?在眾多土木工程項(xiàng)目施工中,水利工程施工的安全問題顯得更為突出,貫徹安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),深化文明施工管理,對(duì)水利工程施工尤其迫切,結(jié)合近年來水利工程施工安全管理實(shí)踐,作如下淺論,以供探討.
1? 水利工程施工安全隱患分析
??? 與一般建筑工程施工比較,水利工程施工存在更多、更大的安全隱患,分析如下:
??? (1)工程規(guī)模較大,施工單位多,往往現(xiàn)場(chǎng)工地分散,工地之間的距離較大,交通聯(lián)系多有不便,系統(tǒng)的安全管理難度大.?
??? (2)涉及施工對(duì)象紛繁復(fù)雜,單項(xiàng)管理形式多變,如有的涉及土石方爆破工程,接觸炸藥雷管,具有爆破安全問題;有的涉及潮汐,洪水期間的季節(jié)施工,必須保證洪水和潮汐侵襲情況下的施工安全;有海涂基礎(chǔ)、基坑開挖處理(如大型閘室基礎(chǔ))時(shí)基坑邊坡的安全支撐;大型機(jī)械設(shè)施的使用,更應(yīng)保證架設(shè)及使用期間的安全;有引水發(fā)電隧洞,施工導(dǎo)流隧洞放工時(shí)洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題.
??? (3)施工難度大,技術(shù)復(fù)雜,易造成安全隱患.如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌,特別是封堵段的混凝土襯砌,采用泵送混凝土,模板系統(tǒng)的安全.高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑施工安全問題等.?
??? (4)施工現(xiàn)場(chǎng)均為“敞開式”施工,無法進(jìn)行有效的封閉隔離,對(duì)施工對(duì)象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度.?
??? (5)水利工地招用民工普遍文化層次較低,素質(zhì)普遍較低,加之分配工種的多變,使其安全適應(yīng)應(yīng)變能力相對(duì)較差,增加了安全隱患.如曾發(fā)生的民工從腳手架上墜落、鋼筋穿過胸腔;在地垅上面扒料,跌入地垅中,慢慢地被地垅漏斗中的黃沙活埋致死等惡性事故,多系民工自身缺乏安全常識(shí)所致.
2? 水利工程施工安全的預(yù)防?
??? 安全第一,預(yù)防為主.要保證整個(gè)施工期間的安全,首先以人為本應(yīng)抓好施工準(zhǔn)備階段的安全管理.工程施工安全的預(yù)防可以從以下幾方面進(jìn)行.?
2.1? 抓好安全教育,在思想上繃緊安全這根弦.?
??? 安全預(yù)防,思想是關(guān)鍵,首先應(yīng)使各施工單位最高管理人樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí).在水利工程施工中能否堅(jiān)持安全第一,關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人能否把安全作為各項(xiàng)工作之前首先考慮的問題,為此施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一,并采用一票否決制;凡出現(xiàn)安全事故,并追究相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,年度考核不合格,視情節(jié)扣發(fā)年度獎(jiǎng)金,直至解聘和辭職.通過“一票否決制”,迫使和激發(fā)從管理層到項(xiàng)目部人員抓安全的自覺性.
??? 其次,以人為本,強(qiáng)化廣大職工,民工的安全責(zé)任意識(shí).切實(shí)改變民工心中你要我安全的心態(tài),變成我要安全的心態(tài).通過三級(jí)安全教育和一票否決的制度以及大量事故案例、事故通報(bào)、大會(huì)動(dòng)員、小會(huì)布置討論、擺事實(shí)講道理等多種形式、多種途徑,極大提高職工、民工對(duì)安全的責(zé)任感.使每一個(gè)人都明確:施工安全,不僅關(guān)系個(gè)人的生命安危,它同時(shí)也關(guān)系著工程的聲譽(yù)和形象,關(guān)系著整個(gè)工程建設(shè)的順利與否,它確實(shí)是每一個(gè)人的頭等大事.?
??? 在思想上建立了憂患意識(shí),使每個(gè)管理人員和民工都時(shí)刻繃緊安全這根弦,就為貫徹安全制度,落實(shí)安全措施,提供了強(qiáng)有力的思想保證.
2.2? 制訂安全制度,進(jìn)行制度教育?
??? 從業(yè)主到施工單位項(xiàng)目部,基層班組,在統(tǒng)一安全第一思想的基礎(chǔ)上,層層制訂落實(shí)安全制度,安全制度必須結(jié)合本部門,本班組自身情況,既有一般要求、一般情況下的安全制度,也結(jié)合各單位情況提出特殊要求,對(duì)安全制度,應(yīng)“警鐘長鳴”,采用各種形式貫徹、灌輸、落實(shí)、執(zhí)行.
2.3? 利用施工組織設(shè)計(jì)交底,進(jìn)行安全施工技術(shù)教育.
??? 為了使工程建設(shè)施工重大安全技術(shù)措施得以落實(shí),應(yīng)在項(xiàng)目施工前編制《安全防護(hù)手冊(cè)》作為安全規(guī)范,發(fā)給全體職工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),并利用施工組織設(shè)計(jì)或項(xiàng)目施工技術(shù)交底,進(jìn)行本項(xiàng)目施工重安全措施的教育,在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn),提出本項(xiàng)目應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的安全隱患及應(yīng)對(duì)措施,通過對(duì)安全措施的交底和教育,使施工人員和每一位工人對(duì)工程施工總的安全要求和安全措施心中有底,這將給施工中落實(shí)具體的安全技術(shù)措施奠定基礎(chǔ).
2.4? 施工隊(duì)伍組建時(shí)擬安全管理,從組織上落實(shí)安全措施.
??? 每一項(xiàng)目上馬,工地應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系,并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)質(zhì)量安全員,賦予相應(yīng)安全管理權(quán)力,包括違章作業(yè)制止權(quán),嚴(yán)重隱患停工權(quán),經(jīng)濟(jì)處罰權(quán),安全一票否決權(quán),保證其有效行使職責(zé).
??? 在組建施工隊(duì)伍,施工班組時(shí),應(yīng)選擇技術(shù)過硬,安全質(zhì)量意識(shí)強(qiáng)的人員.可以對(duì)安全質(zhì)量意識(shí)較差,并犯有安全事故責(zé)任的人員進(jìn)行項(xiàng)目輪空制:即組建班子時(shí)有意識(shí)讓其輪空,使其接受教訓(xùn).可令項(xiàng)目責(zé)任人充任非脫產(chǎn)安全員,實(shí)行安全與效益掛鉤,迫使其督促下屬執(zhí)行安全規(guī)章制度.
??? 對(duì)于特種作業(yè)人員,危險(xiǎn)作業(yè)崗位,應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn),持證上崗.新工人實(shí)行三級(jí)安全教育,未經(jīng)安全教育的不準(zhǔn)上崗.并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護(hù)的危險(xiǎn)作業(yè).
3? 施工過程的安全管理監(jiān)控
??? 在水利工程施工安全管理工作中,施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的,管理的時(shí)間長、跨度大、涉及面廣,同時(shí)也是管理是否有效直接接受檢驗(yàn)的階段.在施工過程的安全管理中,既要統(tǒng)籌兼顧,不留死角,又應(yīng)集中力量抓好重點(diǎn);既要重視施工高峰期的施工安全,又必須注意其它施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié);既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好關(guān)鍵部位施工對(duì)象的施工安全,又應(yīng)保證全部施工對(duì)象的安全生產(chǎn).