xiàn)場(chǎng)混裝乳膠基質(zhì)因配方與工藝的不同，其物理化學(xué)性質(zhì)不同，危險(xiǎn)特性也存在較大差異。不同危險(xiǎn)特性的基質(zhì)應(yīng)符合相應(yīng)的運(yùn)輸管理要求，以保障基質(zhì)在公共道路上運(yùn)輸安全。
??????? 本條所提“應(yīng)符合聯(lián)合國相關(guān)試驗(yàn)危險(xiǎn)性分項(xiàng)判定標(biāo)準(zhǔn)”是指：按照聯(lián)合國《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸建議書-試驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》第8系列試驗(yàn)對(duì)車載乳膠基質(zhì)進(jìn)行判定，按判定結(jié)果進(jìn)行運(yùn)輸管理。能通過8(a)、8(b)、8(c)試驗(yàn)的基質(zhì)運(yùn)輸可按氧化性物質(zhì)（5.1級(jí)氧化劑）進(jìn)行管理。不能通過8(a)、8(b)、8(c)試驗(yàn)的基質(zhì)運(yùn)輸嚴(yán)格按照爆炸物品進(jìn)行管理。通過8(a)、8(b)、8(c)試驗(yàn)，但未通過8(d)試驗(yàn)的基質(zhì)，不能進(jìn)行罐裝運(yùn)輸。
??????? 【原文】要加強(qiáng)對(duì)特殊作業(yè)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)混裝車的安全管理，對(duì)采用井下現(xiàn)場(chǎng)混裝車、小型泵送設(shè)備及井下裝藥車的場(chǎng)所，應(yīng)根據(jù)場(chǎng)所的實(shí)際環(huán)境和特殊條件，制定專項(xiàng)安全保障措施，并向省級(jí)民爆行政主管部門報(bào)備。
??????? 【釋義】特殊作業(yè)場(chǎng)所是指地下礦山、高溫、高硫露天礦山或可能與炸藥發(fā)生反應(yīng)引起自燃自爆或早爆危險(xiǎn)的作業(yè)場(chǎng)所。地下礦山道路坡度大、巷道和作業(yè)場(chǎng)所狹窄、潮濕，有的可能有可燃?xì)怏w或可燃粉塵，混裝車的作業(yè)應(yīng)充分考慮這些因素并制定專項(xiàng)安全保護(hù)措施。以上混裝車生產(chǎn)系統(tǒng)除按照相關(guān)規(guī)定建設(shè)、驗(yàn)收外，其專項(xiàng)安全措施還應(yīng)向所在地省級(jí)民爆行政主管部門備案。本條中提到的井下現(xiàn)場(chǎng)混裝車、小型泵送設(shè)備及井下裝藥車為列入《民用爆炸物品專用生產(chǎn)設(shè)備目錄》的設(shè)備。
??????? 六、關(guān)于強(qiáng)化對(duì)工業(yè)炸藥生產(chǎn)線的安全監(jiān)管
??????? 【原文】各級(jí)民爆行政主管部門和安全監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)炸藥生產(chǎn)線的安全管理，要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定工業(yè)炸藥生產(chǎn)線本質(zhì)安全化升級(jí)規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，落實(shí)職責(zé)、強(qiáng)化工業(yè)炸藥生產(chǎn)線升級(jí)改造全過程監(jiān)管。對(duì)現(xiàn)有現(xiàn)場(chǎng)混裝車要于2012年底前完成配置并達(dá)到相關(guān)安全要求；
??????? 【釋義】指導(dǎo)意見要求各級(jí)民爆行政主管部門和安全監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)炸藥生產(chǎn)線的安全管理，并結(jié)合本地區(qū)生產(chǎn)線實(shí)際狀況，對(duì)照指導(dǎo)意見要求，認(rèn)真研究制定本地區(qū)工業(yè)炸藥生產(chǎn)線本質(zhì)安全化升級(jí)規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，明確任務(wù)、落實(shí)職責(zé)，有效推進(jìn)工業(yè)炸藥生產(chǎn)線的升級(jí)改造，同時(shí)，要加強(qiáng)全過程監(jiān)管，保持升級(jí)改造工程順利開展。
??????? 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)混裝車，要在2012年12月31日之前達(dá)到以下要求：
??????????? 1、健全完善現(xiàn)場(chǎng)混裝車動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確實(shí)時(shí)采集、貯存并按要求上傳；能夠采集生產(chǎn)視頻信息并貯存,可供隨時(shí)調(diào)閱；具有行駛、作業(yè)位置衛(wèi)星定位功能，能夠?qū)崟r(shí)反映混裝車所在地理位置信息。
