要落實安全生產(chǎn)責任制，首先要研究項目，項目是一項任務(wù)，任務(wù)是完成一項可交付的成果，這個可交付的成果就是項目的對象，項目的對象決定了項目最基本特征。它是項目分類管理的依據(jù)，同時又確定了項目的工作內(nèi)容、規(guī)模及界限。但可能是具體的，也可能是抽象的，有一定的范圍，它可以用功能、技術(shù)指標等去描述。

　　而項目是完成這個對象的任務(wù)，為了完成這個任務(wù)，保證有序的管理和實施，除了完成組織機構(gòu)的建立外，還必須設(shè)定項目的預定目標值。《項目管理質(zhì)量指南ISO10006》定義，“項目目標應描述達到的要求，能用時間、成本、產(chǎn)品特性來表示，項目過程的實施是為了達到規(guī)定的目標”，目標通常有：

　　1、滿足預定產(chǎn)品的特性，使用功能、質(zhì)量、安全等方面的要求。是對交付成果的規(guī)定性。

　　2、時間。工程項目的需求有一定時間限制，盡快地實施項目的目標，發(fā)揮項目的效用。

　　3、成本。盡可能少的費用消耗（投資、成本）完成預定目標，提高項目整體經(jīng)濟效益。

　　要完成目標值，就必須對項目的對象進行充分的了解和策劃，以最科學的、經(jīng)濟的、時間最短的交付這一成果。因此，安全管理在項目的管理、目標實現(xiàn)中起到了重要的作用，即是質(zhì)量、工期、成本的保證因素，又是最終成果的必須。

　　一、項目經(jīng)理的工程管理目標與策劃

　　項目經(jīng)理是企業(yè)委托全權(quán)履行工程合同標的的職責和完成工程全部工作內(nèi)容的代表，包括工程的工期、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)保、文明施工、成本控制等目標管理，是工程管理的組織實施者，也是建筑工程安全管理的第一責任人，肩負完成各項指標和目標的重任。所以，項目管理的策劃與組織實施尤為重要，具體為：

　　1、項目的策劃貫穿項目從構(gòu)思、立項、建設(shè)、運營的全過程，而項目部的策劃主要貫穿于施工的組織策劃、質(zhì)量管理目標策劃、安全生產(chǎn)控制目標策劃、施工管理策劃、材料采供策劃，包括工程竣工后的回訪維修、服務(wù)策劃等內(nèi)容。

　　2、項目的構(gòu)思策劃：過程是從工程施工的最初方案的產(chǎn)生到最終構(gòu)思方案形成的全過程。即定位、目標系統(tǒng)管理、設(shè)計的全工程。

　　3、項目組織策劃：即項目管理機構(gòu)的組織策劃和工程項目實施方式的策劃，其目的是根據(jù)現(xiàn)代化企業(yè)組織模式建立項目的組織機構(gòu)，組織強有力的項目管理班子。

　　4、項目的實施策劃：所形成的施工意圖轉(zhuǎn)變?yōu)榭刹僮鞯男袆臃桨浮?

　　5、項目的運行實施策劃：是項目生命周期內(nèi)時間經(jīng)歷最長的階段，也是直接產(chǎn)生工程施工投入效益的階段。

　　二、工程項目管理規(guī)劃

　　1、項目部管理規(guī)劃作為管理的一個重要工作，是保證實現(xiàn)工程項目管理目標而做的各項安排，目標是規(guī)劃的靈魂。按照管理學的定義，規(guī)劃是一個綜合性的、完整性的、全面的總體計劃。

　　2、項目部的管理規(guī)劃應包括對目標的研究與分解，應包括對環(huán)境的調(diào)查與分析

　　3、應著眼于工程實施的全過程，特別是要充分考慮項目的組織以及管理的各方面。以使項目目標能夠順利實施。

　　4、項目部的管理規(guī)劃是集成化的，所涉及的各項工作之間應有很好的接口，保證相互之間及過程工作的關(guān)聯(lián)及流程。

　　5、按照我國的《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》要求，由項目經(jīng)理組織在開工前編制《施工項目管理實施規(guī)劃大綱》，用以策劃施工項目的目標、管理措施和實施方案，以保證施工項目合同目標的實現(xiàn)。

