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危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件

  
評論: 更新日期:2014年03月13日


??????? 依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第591號、以下簡稱《條例》)、《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院令第397號)、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》(國家安監(jiān)總局令第41號)、《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(AQ3013)和《關(guān)于危險化學(xué)品企業(yè)貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實施意見》(安監(jiān)總管三[2010]186號)等法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,全省危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)(以下簡稱企業(yè))取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件匯總?cè)缦拢?br /> ??????? 第一條? 企業(yè)選址布局、規(guī)劃設(shè)計以及與重要場所、設(shè)施、區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
??????? (一)國家及省有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和布局;當(dāng)?shù)乜h級以上(含縣級)人民政府的規(guī)劃、布局和安全發(fā)展規(guī)劃;新設(shè)立企業(yè)和新建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目建在縣級以上(含縣級)地方人民政府規(guī)劃的專門用于危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的區(qū)域內(nèi)。
??????? (二)危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置或者儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品儲存設(shè)施,與《條例》第十九條第一款規(guī)定的八類場所、設(shè)施、區(qū)域的距離符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
??????? (三)廠址選擇、總體布局及周邊安全間距等依照適用范圍分別符合《化工企業(yè)總圖運輸設(shè)計規(guī)范》(GB50489)、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》(GB50187)、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016)、《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》(GB50160)及有關(guān)專業(yè)設(shè)計規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)的要求。
??????? 第二條? 企業(yè)的廠房、作業(yè)場所、生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
??????? (一)新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進行設(shè)計、施工建設(shè)和監(jiān)理,有關(guān)的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進行制造,項目的建設(shè)和試生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法通過建設(shè)項目安全審查和取得試生產(chǎn)備案意見書,確保建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
??????? (二)現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的裝置和設(shè)施未經(jīng)設(shè)計或者承擔(dān)設(shè)計的單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計安全診斷,整改存在的安全問題和隱患。
??????? (三)不得采用國家及省明令淘汰、禁止使用和危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)采用有利于提高安全保障水平的先進技術(shù)、工藝、設(shè)備以及自動控制系統(tǒng)。不得生產(chǎn)、使用國家禁止生產(chǎn)、使用的危險化學(xué)品,不得違反國家對危險化學(xué)品使用的限制性規(guī)定使用危險化學(xué)品。新開發(fā)的危險化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn),國內(nèi)首次使用的化工工藝,必須經(jīng)過國家有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會或者省有關(guān)部門組織的安全可靠性論證。
??????? (四)生產(chǎn)區(qū)與非生產(chǎn)區(qū)分開設(shè)置,并符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的距離。
??????? (五)廠區(qū)內(nèi)建(構(gòu))筑物、裝置、設(shè)施間的安全距離,廠房、倉庫等建(構(gòu))筑物的結(jié)構(gòu)形式、耐火等級、防火分區(qū),廠區(qū)道路設(shè)置等,應(yīng)符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016)、《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》(GB50160)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
??????? (六)新建工程的消防設(shè)計審核、驗收、備案等應(yīng)符合《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部令第106號)的規(guī)定;現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)消防設(shè)施的配備、使用應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
??????? (七)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家及省有關(guān)規(guī)定,根據(jù)生產(chǎn)、儲存的危險化學(xué)品的種類和危險特性,在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備,并在作業(yè)場所和設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。如:
