生在“不怕一萬、就怕萬一”上。這些企業(yè)沒有系統(tǒng)的安全管理，進(jìn)一步說，就是沒有建立健全安全管理機(jī)制。不管是管理者，還是承包者，對(duì)自己所處崗位的安全體系不明確。而管理者作為企業(yè)生產(chǎn)的指揮者，管理的組織者，隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)者和關(guān)系的協(xié)調(diào)者，更應(yīng)該懂得企業(yè)應(yīng)按照什么來管理，應(yīng)該通過什么機(jī)制和途徑來實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)、安全一起抓”，把企業(yè)的安全責(zé)任通過一系列的渠道落實(shí)到全體成員、落實(shí)到具體崗位，做到“人人關(guān)心安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)人人有責(zé)”。

“安全管理體系”是用系統(tǒng)的思想，系統(tǒng)的方法對(duì)企業(yè)安全管理工作的總體加以研究分析和規(guī)劃，以進(jìn)一步從整體上認(rèn)識(shí)和把握安全管理的本質(zhì)和內(nèi)在規(guī)律，從總目標(biāo)的需要出發(fā)不斷分析解決各種具體問題，提高安全管理工作的質(zhì)量和效能，使之更加適應(yīng)企業(yè)所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)，減少和避免發(fā)生各種人員傷亡和其他重大惡性事故。聯(lián)系實(shí)際，這就需要引進(jìn)安全機(jī)制，把安全管理以樹叉形式層層分解，落實(shí)到每一項(xiàng)工作過程中去，成為一個(gè)動(dòng)態(tài)的有機(jī)體。安全管理體系的基本框架，提供了這種機(jī)制。首先，領(lǐng)導(dǎo)的承諾決定了公司總體工作目標(biāo)，而機(jī)關(guān)科室、生產(chǎn)基層單位根據(jù)其基本工作劃分應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，就是說按照管理和操作特點(diǎn)不同，將工作的流程和步驟都整理清楚，將安全的責(zé)任、權(quán)利和相互關(guān)系融入工作的流程和步驟之中。管理層有確定安全目標(biāo)、落實(shí)計(jì)劃經(jīng)費(fèi)、組織制定作業(yè)程序、選擇合格物資、選擇承包單位、培訓(xùn)、審查等相應(yīng)安全責(zé)任、權(quán)利和相互關(guān)系。生產(chǎn)一線作為危險(xiǎn)性最高的崗位，應(yīng)該有掌握與應(yīng)用自己作業(yè)過程中相關(guān)的程序，明確作業(yè)各階段安全要求，做好應(yīng)急防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告隱患等安全責(zé)任、權(quán)利和相互關(guān)系。將這些內(nèi)容提前用文字編寫出來就是體系文件；將這些內(nèi)容向有關(guān)人員的介紹和說明就是培訓(xùn)；將這些內(nèi)容用于工作之中就是落實(shí)安全責(zé)任、執(zhí)行法規(guī)制度；發(fā)現(xiàn)這些內(nèi)容中的問題就是審查和評(píng)估；根據(jù)生產(chǎn)的發(fā)展和認(rèn)識(shí)的深化對(duì)原有文字的修改就是體系的新的循環(huán)。

要安全就要全員參加，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，這和干好其他事情一樣，需要上下齊心，共同努力?？傊痪湓?，要安全就要全員參加。安全生產(chǎn)是系統(tǒng)工程，企業(yè)每個(gè)職工對(duì)安全工作的關(guān)心和落實(shí)程度，直接關(guān)系著整體的安全狀況。生產(chǎn)安危系于人。安全工作的好壞要提高全體職工的安全意識(shí)，使每個(gè)職工都能自覺重視，主動(dòng)做好安全工作，這是搞好安全工作的基礎(chǔ)。在企業(yè)中，只有人人講安全，事事講安全，安全工作才能真正落到實(shí)處。建立和執(zhí)行安全管理體系以來，大大增強(qiáng)了職工參與安全管理的意識(shí)，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)。安全管理體系與傳統(tǒng)的安全管理方式相比較，它具有規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化的特點(diǎn)，它要求第一項(xiàng)作業(yè)的安全管理都必須嚴(yán)格按設(shè)定的程序進(jìn)行，使企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)過程中每一個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理進(jìn)入程序控制。如程序?qū)ψ鳂I(yè)安全組織人、監(jiān)督檢查人、作業(yè)人員的職責(zé)權(quán)利，作業(yè)所采取的方法、步驟，都有明確的規(guī)定，作業(yè)時(shí)必須按照這個(gè)規(guī)定的程序進(jìn)行，從而減少和杜絕了違章作業(yè)、違章指揮，避免了在作業(yè)中由于疏忽大意所造成的事故或隱患，確保作業(yè)過程的安全。