　　三、項目經(jīng)理的安全管理規(guī)劃

　　作為項目經(jīng)理是工程項目的組織實施者，其職責就是負責項目管理的策劃與實施，建立項目的安全生產(chǎn)管理體系，建立以項目經(jīng)理為首的項目安全、環(huán)保、文明施工領(lǐng)導小組，按總目標將各項指標進行分解，落實到項目的各個管理部門與實施管理中，安全管理不同于安全衛(wèi)生標準，它是對項目的環(huán)境、安全衛(wèi)生狀態(tài)規(guī)定了具體的要求和限定，通過科學管理使工作環(huán)境符合安全衛(wèi)生標準的要求。依賴于逐步提高、持續(xù)改進，是一個動態(tài)的，自我調(diào)整和完善的管理體系，同時，也是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基本思想。

　　1、由項目經(jīng)理按（OSHAS.18001實施指南）及企業(yè)的《環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系手冊和程序文件》建立項目部的環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，消除由于體系不健全、管理不當、安全生產(chǎn)狀況不佳的現(xiàn)狀。進一步提高和適應市場經(jīng)濟管理體制和企業(yè)發(fā)展生存的需要。

　　2、建立以人為本的管理理念，實現(xiàn)以人為本的安全管理行為，保護和發(fā)展生產(chǎn)力，使員工面臨的風險減少到最低限度，最終實現(xiàn)預防和控制安全事故的發(fā)生，減少職業(yè)病及其他經(jīng)濟損失。

　　3、建立項目安全管理體系，以促進項目管理現(xiàn)代化。管理是項目運行的基礎(chǔ)，建立系統(tǒng)的、開放的、高效的管理體系以促進項目管理體系的完善和整體管理水平的提高。

　　4、建立項目施工生產(chǎn)的安全管理防護措施，組織編制、修訂項目施工生產(chǎn)的專項安全防護措施?？茖W、客觀地分析生產(chǎn)中可能發(fā)生和存在的安全隱患，杜絕施工生產(chǎn)中的安全隱患，以達到標本兼治的效果。

　　5、建立項目的安全管理構(gòu)架體系，建立各業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)管理職責，檢查和落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，重在落實過程的安全生產(chǎn)管理職責。

　　6、組織制定項目的安全生產(chǎn)管理的應急預案，健全項目的應急管理組織機構(gòu)，落實應急預案的管理措施及準備、預防工作，包括應急的物資準備，社會應急救護的聯(lián)系方式。

　　7、建立項目的安全生產(chǎn)的學習培訓機制，充分結(jié)合工程的特點，編制安全培訓計劃，加強和提高員工的安全生產(chǎn)意識。強制性的執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)范，提高員工的安全防護和自防能力。

　　四、項目經(jīng)理安全管理的基本職責

　　項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)責任制落實與實施的主要責任人，必須具有懂管理、會管理、有較強責任心、熟悉工藝流程、懂規(guī)范、有技術(shù)、有經(jīng)驗的基本管理素質(zhì)，必須首先掌握和執(zhí)行國家的強制性安全管理規(guī)范，并經(jīng)過建設(shè)工程安全管理的培訓，執(zhí)證上崗，全面履行安全管理職責。

　　1、項目經(jīng)理應認真貫徹安全生產(chǎn)方針，依靠法規(guī)和各項規(guī)章制度，制定安全生產(chǎn)管理辦法，嚴格執(zhí)行安全考核和安全管理辦法。

　　2、建立以項目經(jīng)理負責制為基礎(chǔ)的目標管理，創(chuàng)建一種多層次的目標管理方式，優(yōu)化項目管理的資源，保證資源的合理、高效的使用，創(chuàng)造和協(xié)的目標管理氛圍。

　　3、項目經(jīng)理必須充分的了解工程概況，熟悉工程的環(huán)境條件，熟悉安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)條文，帶頭執(zhí)行項目的《安全生產(chǎn)管理實施大綱》，不違章指揮，不采取強制性的違規(guī)生產(chǎn)活動。

　　4、保證項目按《建設(shè)工程安全管理條例》配備安全管理人員，保證安全生產(chǎn)防護用品的投入，保證安全生產(chǎn)措施費的投入，保證安全生產(chǎn)防護用品的更新?lián)Q代。

　　5、項目經(jīng)理應熟悉工程的《施工組織設(shè)計》、《專項方案》、《安全管理制度與措施》，嚴格審核編制的安全管理方案，嚴格執(zhí)行專項方案的審核、報批制度。

