二　施工安全存在的隱患問題
施工安全隱患主要表現(xiàn)為：㈠施工企業(yè)專職安全技人員的配備、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足,安全生產(chǎn)管理總體上呈弱化趨勢(shì)；㈡現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全生產(chǎn)防范意識(shí)淡薄、安全生產(chǎn)素質(zhì)欠缺；㈢安全生產(chǎn)管理有時(shí)過于形式化，違章指揮、違章作業(yè)時(shí)有發(fā)生；㈣施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)十分薄弱；㈤施工現(xiàn)場(chǎng)臟、亂、差現(xiàn)象隨處可見,個(gè)別人員野蠻施工；
安全文明施工存在問題的原因主要有：㈠各級(jí)施工企業(yè)已全部改制為民營(yíng)企業(yè),由于片面追求效益的最大化,加之部分企業(yè)急于收回投資,導(dǎo)致安全經(jīng)費(fèi)投入不足；㈡施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員除工種隊(duì)長(zhǎng)和少數(shù)工種的個(gè)別業(yè)務(wù)骨干是正式職工以外，其余全部是根據(jù)工程需要臨時(shí)雇傭的臨時(shí)工；㈢客觀存在的工程分包或隱形分包，以包代管是造成生產(chǎn)過程中的主要不安全因素和生產(chǎn)安全事故的重要原因；㈣由于工地多數(shù)位于較偏遠(yuǎn)地區(qū),加之工程季節(jié)性強(qiáng),保節(jié)點(diǎn)、搶工期，管理理念上只重視質(zhì)量，而淡薄了安全意識(shí)。
（１）安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)管理的實(shí)施
１）從合同入手
量化管理的前提是合同文本。用通俗的語(yǔ)言說,就是建設(shè)單位在組織編寫招標(biāo)文件時(shí)，把自己想要達(dá)到的建設(shè)管理目標(biāo)通過詳細(xì)的合同條款體現(xiàn)在招標(biāo)文件中。在現(xiàn)行招標(biāo)文件技術(shù)條款“一般規(guī)定”中增加“安全文明施工”章節(jié)，同時(shí)在 “工程量清單”中列細(xì)項(xiàng),并要求投標(biāo)單位根據(jù)自己對(duì)招標(biāo)文件的理解和工程安全文明施工的需要作出補(bǔ)充。在此基礎(chǔ)上由投標(biāo)單位在業(yè)主確定的一定幅度內(nèi)確定各子項(xiàng)報(bào)價(jià)。
2）安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
主要是為了工程開工初期為滿足工程安全文明施工需要而實(shí)施的臨時(shí)性工程項(xiàng)目，應(yīng)該與現(xiàn)行招標(biāo)文件中“臨時(shí)設(shè)施”章節(jié)和相應(yīng)的工程量清單相區(qū)別。從另一個(gè)角度說：“臨時(shí)設(shè)施”項(xiàng)目是“必須”的，個(gè)數(shù)多少與工程大小、工期長(zhǎng)短關(guān)系不大,僅規(guī)模不同;而“安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”是“需要”的，內(nèi)容應(yīng)區(qū)別工程大小、工期長(zhǎng)短和創(chuàng)建文明工地期望達(dá)到的水平確定?，F(xiàn)行招標(biāo)文件工程量清單“臨時(shí)設(shè)施”中為保證正常施工人員和現(xiàn)場(chǎng)工人所必須的生產(chǎn)、生活項(xiàng)目?jī)?nèi)容仍列為“臨時(shí)設(shè)施”，其他為滿足安全生產(chǎn)、文明施工、工人健康生活所需要的內(nèi)容列為“安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”。在編寫“安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”時(shí)，應(yīng)特別注意針對(duì)現(xiàn)行工程建設(shè)中安全文明施工方面的薄弱環(huán)節(jié)和常見問題提出項(xiàng)目要求。
3）安全文明施工過程控制項(xiàng)目
主要指永久工程施工過程中為確保安全文明施工需要而實(shí)施的項(xiàng)目，根據(jù)擬招標(biāo)的工程項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、內(nèi)容確定?？梢园垂こ添?xiàng)目的施工過程以階段性為控制要素,也可以按工程項(xiàng)目工序內(nèi)容劃分控制范圍。招標(biāo)文件中對(duì)安全檢查考核的標(biāo)準(zhǔn)、頻次、方法要給予明確，要將“安全文明施工過程控制項(xiàng)目”中的相關(guān)內(nèi)容與工序質(zhì)量控制內(nèi)容一并查驗(yàn)，明確未經(jīng)檢查驗(yàn)收合格并簽署書面意見。要通過規(guī)范化管理下決心解決工程施工中的臟、亂、差和臨時(shí)清理打掃的陋習(xí)。