隨著國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展,城市公共交通日顯涌堵。地鐵具有用地集約、能耗低、安全、正點、舒適等特點,是解決城市公共交通問題的必然選擇。目前,各大中城市都掀起了地鐵建設(shè)的高潮,地鐵工程施工存在施工空間小、空氣不流通、粉塵噪聲嚴重超標(biāo)、各專業(yè)交岔作業(yè)、且基本都是高空作業(yè)等制約地鐵施工安全的因素。如何控制好地鐵施工安全風(fēng)險,搞好地鐵施工的安全管理,是我們每個地鐵施工管理者深思的課題。
我國安全生產(chǎn)方針是“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”,充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣大勞動者的關(guān)懷,為我們施工企業(yè)的生存和發(fā)展指明了方向?!鞍踩谝弧笔俏覀兪┕て髽I(yè)賴以生存的首要條件,是構(gòu)建“以人為本、和諧社會”的根本所在;“預(yù)防為主、綜合治理”是實現(xiàn)安全第一,搞好安全生產(chǎn)管理必由之路。我們都知道,安全事故的發(fā)生往往是由人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素構(gòu)成的。這三方面的因素在地鐵施工現(xiàn)場比比皆是,這些因素如果不進行預(yù)防和治理,經(jīng)過量的積累就會出現(xiàn)質(zhì)的飛越,出現(xiàn)安全事故。如何預(yù)防事故和治理地鐵施工中的安全隱患,避免安全事故的發(fā)生,本人就從事地鐵施工積累的一些經(jīng)驗談?wù)勛约旱南敕ā?/p>
首先必須強化全體參建員工的安全生產(chǎn)意識。通過安全教育,學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、項目安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和安全生產(chǎn)知識,不斷提高全員的自我保護能力,實現(xiàn)從要我安全到我要安全的轉(zhuǎn)變。再通過宣傳、用其他單位出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故開展反思等主題活動形式,形成濃厚的安全生產(chǎn)氛圍,員工生活在這樣的大環(huán)境里安全生產(chǎn)的主觀能動性就會進一步得到深化。員工的安全意識增強了,在施工生產(chǎn)過程中遵章守紀(jì)、拒絕“三違”等就會變成自覺的行為,人的不安全行為就會最大限度地得到改善,就會自覺地查處物的不安全狀態(tài),就會自覺正確使用和佩戴勞動保護用品克服環(huán)境的不安全因素,這樣我們的施工安全管理就能做到有序可控了。
此外還必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,形成橫向到邊、縱向到底、逐級保證的安全生產(chǎn)保證體系。要落實安全生產(chǎn)責(zé)任制職責(zé),就必須結(jié)合地鐵施工特點制定出切合實際的安全生產(chǎn)管理制度,按工序進行危險源識別并制定出危險源控制措施和管理方案,進行專項安全技術(shù)交底(交底必須交到該工序的每一個作業(yè)人員)。堅持班前安全講話明確責(zé)任區(qū)域和責(zé)任人,使每一位參建員工明白自己的責(zé)任區(qū)域存在的風(fēng)險源及控制方法,實現(xiàn)責(zé)任到人措施到位。
必須保證安全生產(chǎn)的資金投入。安全防護、文明施工措施費是購置和更新施工安全防護用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用,它體現(xiàn)了黨和國家對勞動者的關(guān)懷。從今年元旦開始執(zhí)行的國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會24號令《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》中,第一條禁令就明確規(guī)定:“嚴禁在安全生產(chǎn)條件不具備、隱患未排除、安全措施不到位的情況下組織生產(chǎn)”。因此必須從資金使用的源頭上加強控制,財務(wù)部門必須單獨建立使用臺帳,切實做到用于安全生產(chǎn)的資金專款專用。安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境改善了,很多安全隱患就會得到控制。
