國家對危險化學(xué)品單位的要求主要有以下幾個方面:一是危險化學(xué)品生產(chǎn)使用的法律法規(guī)要求,二是危險化學(xué)品生產(chǎn)單位的基本要求,三是危險化學(xué)品儲存單位的要求等,相關(guān)內(nèi)容分述如下:
一、危險化學(xué)品生產(chǎn)使用的法律法規(guī)要求
國家對危險化工品的生產(chǎn)使用制定了嚴格的要求,如:
1、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》
2、《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》
3、《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》
4、《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》
5、《氧氣站設(shè)計規(guī)范》
6、《乙炔站設(shè)計規(guī)范》
7、《發(fā)生爐煤氣站設(shè)計規(guī)范》
8、《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定》
9、《石油化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)范》
10、《石棉工業(yè)勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計規(guī)定》
在這些國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準和規(guī)定中,均對相應(yīng)的危險化學(xué)品的生產(chǎn)設(shè)計提出了具體的要求。
2002年6月29日頒布的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)管理作出了全面而明確的規(guī)定,特別是對危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用單位,除了按一般生產(chǎn)經(jīng)營單位要求外,還作了專門的規(guī)定,歸納起來有以下幾點:
1、危險物品的生產(chǎn)單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;其單位主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進行考核,考核合格后方可任職。
2、用于生產(chǎn)危險物品的建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價;其安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查;施工單位必須按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工,并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé);建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進行驗收;驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。
3、生產(chǎn)、使用危險物品的,由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準審批并實施監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、使用危險物品的,必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準,建立專門的安全管理制度,采取可靠的安全措施,接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理。
4、生產(chǎn)、使用危險物品的車間不得與員工集體宿舍在同一棟建筑物內(nèi),并應(yīng)當(dāng)與員工集體宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工集體宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工集體宿舍的出口。
5、危險物品的生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小,可以不建立應(yīng)急救援組織的,應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險物品的生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保證正常運轉(zhuǎn)。
在2002年3月15日施行的《危險化學(xué)品安全管理條例》中,對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、使用也作了明確規(guī)定,具體詳細參閱《條例》第二章“危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存和使用”中的有關(guān)內(nèi)容。
二、危險化學(xué)品生產(chǎn)單位的基本要求
1、開業(yè)條件
《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定,危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開業(yè)時必須具備下列條件:
(1)有符合國家標(biāo)準的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、設(shè)施;
(2)工廠的周邊防護距離符合國家標(biāo)準或者國家的有關(guān)規(guī)定;
(3)有符合生產(chǎn)需要的管理人員和技術(shù)人員;
(4)有健全的安全管理制度;
(5)符合法律、法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準的要求的其他條件。
危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)具備上述條件后,在提出開業(yè)申請時,需要提交以下材料:
(1)可行性研究報告;
(2)原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險化學(xué)品的燃點、自燃點、閃點、爆炸極限、毒性等理化性能指標(biāo);
(3)包裝、儲存、運輸?shù)募夹g(shù)要求;
(4)安全評價報告;
(5)事故應(yīng)急救援措施;
(6)符合上述開業(yè)條件的證明文件。
2、開業(yè)申請與審批程序
(1)申請?!段kU化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定,國家對危險化學(xué)品的生產(chǎn)實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴格控制,對危險化學(xué)品生產(chǎn)實行審批制度。設(shè)立(改建、擴建)劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和其他危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)分別向省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門和設(shè)區(qū)的市級人民政府負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門提出申請,并提交上述材料。
(2)審批。省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作部門受到申請和提交的材料后,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進行審查,提出審查意見后,報本級人民政府作出批準或不予批準的決定。依據(jù)本級人民政府的決定,予以批準的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府經(jīng)濟貿(mào)易管理部門或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門頒發(fā)批準書;不予批準的,書面通知申請單位。
(3)登記注冊。申請單位憑批準書向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。
3、危險化學(xué)品生產(chǎn)單位的主要職責(zé)
危險化學(xué)品生產(chǎn)單位,除必須履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的職責(zé)外,在2002年3月15日施行的《危險化學(xué)品安全管理條例》中,也對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的主要職責(zé)作了明確規(guī)定:
(1)國家對危險化學(xué)品的生產(chǎn)實行審批制度,依法設(shè)立的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),必須向國務(wù)院質(zhì)檢部門申請領(lǐng)取危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證,否則不得開工生產(chǎn)。
(2)危險化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險化學(xué)品的種類、特性,在車間、庫房等作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、瀉壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備,以及通訊、報警裝置,并按照國家有關(guān)標(biāo)準、規(guī)定進行維護、保養(yǎng),保證處于良好狀態(tài)。