?? 化學(xué)工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)，又是潛在危險(xiǎn)性較大的行業(yè)。由于危險(xiǎn)化學(xué)品所固有的易燃易爆、有毒有害的特性，隨著高參數(shù)、高能量、高風(fēng)險(xiǎn)的化工過(guò)程的出現(xiàn)，化工事故隱患越來(lái)越多，事故也更加具有災(zāi)害性、突發(fā)性和社會(huì)性。
??? 目前，我國(guó)的中小化工行業(yè)安全形勢(shì)嚴(yán)峻，火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒事故頻繁發(fā)生，造成了嚴(yán)重的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和重大環(huán)境污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位為289 670家，僅危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)從業(yè)人員人數(shù)就達(dá)5 174 104人，發(fā)生化學(xué)事故592起，傷亡1 551人，其中大部分發(fā)生在中小化工企業(yè)l 1l。這充分暴露了中小化工企業(yè)安全已成為我國(guó)安全管理工作中的突出問(wèn)題。加強(qiáng)中小化工企業(yè)安全管理模式的研究，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)函待解決的課題，對(duì)于防止事故發(fā)生、保障勞動(dòng)者安全、促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都具有重要的意義。
1國(guó)內(nèi)外主要的安全管理模式剖析
??? 國(guó)內(nèi)外主要的安全管理模式有以下幾種類型:
??? (??? 1}基于經(jīng)驗(yàn)的安全管理模式。這一類管理模式屬于傳統(tǒng)的安全管理模式，這種模式依靠個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行安全管理，員工缺乏全員參與安全管理的意識(shí)。目前我國(guó)中小企業(yè)多采用這種模式。
??? (??? 2}“以人為中心”的管理模式。這種模式把糾正人的不安全行為、控制人的誤操作作為安全管理工作的重點(diǎn)。如四川滬天化股份有限公司認(rèn)為強(qiáng)化特種設(shè)備及作業(yè)人員的安全管理是維系化工安全生產(chǎn)的關(guān)鍵} z}，馬鞍山鋼鐵公司的“三不傷害”(我不傷害自己，我不傷害他人，我不被他人傷害)等l 3l“以人為中心”的管理模式在一定程度上減少了事故的發(fā)生，但缺少對(duì)危險(xiǎn)源的管理。
??? ( 3)基于過(guò)程的安全管理模式。這種管理模式實(shí)行事故的目標(biāo)管理和過(guò)程控制。如1991年鞍鋼經(jīng)專家論證通過(guò)了“0123”管理模式l 4l，即以零事故為目標(biāo);以一把手負(fù)責(zé)制為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制為保證;以標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)為基礎(chǔ);以全員教育、全面管理、全線預(yù)防為對(duì)策。在此基礎(chǔ)之上揚(yáng)子石化公司形成“0457”安全管理模式} s}，遼河集團(tuán)公司形成了一套以適應(yīng)化肥生產(chǎn)為主，同時(shí)兼顧精細(xì)化工、有機(jī)化工、塑料加工等行業(yè)的“0342”安全管理模式l }l。這些管理模式依靠科學(xué)的安全管理原理解決安全管理中的執(zhí)行問(wèn)題，但對(duì)于重大安全決策問(wèn)題缺乏系統(tǒng)的分析。
