風(fēng)險評價是安全標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)和核心,實施安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的在于控制各類風(fēng)險,減少事故的發(fā)生。通過全面查找、分析企業(yè)存在的危害因素及可能導(dǎo)致的危害后果和程度,提出合理可行的安全對策措施,據(jù)此實施各類風(fēng)險控制措施,改善企業(yè)的安全管理績效。
一、成立組織機(jī)構(gòu)。
企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險評價需要領(lǐng)導(dǎo)的支持和相關(guān)部門間的相互配合,才能順利完成,為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),企業(yè)應(yīng)成立風(fēng)險評價領(lǐng)導(dǎo)小組。成員一般由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo),分管安全、生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo),各部門負(fù)責(zé)人,生產(chǎn)技術(shù)人員和一線職工代表組成,通過成立組織,落實責(zé)任,明確分工。
二、獲取風(fēng)險評價依據(jù)。
風(fēng)險評價領(lǐng)導(dǎo)小組對評價時所需要的有關(guān)法律、法規(guī),行業(yè)的設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等進(jìn)行識別和獲取,作為企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險評價的依據(jù)。
三、確定風(fēng)險評價范圍。
在進(jìn)行風(fēng)險評價之前,應(yīng)確定評價的范圍,主要包括項目規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段;常規(guī)和非常規(guī)活動;事故及潛在的緊急情況;所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員活動;原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程;作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品;人為因素,包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度;丟棄、廢棄、拆除與處置;廠址、總平面布置;氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。
四、評價程序。
1、準(zhǔn)備階段:明確儲配站安全評價的范圍,包括儲配站站區(qū)及附屬設(shè)施和周圍環(huán)境。識別和獲取評價依據(jù),對儲配站進(jìn)行現(xiàn)場狀況的安全檢查,并進(jìn)行詳細(xì)記錄。
2、確定范圍與目標(biāo): 確定風(fēng)險評價對象和范圍。
3、劃分作業(yè)活動:按生產(chǎn)流程的階段,地理區(qū)域,裝置,作用任務(wù),生產(chǎn)階段,部門等劃分作業(yè)活動。
4、危害辨識:針對作業(yè)環(huán)境中的不安全狀態(tài),人的不安全行為,有害的作業(yè)環(huán)境,管理上的缺陷進(jìn)行辨識。
5、評價風(fēng)險:在對儲配站的危險、有害因素辨識與分析的基礎(chǔ)上,劃分評價單元,選擇合理的評價方法,對運行系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量分析評價。
6、風(fēng)險控制計劃:根據(jù)定性、定量分析評價結(jié)果,提出消除或減弱儲配站危險、有害因素的技術(shù)管理、勞動衛(wèi)生及安全管理等方面的對策措施及建議,并制定實施期限,包括立刻、立即或近期整改、兩年內(nèi)治理、有條件有經(jīng)費時治理。
7、評價結(jié)論:列出儲配站的主要危險、有害因素的評價結(jié)果。指出應(yīng)重點防范的重大危險因素,明確企業(yè)應(yīng)重視的重要安全措施和重點監(jiān)控對象。
8、編制報告:內(nèi)容包括概述,危險有害因素分析,確定評價方法、評價對象,定性、定量評價,風(fēng)險控制措施及建議,風(fēng)險評價結(jié)論。
五、評價方法
安全評價方法是進(jìn)行定性、定量安全評價的工具,根據(jù)企業(yè)的行業(yè)特點和實際情況,選擇有效、可行的風(fēng)險評價方法進(jìn)行風(fēng)險評價。通常用運用安全檢查表(SCL)對作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危害識別和風(fēng)險評估,運用工作危害性分析(JHA)對工藝操作、分析及檢維修作業(yè)等活動進(jìn)行危害識別和風(fēng)險評估。
1、工作危害分析法:從作業(yè)活動清單選定一項作業(yè)活動,將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟,識別每個工作步驟的潛在危害因素,然后通過風(fēng)險評價,判定風(fēng)險等級,制定控制措施。該方法是針對作業(yè)活動而進(jìn)行的評價。
2、安全檢查表分析法:安全檢查表分析法是一種經(jīng)驗的分析方法,是分析人員針對分析的對象列出一些項目,識別與一般工藝設(shè)備和操作有關(guān)已知類型的危害、設(shè)計缺陷以及事故隱患,查出各層次的不安全因素,然后確定檢查項目。再以提問的方式把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表,以便進(jìn)行檢查或評審。安全檢查表分析可用于對物質(zhì)、設(shè)備、工藝、作業(yè)場所或操作規(guī)程的分析。
六、評價準(zhǔn)則:企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模,危險程度,制定評價準(zhǔn)則對事件發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重性以及風(fēng)險度進(jìn)行評價。包括事件發(fā)生的可能性判斷準(zhǔn)則,事件后果嚴(yán)重性判斷準(zhǔn)則,風(fēng)險等級判斷準(zhǔn)則和控制措施。
七、評價的安全對策措施。
根據(jù)儲配站的有關(guān)設(shè)計規(guī)范和辨識出工藝及運行系統(tǒng)中存在的危險、有害因素,提出具有預(yù)防事故和職業(yè)危害,且有針對性、可操作性以及經(jīng)濟(jì)合理的安全對策措施。儲配站安全評價的主要安全對策措施應(yīng)包括技術(shù)對策措施、勞動安全對策措施、安全管理對策措施及事故應(yīng)急預(yù)案。