1.適用范圍

本細(xì)則適用于建設(shè)工程施工階段安全監(jiān)理工作。本細(xì)則所稱建設(shè)工程，是指《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二條所界定的土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝及裝修工程;所稱建設(shè)工程安全監(jiān)理，是指監(jiān)理單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全實(shí)施監(jiān)督管理的活動(dòng)。

2.編寫(xiě)依據(jù)

2.1《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

2.2《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》

2.3《中華人民共和國(guó)建筑法》

2.4《中華人民共和國(guó)消防法》

2.5福建省、廈門(mén)市有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)

2.6《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》2004年版施工安全部分

2.7《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)程》(JGJ46-88)

2.8《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ80-91)

2.9《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》(JGJ33-2001)

2.10《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2001）

2.11《龍門(mén)架及井架、物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ88-92）

2.12《建筑樁基技術(shù)規(guī)范》（JGJ94-94）

2.13《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）

2.14《落地雙排外竹腳手架技術(shù)規(guī)程》（DBJ13-34-2000）

2.15《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》（JGJ120-99）

2.16與建筑施工有關(guān)的行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章等

2.17廈門(mén)市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法（廈門(mén)市人民政府第105號(hào)）

2.18國(guó)務(wù)院393號(hào)令《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

2.19《廈門(mén)市建設(shè)工程施工安全管理辦法》質(zhì)建安[2001]第70號(hào)

2.20批準(zhǔn)的監(jiān)理規(guī)劃

2.21批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)

2.22批準(zhǔn)的安全專項(xiàng)方案。

3.職責(zé)

項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對(duì)所承擔(dān)的具體工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作負(fù)總責(zé)；項(xiàng)目其它監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，對(duì)各自承擔(dān)的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。 ????? 對(duì)大型工程項(xiàng)目，或工程總量不大，但施工安全風(fēng)險(xiǎn)較大的工程項(xiàng)目及對(duì)中型工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)配備專職安全監(jiān)理工程師，實(shí)施安全監(jiān)理；對(duì)小型工程項(xiàng)目，由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)實(shí)施安全監(jiān)理。

4.總則

監(jiān)理人員必須按照現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及該項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、施工合同等依據(jù)性文件，在公司質(zhì)量管理文件和項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃指導(dǎo)和規(guī)范下，結(jié)合[工程監(jiān)理管理程序]和本細(xì)則的內(nèi)容開(kāi)展監(jiān)理工作。

4.1建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)單位、施工單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任，并支持和配合監(jiān)理單位做好安全監(jiān)理工作。

4.2監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責(zé)，不能免除施工單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，也不能免除建設(shè)單位、勘察、設(shè)計(jì)單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

5.安全監(jiān)理的內(nèi)容

5.1施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作

5.1.1制定安全監(jiān)理工作文件，建立崗位責(zé)任制。 5.1.2協(xié)助建設(shè)單位辦理建設(shè)工程安全報(bào)監(jiān)備案手續(xù)。 5.1.3協(xié)助建設(shè)單位與施工單位簽訂建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)，簽署《建設(shè)工程安全文明?? 生產(chǎn)承諾書(shū)》。

5.1.4在審查勘察、設(shè)計(jì)文件時(shí)，發(fā)現(xiàn)不滿足有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，或存在較大施工安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位、施工單位提出。

5.1.5審查總包單位、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證。 5.1.6審查施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全員及電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工? 等特種作業(yè)人員資格。 5.1.7審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全施工方案等。 5.1.8檢查施工單位是否制定確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度、建立崗位責(zé)任制。

5.1.9檢查施工單位是否針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際制定應(yīng)急救援預(yù)案、建立應(yīng)急救援體系。

5.1.10檢查施工單位擬投入施工使用的大型施工機(jī)械(特別是塔式起重機(jī)等垂直運(yùn)輸機(jī)械，整體提升? 腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，打樁機(jī)械等大型施工機(jī)械)的檢測(cè)檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案手續(xù)。

