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安全生產(chǎn)領域若干關系的辯證思考

  
評論: 更新日期:2011年07月06日

 礦難,火災,飛機失事……近來一件接一件的重大傷亡事故頻繁發(fā)生,令人痛心。安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。做好安全生產(chǎn)工作,是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求,是全面建設小康社會,統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容,是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分,是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務,是維護人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。它所涉及的領域是多方面的,分析近期煤炭和民航兩行業(yè)存在的問題,在這兩行業(yè)中,“速度不等于發(fā)展”的道理再次得到驗證。國務院針對安全生產(chǎn)領域的事故多發(fā)狀況也相繼采取一系列措施,使安全生產(chǎn)工作得到切實有效的加強和改進,但目前全國的安全生產(chǎn)形勢仍然相當嚴峻。事故總量過大,事故多發(fā)的情況尚未徹底扭轉,一些地區(qū)和單位重特大事故時有發(fā)生,這些安全生產(chǎn)領域若干關系有待于我們進行辯證思考。

     一、安全投入成本的忽略,使人們淡化了安全經(jīng)濟

     長期以來,一些地方和企業(yè)沒有充分認識到安全投入成本與經(jīng)濟效益之間的關系,單純追求經(jīng)濟效益,而置安全生產(chǎn)于不顧。來自農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民工,他們大多只有實踐經(jīng)驗,缺乏經(jīng)濟基礎和文憑,成為廉價勞動力,崗前又無教育;一些企業(yè)領導存在短期行為,對安全技術設施不投入、不改造,拼設備,只看眼前經(jīng)濟,縱觀所有重大安全事故,無一不存在這方面的原因。事實上,通過事先的安全投資,把事故的職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài),是最經(jīng)濟,最可行的生產(chǎn)建設之路。提高安全意識,對員工進行安全培訓是實現(xiàn)企業(yè)與員工雙贏的措施之一,有研究成果顯示,安全保障措施的預防性投入效果與事故整改效果的關系比是1:5的關系。這一安全經(jīng)濟基本定量規(guī)律是指導安全經(jīng)濟活動的重要基礎。我們不難發(fā)現(xiàn),安全投入搞得好的企業(yè)不僅安全事故少而且經(jīng)濟效益也好;與此相反,對安全生產(chǎn)重視不夠或者干脆不顧安全生產(chǎn)的企業(yè)和行業(yè),即使是一時收到了一定的可觀的經(jīng)濟效益,但也不會長久,一旦發(fā)現(xiàn)了重大安全事故,輕則造成重大經(jīng)濟損失,重則毀掉一個企業(yè)。安全第一,這是所有企業(yè)管理者應該建立的“安全經(jīng)濟觀”,加大安全資金投入,依靠先進的科技手段和先進設備、設施,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)有效避免重大安全事故發(fā)生的根本所在。

     二、加大事故隱患的處罰力度不夠,缺乏安全生產(chǎn)長效機制

     絕大多數(shù)重大安全事故的發(fā)生都源于事故隱患的存在。而很多事故,又都是當事人不執(zhí)行主管機關的限期整改通知,停業(yè)整頓通知的情況下發(fā)生的。而按照目前的法律規(guī)定,只要重大事故尚未發(fā)生,對這些利欲熏心者、心存僥幸者只能追究其行政責任,而且多以罰款,限期整改等了事。但這對于企業(yè)追求更大的經(jīng)濟利益的心態(tài),對于地方保護主義實在是隔靴抓癢,缺少應有的震懾。因此在市場經(jīng)濟發(fā)展階段,要推進安全生產(chǎn)工作,從人治向法治轉變,建立安全生產(chǎn)許可制度,嚴格市場準入,管住源頭,防止不具備安全生產(chǎn)條件的單位進入生產(chǎn)領域,建立安全生產(chǎn)長效機制,進行安全生產(chǎn)工作從事查處向強化基礎轉變,推進從控制工傷事故向全面做好職工健康轉變,所有企業(yè)必須自覺執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》關于生產(chǎn)經(jīng)營單位保障的各項規(guī)定,健全完善安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度,依法保證必需的安全投入,從而將安全事故發(fā)生的概率降到最低。

     三、政府安全執(zhí)法檢查部門的形式主義及地方腐敗的保護主義

     目前,我國在安全生產(chǎn)、經(jīng)營方面的法律法規(guī)并不少,有關政府安全檢查的部門也在強化之列,可是現(xiàn)實當中一些地方的安全生產(chǎn)執(zhí)法部門卻成了走過場的機構,執(zhí)法不嚴,對安全隱患視而不見或敷衍了事,是真正的形式主義。這些執(zhí)法部門之所以敢在法律面前打折扣,往往不是搞權錢交易從中獲取好處就是出于地方保護主義。有些地方政府把經(jīng)濟效益看得高于一切,什么亂采濫挖,什么安全不安全,只要能給地方帶來利益,什么都可以默許與縱容。試想,如果貪婪的企業(yè)主遇到了腐敗的執(zhí)法人員與地方官員,那么發(fā)生什么可怕的事情都不奇怪,南丹礦難如此,繁峙礦難如此,富強礦難亦如此。

     四、工人的自我保護與安全意識較差

     在一些重大安全事故中我們發(fā)現(xiàn),許多工人的作業(yè)環(huán)境非常險惡,但是很多人還與企業(yè)主簽訂的“生死合同”,這些工人真的置自己的生死于不顧嗎?是什么讓他們心存僥幸呢?那就是他們淡薄的自我保護意識與安全生產(chǎn)意識。據(jù)有關調(diào)查,由于企業(yè)主對國家法規(guī)的渺視,導致以下現(xiàn)實問題常常接踵而至:(1)農(nóng)民工與廠方未簽勞動合同;(2)工人替崗受傷;(3)違反廠規(guī)受傷;(4)未辦理保險;(5)農(nóng)民工信奉“一根手指賠一萬塊”的江湖規(guī)矩;(6)農(nóng)民工不知法律知識與廠方進行協(xié)商,知情權被剝奪;(7)不知如何才能被正式承認工傷和傷殘等級;(8)農(nóng)民工打不起官司,也不知道如何打官司;(9)農(nóng)民工不知需要收集那些材料和如何收集材料;(10)農(nóng)民工容易出現(xiàn)以暴力報復廠方的行為;(11)工資被拖欠等。所以,如何提高公民特別是外出打工農(nóng)民的自我保護與安全意識也是亟待解決的重要課題。

     當前,安全生產(chǎn)領域若干關系中,有許多深層次的問題,往往病根就在于未深入貫徹科學發(fā)展觀的精神,對眼前利益與長遠利益未進行辯證思考。歷史的機遇和挑戰(zhàn)要求我們安全生產(chǎn)工作者站在科學發(fā)展觀的高度,以大胸懷、大眼光,大智慧,解決民生的大問題。安全生產(chǎn)工作前進的道路是曲折的,但前進是必然的,因此,對安全工作我們充滿信心。

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