??????? 按照《石油化工企業(yè)可燃氣體和有毒氣體檢測報警設(shè)計規(guī)范》(GB50493)等標(biāo)準(zhǔn)要求,在易燃、易爆、有毒區(qū)域設(shè)置固定式可燃氣體和/或有毒氣體的檢測報警設(shè)施,報警信號應(yīng)傳輸?shù)较嚓P(guān)的控制室或操作室,并與工藝報警區(qū)分。按照《儲罐區(qū)防火堤設(shè)計規(guī)范》(GB50351)等標(biāo)準(zhǔn)要求,在可燃液體罐區(qū)設(shè)置防火堤,在酸、堿罐區(qū)設(shè)置圍堤并進行防腐處理。按照《石油化工靜電接地設(shè)計規(guī)范》(SH3097)等標(biāo)準(zhǔn)要求,在輸送易燃物料的設(shè)備、管道安裝防靜電設(shè)施。按照《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》(GB50057)等標(biāo)準(zhǔn)要求,在廠區(qū)安裝防雷設(shè)施。按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016)、《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》(GB50140)等標(biāo)準(zhǔn)要求,配置消防設(shè)施與器材。按照《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》(GB50058)等標(biāo)準(zhǔn)要求,設(shè)置電力裝置。按照《個體防護裝備選用規(guī)范》(GB11651)等標(biāo)準(zhǔn)要求,配備個體防護設(shè)施。廠房、庫房等建(構(gòu))筑應(yīng)符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016)、《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》(GB50160)等標(biāo)準(zhǔn)的要求。按照《安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》(GB2894)、《安全色》(GB2893)等標(biāo)準(zhǔn)要求,在易燃、易爆、有毒有害等危險場所的醒目位置設(shè)置符合規(guī)定的安全標(biāo)志,等等。
??????? 涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學(xué)品的裝置應(yīng)根據(jù)工藝安全要求裝設(shè)自動化控制系統(tǒng),涉及危險化工工藝的大型化工裝置應(yīng)根據(jù)工藝安全要求裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)。在容易引起火災(zāi)、爆炸的工藝裝置部位,應(yīng)根據(jù)工藝安全要求設(shè)置超溫、超壓等檢測儀表、聲和/或光報警和安全聯(lián)鎖裝置等設(shè)施。新建大型和危險程度高的化工裝置,在設(shè)計階段要進行儀表系統(tǒng)安全完整性等級評估,選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng),提高工藝裝置的安全可靠性。
??????? 嚴格執(zhí)行安全設(shè)施管理制度,建立安全設(shè)施臺賬,各種安全設(shè)施應(yīng)有專人負責(zé)管理,并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家及省有關(guān)規(guī)定進行定期檢查和經(jīng)常性維護、保養(yǎng),安全設(shè)施應(yīng)編入設(shè)備檢維修計劃,定期檢維修,保證正常使用。
??????? (八)根據(jù)設(shè)備設(shè)施的使用維護要求,制定設(shè)備設(shè)施日常維護保養(yǎng)管理制度,實施預(yù)防性維修程序,及早識別工藝設(shè)備存在的缺陷,及時進行修復(fù)或替換,確保設(shè)備設(shè)施的完整性和運行可靠,防止小缺陷和故障演變成災(zāi)難性的物料泄漏或安全事故。對監(jiān)視和測量設(shè)備進行規(guī)范管理,依法定期進行檢測檢驗。對風(fēng)險較高的系統(tǒng)或裝置,加強在線檢測或功能測試,保證設(shè)備、設(shè)施的完整性和生產(chǎn)裝置的長周期安全穩(wěn)定運行。
??????? 加強公用工程系統(tǒng)管理,制定并落實公用工程系統(tǒng)維修計劃,定期進行維護、檢查,供電、供熱、供水、供氣及污水處理等設(shè)施必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,使用外部公用工程的企業(yè)應(yīng)與供應(yīng)單位建立規(guī)范的聯(lián)系制度,明確檢修維護、信息傳遞、應(yīng)急處置等方面的程序和責(zé)任,保證公用工程的安全、穩(wěn)定運行。
??????? (九)按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國務(wù)院令第549號)的規(guī)定,對特種設(shè)備及其安全附件的安裝、維修、使用、檢驗檢測等進行規(guī)范管理,建立特種設(shè)備臺賬和檔案。
??????? (十)依據(jù)國家及省有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對鋪設(shè)的危險化學(xué)品管道設(shè)置明顯標(biāo)志,并對危險化學(xué)品管道定期檢查、檢測。按照《危險化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第43號),對廠區(qū)外公共區(qū)域埋地、地面和架空的危險化學(xué)品輸送管道及其附屬設(shè)施實施安全管理。
??????? (十一)按照國家及省有關(guān)法規(guī)規(guī)定和《化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則》(AQ/T3034)的要求,全面加強工藝安全信息管理,從工藝、設(shè)備、儀表、控制、應(yīng)急響應(yīng)等方面開展系統(tǒng)的工藝過程風(fēng)險分析,針對工藝操作中的風(fēng)險制定安全措施及應(yīng)急處置措施,按規(guī)定對操作規(guī)程進行審核修訂和培訓(xùn),對工藝參數(shù)運行出現(xiàn)的偏離情況及時分析,保證工藝參數(shù)控制不超出安全限值,偏差及時得到糾正。加強生產(chǎn)裝置緊急情況的報告、處置和緊急停車以及泄壓系統(tǒng)或排空系統(tǒng)有效運行的管理。
??????? 按照《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范(試行)》和《山東省化工裝置安全試車十個嚴禁(試行)》(魯安監(jiān)發(fā)[2009]63號)的規(guī)定,加強危險化學(xué)品建設(shè)項目試生產(chǎn)和化工裝置開停車環(huán)節(jié)的安全管理。
??????? (十二)按照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(AQ3013)的規(guī)定,結(jié)合企業(yè)實際,確定關(guān)鍵裝置和重點部位,建立檔案。對關(guān)鍵裝置和重點部位,實行廠級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點管理機制,聯(lián)系人應(yīng)每月至少到聯(lián)系點進行一次安全活動,建立企業(yè)、管理部門、基層單位和班組的監(jiān)控機制,制定關(guān)鍵裝置、重點部位應(yīng)急預(yù)案并定期演練,加強安全管理。
??????? (十三)危險化學(xué)品的包裝以及重復(fù)使用的危險化學(xué)品包裝物、容器,應(yīng)當(dāng)符合《條例》第十七、第十八條的相關(guān)要求,符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
??????? (十四)危險化學(xué)品包括劇毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學(xué)品的儲存,以及儲存所用的專用倉庫、專用場地或者專用儲存室,應(yīng)當(dāng)符合《條例》第二十四、第二十五、第二十六條的相關(guān)要求,符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家及省有關(guān)規(guī)定。