??? ( 4)基于系統(tǒng)的安全管理模式。健康、安全和環(huán)境管理體系(Health, Safety and Environment Mar}ragement, HSE)和職業(yè)安全健康管理體系(Oeeupa-tional Safety and Health Management System, OSHMS)是這種模式的典型代表。HSE管理模式是運(yùn)用系統(tǒng)分析方法對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行全方位系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)分析，通過(guò)系統(tǒng)化的預(yù)防管理機(jī)制并采取有效的防范手段和控制措施消除各類事故的隱患}'0 g} ; OSHMS管理模式旨在通過(guò)系統(tǒng)化的預(yù)防管理機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)盡快進(jìn)入自我約束階段，最大限度地減少事故發(fā)生率l9]。HSE模式和OSHMS模式是一種基于系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。我國(guó)只有少數(shù)化工企業(yè)的安全管理采用這些模式。
2我國(guó)中小化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)及其管理的特點(diǎn)
2. 1管理水平較差，管理基礎(chǔ)薄弱
??? 我國(guó)化工行業(yè)以中小企業(yè)為主，其中大部分為非公有制企業(yè)，從業(yè)人員流動(dòng)性大，專職安全管理人員較少，設(shè)備更新和維護(hù)跟不上安全生產(chǎn)的要求，隱患較多，事故也相對(duì)較多。
2. 2化工作業(yè)過(guò)程危險(xiǎn)性大
??? 易發(fā)生事故的化工作業(yè)過(guò)程主要有三類。第一類是化工單元作業(yè)。化工企業(yè)生產(chǎn)一般由若干單元操作組成。在這些作業(yè)活動(dòng)中，工藝過(guò)程受到干擾產(chǎn)生異常或因人為因素造成誤操作，潛在的危險(xiǎn)就會(huì)發(fā)展成為災(zāi)害性事故。第二類是特種作業(yè)。如化工及燃料容器和管道出現(xiàn)裂紋和穿孔時(shí)，焊補(bǔ)工作往往時(shí)間緊、任務(wù)急，而且要在易燃、易爆、易中毒、高溫或高壓的復(fù)雜情況下進(jìn)行，稍有疏忽就會(huì)發(fā)生事故。第三類是危險(xiǎn)有害作業(yè)。如進(jìn)入貯罐、塔、反應(yīng)器、地下坑、下水井等密閉空間內(nèi)作業(yè)，或作業(yè)地點(diǎn)下部有坑、井、排液溝、排放管、液體貯池、熔融物，或有轉(zhuǎn)動(dòng)的機(jī)械，或在易燃、易爆、易中毒區(qū)域等部位登高作業(yè)，管理稍有不慎，容易導(dǎo)致人身傷害事故。
2. 3火災(zāi)、爆炸、中毒窒息事故是中小化工企業(yè)發(fā)生較多、危害較大的事故類型
??? 生產(chǎn)過(guò)程中，使用的材料、半成品、成品以及各種輔助材料等大都是易燃易爆物質(zhì)，當(dāng)管理不當(dāng)、操作失誤、使用不合理時(shí)，極易引起火災(zāi)和爆炸。另外，化工企業(yè)員工接觸、使用化學(xué)有毒有害物質(zhì)的機(jī)會(huì)和種類較多，如一氧化碳、硫化氫、氨、氮氧化物、氰化鈉、氫氰酸、苯、苯胺、烴類等。如防護(hù)不當(dāng)或泄漏處理不及時(shí)，很容易發(fā)生中毒窒息事故。
2. 4事故救援水平低
??? 我國(guó)工業(yè)區(qū)域逐步實(shí)行產(chǎn)業(yè)分區(qū)，中小化工廠密集，發(fā)生化學(xué)事故時(shí)，企業(yè)常常沒(méi)有有效地開展自救，企業(yè)之間也缺乏相互支援。在十幾分鐘內(nèi)毒氣就可能擴(kuò)散幾百至幾千米遠(yuǎn)，造成事故持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、受害范圍廣，急救困難，同時(shí)還殃及許多相鄰的工廠。
3我國(guó)中小化工企業(yè)安全管理模式的建立
??? 盡管HSE模式和OSHMS模式在國(guó)際上較為公認(rèn)，世界各國(guó)還是根據(jù)各國(guó)的具體情況采用不同的安全管理模式。針對(duì)我國(guó)中小化工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀，在充分吸收借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，作者提出一種適合我國(guó)中小化工企業(yè)安全管理的模式，模式結(jié)構(gòu)如圖1所示。