施工安全重在管理,而管理的重點是現(xiàn)場的落實。要做到這一點就必須加強現(xiàn)場班組的安全管理,班組安全管理工作的好壞,直接決定了企業(yè)安全生產(chǎn)的狀況,因為絕大多數(shù)安全事故都發(fā)生在班組,只有班組的安全生產(chǎn)管理搞好了,整個企業(yè)的各項安全管理措施制度才落到了實處,安全管理才能收到實效。各級管理人員要深入現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,把事故消滅在萌芽狀態(tài)而不是只坐在辦公室聽匯報。對上級主管部門的檢查下級必須積極配合,上級組織的安全檢查是幫助下級查找隱患,預(yù)防事故的,這原本是好事,可是部分現(xiàn)場管理人員往往百般應(yīng)付甚至停工待查,唯恐查出什么問題,對查出問題總想方設(shè)法大事化小、小事化了,這種做法是對安全生產(chǎn)管理極端不負責(zé)任,只會導(dǎo)致隱患的漫延和擴大,最終出現(xiàn)安全事故,這一現(xiàn)象必須得到扼制。
本人認為地鐵施工安全管理必須重點抓好以下幾個方面:
一、搞好臨時用電管理
地鐵施工現(xiàn)場土建、設(shè)備安裝、裝飾裝修等單位較多,而且所有的施工都離不開臨時用電。由施工現(xiàn)場臨時用電管理不規(guī)范導(dǎo)致的觸電傷害、火災(zāi)事故在建筑行業(yè)發(fā)生的安全事故占有很高的比例。施工現(xiàn)場臨時用電應(yīng)采用電源中性點直接接地220/380V三相四線制低壓電力系統(tǒng),采用三級配電兩級保護,TN-S接零保護,必須做到“一機、一箱、一漏、一閘”。施工現(xiàn)場臨時用電的維護工作,必須由經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督局指定地點培訓(xùn)并取得電工作業(yè)資格的人員擔(dān)任,并持證上崗。
在我們的日常檢查中,發(fā)現(xiàn)臨電使用不規(guī)范主要有如下問題:
1、各級配電箱漏電保護器的額定動作電流和動作時間配置不恰當(dāng),有的開關(guān)箱漏電保護器的額定動作電流和動作時間大于總配電箱,完全起不了逐級保護的作用,一出現(xiàn)跳閘就全盤皆跳。一般施工現(xiàn)場開關(guān)箱要求漏電保護器額定動作電流為30毫安,動作時間為0.1秒。分配電箱、總配電箱的額定動作電流和動作時間應(yīng)根據(jù)用電情況逐級增大,這樣才能真正起到逐級保護的作用。
2、輸電線路不規(guī)范,到施工現(xiàn)場就不難看到輸電線路象蜘蛛網(wǎng)式的,有的浸泡在水里,有的甚至全扔在地面硬拖著到指定工作地點,在輸電線路上隨意開口私拉亂接,更有甚者電纜的線徑根本不能滿足要求。在地鐵這樣的空間里,它的內(nèi)部結(jié)構(gòu)都是整體性建筑,輸電線路不可能直埋,只能采取架空的方式敷設(shè),這就要求必須做到高度,絕緣方式、線纜規(guī)格等符合相關(guān)規(guī)定。
3、TN-S接零系統(tǒng)中接線不規(guī)范,在施工現(xiàn)場專用變壓器的TN-S接零保護系統(tǒng)中,電氣設(shè)備的金屬外殼必須與保護零線連接,保護零線應(yīng)由工作接地線、配電室(總配電箱)電源側(cè)零線或總漏電保護器電源側(cè)零線引出。采用TN系統(tǒng)做保護接零時,工作零線(N)必須通過總漏電保護器,保護零線(PE線)必須由電源進線零線重復(fù)接地處或總漏電保護器電源側(cè)零線處,引出形成局部TN-S接零保護系統(tǒng)。通過總漏電保護器的工作零線與保護零線之間不得再做電氣連接。PE零線應(yīng)單獨敷設(shè)。重復(fù)接地線必須與PE線相連接,嚴禁與N線相連接。
4、按施工現(xiàn)場臨時用電按JGJ46-2005之規(guī)定,用電設(shè)備在5臺及以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0kW及以上者,應(yīng)編制用電組織設(shè)計,編制臨時用電施工組織設(shè)計。其內(nèi)容包括:現(xiàn)場勘測計算、負荷計算、變電所設(shè)計、配電線路設(shè)計、配電裝置設(shè)計、接地設(shè)計、防雷設(shè)計、外電防護措施、安全用電與電氣防火措施、施工用電工程設(shè)計施工圖等,應(yīng)當(dāng)做到考慮全面、精心設(shè)計、周密布置,使其成為具有真正實際指導(dǎo)意義的設(shè)計,并經(jīng)技術(shù)負責(zé)人審核,主管部門批準(zhǔn)后實施。臨時用電施工完畢后,必須經(jīng)各類測試并報監(jiān)理及相關(guān)部門驗收合格后才能投入使用。
5、在臨時用電管理方面還存在下列危險因素:如各類檢查、測試記錄不認真填寫,有的完全是沒有檢查就糊亂編寫記錄;在進行檢修和維護時未設(shè)置監(jiān)護人和設(shè)置安全警示;使用不合格民用配電設(shè)備;現(xiàn)場一閘多機等等都成為了地鐵施工現(xiàn)場的普遍現(xiàn)象,必須采取相應(yīng)的措施制度予以堅決糾正。