5.1.11檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)體安全施工前提條件。

5.2施工安全風(fēng)險(xiǎn)較大的工程的監(jiān)理理方法和內(nèi)容

對(duì)于施工安全風(fēng)險(xiǎn)較大的工程，應(yīng)要求施工單位單獨(dú)編制安全實(shí)施方案，報(bào)監(jiān)理審核。按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，實(shí)施方案具體內(nèi)容如下： 5.2.1基坑支護(hù)與降水工程?；又ёo(hù)工程是指開(kāi)挖深度超過(guò)5 m(含5 m)的基坑(槽)并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過(guò)5 m，但地質(zhì)條件和周?chē)h(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上等工程。 5.2.2土方開(kāi)挖工程。土方開(kāi)挖工程是指開(kāi)挖深度超過(guò)5 m (含5 m)的基坑、槽的土方開(kāi)挖。 5.2.3模板工程。各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。 5.2.4起重吊裝工程。 5.2.5腳手架工程。(1)高度超過(guò)24 m的落地式鋼管腳手架； (2)附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；(3)懸挑式腳手架；(4)門(mén)型腳手架；(5)掛腳手架；(6)吊籃腳手架； (7)卸料平臺(tái)。 5.2.6拆除、爆破工程。采用人工、機(jī)械拆除或爆破拆除的工程。 5.2.7其他危險(xiǎn)性較大的工程。(1)建筑幕墻的安裝施工； (2)預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工；(3)橋梁工程施工(含架橋)；(4)特種設(shè)備施工；(5)網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工； (6)6 m以上的邊坡施工；(7)人工挖(擴(kuò))孔樁施工；(8) 采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無(wú)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工。

5.3施工過(guò)程中的安全監(jiān)理工作

5.3.1監(jiān)督施工單位按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和已經(jīng)通過(guò)審查批準(zhǔn)的專項(xiàng)安全施工方案組織施工。 5.3.2對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，檢查施工單位各項(xiàng)安全措施的具體落實(shí)情況。對(duì)易發(fā)生事故的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)實(shí)施旁站監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即進(jìn)行整改；情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)理工程師下達(dá)暫時(shí)停工令并報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)(安全監(jiān)督機(jī)構(gòu))報(bào)告。 5.3.3督促施工單位進(jìn)行安全自查工作(班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查)；參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查；不定期抽查現(xiàn)場(chǎng)持證上崗情況。 5.3.4檢查施工現(xiàn)場(chǎng)使用的大型施工機(jī)械(塔式起重機(jī)等垂直運(yùn)輸機(jī)械，整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，打樁機(jī)械等)、安全設(shè)施的驗(yàn)收、備案情況，施工單位對(duì)大型施工機(jī)械的定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)情況。對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案，以及定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)的，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)下達(dá)暫停使用指令，責(zé)令施工單位整改，并報(bào)告建設(shè)單位，施工單位拒不整改的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)(安全監(jiān)督機(jī)構(gòu))。 5.3.5檢查施工單位安全文明措施費(fèi)的使用情況，督促施工單位按規(guī)定投入、使用安全文明施工措施費(fèi)。對(duì)未按照規(guī)定使用安全文明施工措施費(fèi)用的，總監(jiān)不予簽認(rèn)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位報(bào)告。 ?5.3.6發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)暫時(shí)停工令，并督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)(安全監(jiān)督機(jī)構(gòu))和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并積極配合有關(guān)部門(mén)、單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作；協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析；督促施工單位按照“四不放過(guò)”原則對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。

6.施工階段安全監(jiān)理的程序

6.1審查施工單位的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件

6.1.1《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；

6.1.2《施工許可證》；

6.1.3《安全許可證書(shū)》；

6.1.4《建筑施工安全監(jiān)督書(shū)》；

6.1.5安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全專業(yè)人員人配備等；

6.1.6安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理體系；

6.1.7安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

6.1.8特種作業(yè)人員的上崗證及管理情況；

6.1.9各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程；

6.1.10主要施工機(jī)械、設(shè)備的技術(shù)性能及安全條件。

6.2施工單位的安全資質(zhì)和證明文件審核

審核施工單位的安全資質(zhì)和證明文件（總包單位要統(tǒng)一管理分包單位的安全生產(chǎn)工作）；

6.3審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案

6.3.1審核施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施的編寫(xiě)、審批

a.安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)工程技術(shù)人員編寫(xiě)；

b.安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全、工會(huì)、設(shè)備等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審；