安全問題是伴隨著生產(chǎn)而產(chǎn)生的。尤其是像海洋石油這樣以油氣生產(chǎn)為主的高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，安全工作任何時(shí)候都不能有絲毫的放松，職工的安全生產(chǎn)意識(shí)稍有松懈，事故就會(huì)乘虛而入。安全管理體系的建立和實(shí)施，它的好處在于：體系遵循工作過程來建立，描述了企業(yè)中可能發(fā)生事故的各相關(guān)人員的工作，使職工只要做工作就要按體系辦，人員不得不去接受相應(yīng)的安全知識(shí)和要求，不得不去明確其崗位的責(zé)任和權(quán)利及與他人的關(guān)系。安全管理體系推廣以來，廣大干部職工安全生產(chǎn)意識(shí)及管理素質(zhì)都有了不同程度的提高。特別是安全管理體系對(duì)每個(gè)工作人員的作業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范，使作業(yè)人員在工作中無意識(shí)地執(zhí)行著各項(xiàng)安全制度和規(guī)定。它使安全制度和規(guī)定從墻上走下來，和過去死記硬背安全“條條框框”相比，無疑更有主動(dòng)性和自覺性。實(shí)施安全管理體系把安全制度變成職工的自覺行為，從根本上提高了企業(yè)安全管理的質(zhì)量，增強(qiáng)了全員安全生產(chǎn)意識(shí)，減少和避免了各類事故的發(fā)生。

安全管理體系將各種制度和規(guī)定落實(shí)到具體的作業(yè)程序和工作內(nèi)容之中，不但使安全制度更加嚴(yán)密，而且使原來一些比較籠統(tǒng)的安全責(zé)任和制度更加具體化、細(xì)致化，使安全工作有章可循，更具有可操作性。它使安全工作變被動(dòng)為主動(dòng)，使全體職工逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”，最后達(dá)到“我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。安全管理體系的執(zhí)行，還使每個(gè)職工對(duì)國(guó)家的各項(xiàng)安全法規(guī)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能夠自覺遵守和實(shí)施，從而人人都為實(shí)現(xiàn)事故為零的安全管理目標(biāo)盡責(zé)盡力，這對(duì)做好安全工作將是極大的促進(jìn)。

安全管理體系的目標(biāo)不是一年、兩年，而是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。經(jīng)過推廣，使人們?cè)鰪?qiáng)安全意識(shí)，在頭腦中形成“安全第一，預(yù)防為主”的信念，懂得必要的安全技術(shù)知識(shí)，有自我防護(hù)能力。那么，事故必將得到很好的控制，良好的工作環(huán)境，也必將促進(jìn)生產(chǎn)的積極性，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

安全管理和經(jīng)濟(jì)效益是一致的。雖然，安全管理、安全方面的投入，沒有也不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，但是，追求損失的最小化是和利潤(rùn)最大化一樣的進(jìn)步。安全工作不是一種花費(fèi)，而是一種投資。安全問題不僅是減少或防止事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失的簡(jiǎn)單的問題，更有促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用。因?yàn)榘踩ぷ髯龊昧耍梢詼p少事故，減少事故造成的直接損失，減少事故帶來的間接損失，如停工、停產(chǎn)的損失，處理事故所需的人力、財(cái)力、物力的損失，工作環(huán)境受到破壞的損失，以及企業(yè)的形象的損害等。因此，企業(yè)的安全管理保障了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)，體現(xiàn)了企業(yè)整體管理素質(zhì)提高，這也是獲得很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

我公司的安全管理體系正在推行過程中，還存在許多問題，還有相當(dāng)數(shù)量的管理層、操作層的人員不了解、不習(xí)慣新的安全管理方式，老的傳統(tǒng)安全管理的習(xí)慣勢(shì)力還很強(qiáng)，安全管理還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，尤其是人員的安全意識(shí)、安全責(zé)任不是一朝一夕能形成和提高的，因此事故還有發(fā)生。我們也努力地學(xué)習(xí)國(guó)際的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)各單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步改進(jìn)我們的安全管理工作，使事故發(fā)生的可能從根本上得到控制，使總公司的安全管理工作走上一個(gè)新的臺(tái)階。

（姜德祥）