??????? 四、HSE管理與“三標”管理未有效結合，存在多頭管理、重復工作的問題
??????? 目前基層單位在安全管理方面要做的工作繁雜，有安全科下發(fā)的“七本臺帳”，有企業(yè)管理科下發(fā)的HSE管理體系和“三標”管理臺帳。內容包括HSE會議記錄、環(huán)保會議記錄等二十多種，而且有三分之一的內容是大同小異，同樣的內容不同的反映形式，重復工作量大，致使基層單位疲于應付，存在什么都做，又什么都做不好的現(xiàn)象。對HSE管理和“三標”管理，是將兩者結合，或側重于一方，或是干脆舍棄一方的問題，領導和職工均存在認識不夠，思想不統(tǒng)一的問題。
??????? 五、直接作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度不夠
??????? 直接作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理中存在問題較多的當屬動火作業(yè)的監(jiān)督管理，主要有以下兩點：
??????? 1、施工隊伍職工安全意識差，綜合安全素質較低。
??????? 施工隊伍的作業(yè)人員大多是臨時工，施工單位對這些作業(yè)人員的日常安全教育培訓不夠，不了解基本的安全常識，經常發(fā)生違規(guī)操作現(xiàn)象。
??????? 2、動火管理中存在對施工單位監(jiān)管失控的現(xiàn)象
??????? 中石化集團公司動火作業(yè)管理規(guī)定，二級以上的動火作業(yè)除了必須辦理各種作業(yè)票之外，還必須有甲乙雙方安全科人員在現(xiàn)場監(jiān)督，目前安全科負責工業(yè)動火人員只有一人，經常出現(xiàn)多處動火，無法分身的狀況。因此現(xiàn)場監(jiān)護工作大多落在基層安全專（兼）職人員身上，施工隊往往只有班長在現(xiàn)場，乙方監(jiān)護人很少在動火現(xiàn)場。由于怕影響生產，因此甲方基層安全監(jiān)護人很少會因乙方監(jiān)護人不到位而要求停止動火，而且基層安全監(jiān)護人全程監(jiān)護工作疲勞，責任大，責權利不統(tǒng)一，積極性易受損。
??????? 六、對“誰主管誰負責”的原則在思想認識上不到位
??????? 早在50年代，國家領導人就提出了“管生產必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，現(xiàn)在仍有相當一部分職能部門和干部職工理解為第一責任人、主管安全的領導和安全部門管安全，安全工作與己關系不大。至于其它部門和人員只是協(xié)助而已。諸如特種設備的檢測、安裝、審驗和人員的操作等管理，均認為是安全部門的事；安全檢查查出的問題，在整改時，無論大小和類別，均認為由安全部門來負責，這使安全部門成了即是裁判又是運動員的角色，失去了監(jiān)管的職責。更有甚者，個別基層單位的領導干部在接受安全檢查時，當問及安全情況時，回答是：這些事是安全員負責的，我不清楚。這些同志沒有理解管什么事就必須管這件事的安全的精神。這樣，“誰主管誰負責”的安全原則在執(zhí)行中變成了“工作由我主管，安全由你負責”。
??????? 二、主要對策
??????? 安全工作各級各單位都有制度和目標，關鍵是如何做，做出成果來。針對我廠安全生產工作的現(xiàn)狀，我們應該在繼承傳統(tǒng)做法的基礎上，加大力度，推行目前國際上通行的，證明行之有效的HSE管理體系。HSE管理體系是國際國內石油石化行業(yè)一致認同的科學管理模式，是建立企業(yè)安全長效機制的必然舉措。
??????? 一、明確管理職責，加強各級領導的體系基礎知識培訓，提高思想認識
??????? 要加大HSE體系的推進力度，首先必須對現(xiàn)有的管理模式進行局部的調整，組建一支體系推進經驗豐富、責任心強的骨干力量，負責體系的日常推進工作。各部門、各單位在管理職責的指引下成立以“行政一把手”為組長的認證工作領導小組。其次是改變觀念，提高各級領導干部的HSE意識。除了聘請有關專家舉辦 HSE知識培訓班外，還要利用安委會、廠務會、黨政聯(lián)席會、生產經營協(xié)調會、調度會等會議宣講建立體系的目的和意義，講評體系工作，要求各級領導將體系要求融入日常工作，將“三標”管理與HSE管理有機地結合起來，避免產生“兩張皮”現(xiàn)象。三是加大推行HSE管理體系的投入力度，整改目前存在的歷史遺留問題，為HSE管理體系的實施打下良好的基礎。同時在各類改革的競爭競聘考試考核中引入有關體系知識，使各級管理人員切實體會到體系推進工作的重要性與緊迫感，使各級領導進一步加深對體系工作與日常工作緊密結合的認識。
??????? 二、抓好崗位培訓，提高職工安全意識和規(guī)范職工行為
??????? 要順利而高效地實施HSE管理體系，最終取決于全體員工能否自覺地接受HSE管理的理念，并且不斷地提高相關的理論素質、技術基礎和實踐經驗。對于現(xiàn)場和崗位的HSE管理來說，提高職工相關素質的最直接、最容易付諸實踐的做法就是崗位練兵。工藝操作規(guī)程和事故應急預案是前人長期積累起來的理論分析和實踐經驗的精華，要通過反復持久的崗位練兵（不只是停留在紙上抄背幾道題目的理論練兵，而是要有實際操作、演練和對設備維修保養(yǎng)等的實踐練兵），使操作者能夠在第一時間迅速高效地采取符合規(guī)范的措施或操作，盡量防止事故的發(fā)生或減少事故的損失，規(guī)范職工在任何狀態(tài)下的行為模式。使職工在思想上，自覺地使自己的一切行為符合工藝操作規(guī)程和事故應急預案的相關要求。只有全體職工的積極參與，充分發(fā)揮才干和積極性，HSE體系的推進才會獲得真正的收益。
??????? 三、加強風險辨識管理，建立有效的安全監(jiān)控體系
??????? HSE管理體系的核心要素之一是風險辨識和評價。采油行業(yè)是一個高風險的行業(yè)，要實行對風險的可靠控制，首先要讓全體職工認識到該行業(yè)的風險特點，通過認真的分析、思考，為確定的每一項風險制定切實可靠的控制措施，并具體落實到每個職工身上，形成覆蓋全廠的安全監(jiān)控體系。在從事具體工作過程中對可能存在的任何危險進行風險識別和評價，從而提出降低或控制風險的具體措施。不但要對現(xiàn)在已經在進行的各項生產過程開展風險識別和評價，取得經驗，形成制度，而且在今后開展任何新的工作之前，都要進行必要的風險評估和安全預評價，避免在工程建設項目中老的歷史遺留問題還未解決，又產生新的遺留問題。從源頭解決設備設施可能存在的安全隱患，提高設備、設施的本質安全性。
??????? 總之，企業(yè)安全工作的好壞，不僅僅是反映在發(fā)生事故的多少和嚴重程度上，而且還反映在全部的作業(yè)過程和每一個成員的安全行為中。建立和推行HSE管理體系，就是要加強設備、設施的本質安全性，通過宣傳教育和實施安全責任主體考核制度，來約束、規(guī)范、考核職工的安全行為。按照HSE管理體系長效和持續(xù)改進的管理理念，建立起我廠安全管理的長效機制。