??????? 第三條? 有相應(yīng)的職業(yè)危害防護設(shè)施,并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品。
??????? (一)按照國家安監(jiān)總局《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》(國家安監(jiān)總局令第27號)和《職業(yè)病危害因素分類目錄》(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]63號)的規(guī)定,辨識、申報本單位存在的職業(yè)危害因素。依據(jù)《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》(GBZ2),定期對作業(yè)場所進行檢測,在檢測點設(shè)置告知牌告知檢測結(jié)果,并將結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案。
??????? (二)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBZ1)、《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定》(HG20571)等標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)置相應(yīng)的職業(yè)危害防護設(shè)施,定期檢查、記錄并確保完好適用。
??????? (三)按照《勞動防護用品選用規(guī)則》(GB/T11651)和國家頒發(fā)的勞動防護用品配備標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定,為從業(yè)人員配備勞動防護用品;按照《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第1號),加強對勞動防護用品使用的管理。
??????? 第四條? 依據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218),對本企業(yè)的生產(chǎn)、儲存和使用裝置、設(shè)施或者場所進行重大危險源辨識。
??????? 對已確定為重大危險源的生產(chǎn)和儲存設(shè)施,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第40號)。
??????? 第五條? 依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
??????? (一)設(shè)置具備相對獨立職能、與生產(chǎn)調(diào)度分開的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)(部門)。
??????? (二)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。人數(shù)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)規(guī)定,能夠滿足安全生產(chǎn)的需要。
??????? (三)按照《注冊安全工程師管理規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第11號)的規(guī)定要求,配備符合安全生產(chǎn)管理人員比例的注冊安全工程師,且至少有一名具有3年化工安全生產(chǎn)經(jīng)歷,或委托安全生產(chǎn)中介機構(gòu)選派注冊安全工程師提供危險化學(xué)品安全生產(chǎn)服務(wù)。
??????? (四)設(shè)置由企業(yè)主要負責(zé)人為主任或組長、分管負責(zé)人、有關(guān)職能部門和基層單位負責(zé)人參加的安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組,建立、健全從安全生產(chǎn)委員會或者領(lǐng)導(dǎo)小組到各職能部門、車間、基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),網(wǎng)絡(luò)中的每一個單位要明確負責(zé)安全生產(chǎn)的人員。
??????? 企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)至少半年組織召開一次安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組會議,聽取企業(yè)安全生產(chǎn)情況的匯報,研究、決策安全生產(chǎn)的重大問題,并形成會議紀(jì)要。
??????? 第六條? 建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任與職務(wù)、崗位相匹配。
??????? (一)建立企業(yè)安全生產(chǎn)委員會或者安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、各職能部門和基層單位、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé),內(nèi)容與其職能相匹配。
??????? (二)建立企業(yè)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、各職能部門和基層單位負責(zé)人、各級管理人員、工程技術(shù)人員、崗位操作人員的安全生產(chǎn)職責(zé),內(nèi)容與其職務(wù)、崗位相匹配,做到“安全生產(chǎn)人人有責(zé)、一崗一責(zé)”。
??????? (三)企業(yè)主要負責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對本單位的危險化學(xué)品安全管理工作全面負責(zé),其安全生產(chǎn)職責(zé)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》和《關(guān)于印發(fā)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定的通知》(魯政辦發(fā)〔2007〕54號)等國家及省有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定的職責(zé),并符合企業(yè)實際。
??????? (四)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核機制,對企業(yè)主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、各級管理部門和基層單位、管理人員及全體從業(yè)人員安全職責(zé)的履行情況和安全生產(chǎn)責(zé)任制的實現(xiàn)情況進行定期考核,予以獎懲,保證安全生產(chǎn)責(zé)任的落實。
??????? (五)堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,制定符合本企業(yè)實際、文件化的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo),根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)制定量化的指標(biāo)和年度工作計劃,將企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解到各級組織(包括各個管理部門、車間、班組等),層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書并定期考核,保證年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的有效完成。

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