c.安全技術(shù)措施應(yīng)由具有法人資格的施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；

d.安全技術(shù)措施應(yīng)由施工企業(yè)報(bào)建設(shè)單位審批認(rèn)可；

e.安全技術(shù)措施變更或修改時(shí)，應(yīng)按原程序由原編制審批人員批準(zhǔn)。

6.3.2工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)符合性審核

審核施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：

6.3.2.1土方工程

a.地上障礙物的防護(hù)措施是否齊全完整；

b.地下隱蔽物的保護(hù)措施是否齊全完整；

c.相臨建筑物的保護(hù)措施是否齊全完整；

d.場(chǎng)區(qū)的排水防洪措施是否齊全完整；

e.土方開(kāi)挖時(shí)的施工組織及施工機(jī)械的安全生產(chǎn)措施是否齊全完整；

f.基坑的邊坡的穩(wěn)定支護(hù)措施和計(jì)算書(shū)是否齊全完整；

g.基坑四周的安全防護(hù)措施是否齊全完整。

6.3.2.2腳手架

a.腳手架設(shè)計(jì)方案（圖）是否齊全完整可行；

b.腳手架設(shè)計(jì)驗(yàn)算書(shū)是否正確齊全完整；

c.腳手架施工方案及驗(yàn)收方案是否齊全完整；

d.腳手架使用安全措施是否齊全完整；

e.腳手架拆除方案是否齊全完整。

6.3.2.3模板施工

a.模板結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)的荷載取值是否符合工程實(shí)際，計(jì)算方法是否正確；

b.模板設(shè)計(jì)應(yīng)包過(guò)支撐系統(tǒng)自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強(qiáng)度等；

c.模板設(shè)計(jì)圖包括結(jié)構(gòu)構(gòu)件大樣及支撐系統(tǒng)體系，連接件等的設(shè)計(jì)是否安全合理，圖紙是否齊全；

d.模板設(shè)計(jì)中安全措施是否周全。

6.3.2.4高處作業(yè)

a.臨邊作業(yè)的防護(hù)措施是否齊全完整；

b.洞口作業(yè)的防護(hù)措施是否齊全完整；

c.懸空作業(yè)的安全防護(hù)措施是否齊全完整。

6.3.2.5交叉作業(yè)

a.交叉作業(yè)時(shí)的安全防護(hù)措施是否齊全完整；

b.安全防護(hù)棚的設(shè)置是否滿足安全要求；

c.安全防護(hù)棚的搭設(shè)方案是否齊全完整。

6.3.2.6塔式起重機(jī)

a.地基與基礎(chǔ)工程施工是否能滿足使用安全和設(shè)計(jì)需要；

b.起重機(jī)拆裝的安全措施是否齊全完整；

c.起重機(jī)使用過(guò)程中的檢查維修方案是否齊全完整；

d.起重機(jī)駕駛員的安全教育計(jì)劃和班前檢查制度是否齊全；

e.起重機(jī)的安全使用制度是否健全。

6.3.2.7臨時(shí)用電

a.電源的進(jìn)線、總配電箱的裝設(shè)位置和線路走向是否合理；

b.負(fù)荷計(jì)算是否正確完整；

c.選擇的導(dǎo)線截面和電氣設(shè)備的類型規(guī)格是否正確；

d.電氣平面圖、接線系統(tǒng)圖是否正確完整；

e.施工用電是否采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)；

f.是否實(shí)行“一機(jī)一閘”制，是否滿足分級(jí)分段漏電保護(hù)；

g.照明用電措施是否滿足安全要求。

6.3.2.8安全文明管理

檢查現(xiàn)場(chǎng)掛牌制度、封閉管理制度、現(xiàn)場(chǎng)圍擋措施、總平面布置、現(xiàn)場(chǎng)宿舍、生活設(shè)施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