??????????? 2、建立健全混裝車產(chǎn)量、流向動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。能夠滿足地面站原材料或半成品生產(chǎn)數(shù)據(jù)與混裝車生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息同步采集與儲(chǔ)存，通過數(shù)據(jù)匹配和衛(wèi)星定位實(shí)現(xiàn)作業(yè)點(diǎn)產(chǎn)量及產(chǎn)品流向的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
??????? 3、現(xiàn)場(chǎng)混裝地面站實(shí)現(xiàn)安全連鎖功能；乳化器、基質(zhì)輸送泵設(shè)置超溫、超壓、斷料安全保護(hù)和視頻監(jiān)視裝置。
??????? 4、要建立健全地面站與混裝車的數(shù)據(jù)交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)作業(yè)后混裝車數(shù)據(jù)及時(shí)上載至地面站總控系統(tǒng)。
??????? 5、現(xiàn)場(chǎng)混裝車運(yùn)輸乳膠基質(zhì)進(jìn)行爆破作業(yè)時(shí)，相關(guān)安全管理要求應(yīng)符合基質(zhì)爆炸品判定結(jié)果，即基質(zhì)按第八系列試驗(yàn)判定情況。
??????? 【原文】現(xiàn)有工業(yè)炸藥生產(chǎn)線于2013年底前完成相應(yīng)改造，使關(guān)鍵設(shè)備的安全保障條件要達(dá)到相關(guān)要求。
??????? 【釋義】2013年12月31日前，現(xiàn)有工業(yè)炸藥生產(chǎn)線關(guān)鍵設(shè)備要達(dá)到：
??????????? 1、設(shè)備具有完備故障自診斷報(bào)警功能。設(shè)備通過故障自診斷系統(tǒng)能夠即時(shí)自動(dòng)檢測(cè)出運(yùn)行中的異常情況、自動(dòng)報(bào)警，進(jìn)行處置。
??????????? 2、實(shí)現(xiàn)設(shè)備聯(lián)動(dòng)、連鎖控制。即任一工序設(shè)備因故障、異常運(yùn)行狀態(tài)改變時(shí)，其他各工序及整個(gè)生產(chǎn)線自動(dòng)匹配運(yùn)行狀態(tài)、直至全線連鎖停機(jī)。
??????????? 3、健全和完善設(shè)備防護(hù)條件。按照危險(xiǎn)特性加設(shè)可靠的隔爆、泄爆裝置。輸送設(shè)備設(shè)置有效的防傳（殉）爆技術(shù)措施。
??????? 【原文】2015年底前，所有工業(yè)炸藥生產(chǎn)線達(dá)到本指導(dǎo)意見的總體目標(biāo)和要求。
??????? 【釋義】2015年12月31日前，所有工業(yè)炸藥生產(chǎn)線應(yīng)達(dá)到以下要求：
??????????? 1、炸藥生產(chǎn)線全線工藝流程數(shù)控化率達(dá)到70%以上，信息化技術(shù)應(yīng)用程度進(jìn)一步提高。
??????????? 2、全線所有工序間實(shí)現(xiàn)智能傳輸，除配料工序外均應(yīng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化及智能化運(yùn)行。生產(chǎn)線各工序能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能匹配自動(dòng)調(diào)節(jié)。能夠?qū)崿F(xiàn)全線各環(huán)節(jié)的故障自動(dòng)診斷及自動(dòng)處置。
??????????? 3、安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)完善可靠。生產(chǎn)線具有全流程監(jiān)控功能，包括視頻監(jiān)視、工藝參數(shù)在線監(jiān)控、設(shè)備運(yùn)行情況監(jiān)控，全線監(jiān)控信息聯(lián)通，能夠進(jìn)行自動(dòng)化的聯(lián)動(dòng)操作。
??????????? 4、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件改善并加強(qiáng)。消防系統(tǒng)按要求設(shè)置手動(dòng)控制啟動(dòng)設(shè)施。滿足指導(dǎo)意見中生產(chǎn)線成品轉(zhuǎn)運(yùn)裝車位設(shè)置要求。在線人數(shù)、在線藥量、淘汰工藝技術(shù)等達(dá)到本指導(dǎo)意見要求。