風險評價是安全標準化的基礎和核心,實施安全標準化的目的在于控制各類風險,減少事故的發(fā)生。通過全面查找、分析企業(yè)存在的危害因素及可能導致的危害后果和程度,提出合理可行的安全對策措施,據此實施各類風險控制措施,改善企業(yè)的安全管理績效。
一、成立組織機構。
企業(yè)進行風險評價需要領導的支持和相關部門間的相互配合,才能順利完成,為加強領導,企業(yè)應成立風險評價領導小組。成員一般由企業(yè)主要領導,分管安全、生產領導,各部門負責人,生產技術人員和一線職工代表組成,通過成立組織,落實責任,明確分工。
二、獲取風險評價依據。
風險評價領導小組對評價時所需要的有關法律、法規(guī),行業(yè)的設計規(guī)范、技術標準,企業(yè)的安全管理標準、技術標準,企業(yè)的安全生產方針和目標等進行識別和獲取,作為企業(yè)進行風險評價的依據。
三、確定風險評價范圍。
在進行風險評價之前,應確定評價的范圍,主要包括項目規(guī)劃、設計和建設、投產、運行等階段;常規(guī)和非常規(guī)活動;事故及潛在的緊急情況;所有進入作業(yè)場所的人員活動;原材料、產品的運輸和使用過程;作業(yè)場所的設施、設備、車輛、安全防護用品;人為因素,包括違反安全操作規(guī)程和安全生產規(guī)章制度;丟棄、廢棄、拆除與處置;廠址、總平面布置;氣候、地震及其他自然災害等。
四、評價程序。
1、準備階段:明確儲配站安全評價的范圍,包括儲配站站區(qū)及附屬設施和周圍環(huán)境。識別和獲取評價依據,對儲配站進行現(xiàn)場狀況的安全檢查,并進行詳細記錄。
2、確定范圍與目標: 確定風險評價對象和范圍。
3、劃分作業(yè)活動:按生產流程的階段,地理區(qū)域,裝置,作用任務,生產階段,部門等劃分作業(yè)活動。
4、危害辨識:針對作業(yè)環(huán)境中的不安全狀態(tài),人的不安全行為,有害的作業(yè)環(huán)境,管理上的缺陷進行辨識。
5、評價風險:在對儲配站的危險、有害因素辨識與分析的基礎上,劃分評價單元,選擇合理的評價方法,對運行系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴重程度進行定性、定量分析評價。
6、風險控制計劃:根據定性、定量分析評價結果,提出消除或減弱儲配站危險、有害因素的技術管理、勞動衛(wèi)生及安全管理等方面的對策措施及建議,并制定實施期限,包括立刻、立即或近期整改、兩年內治理、有條件有經費時治理。
7、評價結論:列出儲配站的主要危險、有害因素的評價結果。指出應重點防范的重大危險因素,明確企業(yè)應重視的重要安全措施和重點監(jiān)控對象。
8、編制報告:內容包括概述,危險有害因素分析,確定評價方法、評價對象,定性、定量評價,風險控制措施及建議,風險評價結論。
五、評價方法
安全評價方法是進行定性、定量安全評價的工具,根據企業(yè)的行業(yè)特點和實際情況,選擇有效、可行的風險評價方法進行風險評價。通常用運用安全檢查表(SCL)對作業(yè)場所、設備設施進行危害識別和風險評估,運用工作危害性分析(JHA)對工藝操作、分析及檢維修作業(yè)等活動進行危害識別和風險評估。
1、工作危害分析法:從作業(yè)活動清單選定一項作業(yè)活動,將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟,識別每個工作步驟的潛在危害因素,然后通過風險評價,判定風險等級,制定控制措施。該方法是針對作業(yè)活動而進行的評價。
2、安全檢查表分析法:安全檢查表分析法是一種經驗的分析方法,是分析人員針對分析的對象列出一些項目,識別與一般工藝設備和操作有關已知類型的危害、設計缺陷以及事故隱患,查出各層次的不安全因素,然后確定檢查項目。再以提問的方式把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表,以便進行檢查或評審。安全檢查表分析可用于對物質、設備、工藝、作業(yè)場所或操作規(guī)程的分析。
六、評價準則:企業(yè)根據生產規(guī)模,危險程度,制定評價準則對事件發(fā)生的可能性和后果的嚴重性以及風險度進行評價。包括事件發(fā)生的可能性判斷準則,事件后果嚴重性判斷準則,風險等級判斷準則和控制措施。
七、評價的安全對策措施。
根據儲配站的有關設計規(guī)范和辨識出工藝及運行系統(tǒng)中存在的危險、有害因素,提出具有預防事故和職業(yè)危害,且有針對性、可操作性以及經濟合理的安全對策措施。儲配站安全評價的主要安全對策措施應包括技術對策措施、勞動安全對策措施、安全管理對策措施及事故應急預案。