6.4審核安全管理體系和安全專業(yè)管理人員資格

6.5審核四新使用的安全技術(shù)方案及安全措施

審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施；

6.6審核安全設(shè)施和施工機(jī)械、設(shè)備的安全控制措施

施工單位應(yīng)提供安全措施的產(chǎn)地、廠址以及出廠合格證書(shū)。

6.7嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理

6.8現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督與檢查

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

6.8.1日?，F(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)理，根據(jù)工程進(jìn)展情況，監(jiān)理人員對(duì)各工序安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)證施工人員是否按照安全技術(shù)防范措施和操作規(guī)程操作施工，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知，責(zé)令施工企業(yè)整改；

6.8.2對(duì)主要結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時(shí)可做抽檢和檢測(cè)工作；

6.8.3每日將安全檢查情況記錄在《監(jiān)理日記》；

6.8.4及時(shí)與建設(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行溝通，匯報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況，必要時(shí)以書(shū)面形式匯報(bào)，并作好匯報(bào)記錄。

6.9施工單位拒不整改或者不停止施工的處置

應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。

7.施工組織設(shè)計(jì)與部分專項(xiàng)安全施工方案審核與現(xiàn)場(chǎng)檢查控制要點(diǎn)

7.1安全技術(shù)措施的針對(duì)性和全面性檢查

設(shè)計(jì)必須符合工程特點(diǎn)，有針對(duì)性和有較為全面的安全技術(shù)措施，除應(yīng)有土方工程、腳手架、高處作業(yè)、安全網(wǎng)、井架、電梯、施工洞口及臨邊防護(hù)、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸及人行通道、排水、與外電架空線路的間距控制，防火、防毒、防雷等，臨街、臨人行通道、民房的防護(hù)隔離等一般性安全技術(shù)措施外，還應(yīng)有特殊工程的安全技術(shù)措施，如爆破、高層腳手架等，此外還應(yīng)有季節(jié)性施工安全措施，如夏季、雨季、臺(tái)風(fēng)季節(jié)等。

7.2施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案審查與現(xiàn)場(chǎng)控制要點(diǎn)

7.2.1臨時(shí)用電方案必須符合《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ46-88的要求，作業(yè)電工必須持證上崗，承包商應(yīng)編制臨時(shí)用電方案，并按程序完成審批（經(jīng)企業(yè)安全技術(shù)部的負(fù)責(zé)人或企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)簽字并加蓋單位印章后報(bào)送專業(yè)監(jiān)理工程師審查，總監(jiān)批準(zhǔn)）。

7.2.2在建工程（含腳手架具）的外側(cè)邊緣與用電架空線路的邊線之間的最小安全操作距離必須符合JGJ46-88表3.1.2所列數(shù)值。其中1KV以下為4m，施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)動(dòng)車(chē)道與用電架空線路交叉時(shí)的最小垂直距離應(yīng)符合JGJ46-88表3.1.3的要求。其中1KV以下為6m。

7.2.3旋轉(zhuǎn)臂架式起重機(jī)的任何部位或被吊物邊緣與10KV以下的架空線路最小水平距離不得小于2m。

7.2.4電纜線應(yīng)埋地或架空敷設(shè)，嚴(yán)禁沿地面明設(shè)，并應(yīng)避免機(jī)械損傷和介質(zhì)腐蝕。架空電纜最大弧垂距地不小于2.5m。

7.2.5架空線路其線徑、線間距離、高度、桿距、橫擔(dān)、拉線做法應(yīng)符合要求，木制電桿稍經(jīng)應(yīng)不小于130mm。架空線路嚴(yán)禁架設(shè)在樹(shù)上、腳手架上。

7.2.6每臺(tái)用電設(shè)備必須有各自的開(kāi)關(guān)箱，必須實(shí)行“一機(jī)一閘”，開(kāi)關(guān)箱中必須設(shè)漏電保護(hù)器（額定漏電動(dòng)作電流30mA，動(dòng)作時(shí)間0.1s），用于潮濕和有腐蝕介質(zhì)場(chǎng)所，如人工挖孔樁、地下室施工等配電箱的漏電保護(hù)器應(yīng)采用防濺型產(chǎn)品，其漏電動(dòng)作電流應(yīng)不大于15mA，動(dòng)作時(shí)間應(yīng)小于0.1s。

7.2.7在特定的場(chǎng)合如隧道、井下、人工挖孔作業(yè)等，照明電壓應(yīng)分別采用36V、24V或12V安全電壓。