　　6、正確認識工期、安全、質(zhì)量管理的互為關(guān)系，安全管理與防護要與施工生產(chǎn)同步，安全管理措施要與施工生產(chǎn)同步，安全管理人員、技術(shù)人員的安全交底要與施工生產(chǎn)同步。保證安全生產(chǎn)無漏項、有交底、有措施、有準備、有配備、有安全員監(jiān)督，保證施工生產(chǎn)的環(huán)境安全化。

　　7、支持和指導安全生產(chǎn)管理人員的工作，按建設(shè)部規(guī)定的進行項目安全人員配備，堅持和執(zhí)行少數(shù)特殊工種的持證上崗，落實安全生產(chǎn)的驗證和審核工作，堅持大型機械設(shè)備的驗收備案制度。

　　8、堅持項目管理的“周檢制度“，帶頭參加項目的周檢活動，堅持安全生產(chǎn)一票否決制，堅持安全生產(chǎn)的獎罰制度，定人、定時、定措施，以科學有序的管理保證安全生產(chǎn)管理制度的正常實施。

　　9、堅持項目的安全生產(chǎn)的“三級教育“，帶頭對進場工人進行安全生產(chǎn)教育，堅持安全生產(chǎn)交底制度，堅持安全生產(chǎn)的培訓制度，以身作則，講管理、講科學、講規(guī)范、講措施、講案例，全面落實《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，將管理制度與措施落實到施工生產(chǎn)過程中。

　　10、建立和完善勞動用工制度，對承包方的施工生產(chǎn)人員執(zhí)行入場安全教育制度，簽定安全生產(chǎn)責任書，保證安全生產(chǎn)的事前、事中、事后的全過程控制。

　　11、嚴格執(zhí)行安全事故的處理、報告制度，對事故現(xiàn)場采取及時的保護措施，參加事故的調(diào)查、分析、處理、總結(jié)、再教育。

　　12、安全管理強調(diào)項目的安全文化的創(chuàng)意，發(fā)揮項目的團隊精神，項目的文化融合到安全管理活動中，實現(xiàn)安全、生產(chǎn)的“雙贏”。

　　五、項目經(jīng)理必須堅持的安全生產(chǎn)原則

　　1、項目經(jīng)理要堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則。安全管理是項目管理的重要組成部分，安全生產(chǎn)與項目管理實施兩者存在密切的聯(lián)系，是共同管理、共同進步的基礎(chǔ)，是最基本的管理職責。

　　2、堅持安全管理的目的性。安全管理的內(nèi)容是對項目的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，有效地控制人的安全行為和物的不安全狀態(tài)，達到保護勞動者的安全和健康的目的，安全管理必須明確其目的，堅持中建總公司〈理念識別規(guī)范手冊〉的環(huán)境觀。

　　3、貫徹安全生產(chǎn)以與預防為主的方針。安全管理不僅是預防事故，提高人的意識。更重要的是在項目活動中針對項目的特點對生產(chǎn)要素管理措施的創(chuàng)新，有效控制不安全因素的發(fā)展和擴大，將可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)。

　　4、堅持安全生產(chǎn)的“四全動態(tài)管理”。安全生產(chǎn)管理涉及到項目的所有人，涉及到項目全過程活動的方方面面，涉及到全過程的一切生產(chǎn)要素。因此，必須堅持全員、全過程、全方位、全天候的“四全動態(tài)管理”。

　　5、安全生產(chǎn)重在控制。安全管理的目的是預防、消滅事故，防止或消除事故危害，保護人員的安全與健康。所以對項目生產(chǎn)過程中的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制是安全管理的重點。

　　6、不斷完善與提高。安全管理是一種動態(tài)管理。管理活動應不斷地適應新的環(huán)境條件，消除新的危險因素，不斷地摸索和創(chuàng)新，總結(jié)管理經(jīng)驗，使安全管理不斷的提升到新的管理高度。

　　7、堅持安全生產(chǎn)許可證制度，使項目的安全生產(chǎn)管理始終在國家、政府、企業(yè)管理部門的監(jiān)督下，確保安全生產(chǎn)的縱向管理與橫向管理，保證監(jiān)督機制的健康實行。

　　8、堅持總承包施工管理的安全生產(chǎn)責任制，保證分包方向總承包負責、總包向業(yè)主負責的連帶性及有效性，在過程管理中真正的將分包的安全管理納入總包的安全管理范疇。