對新建、改建、擴建工程項目的預(yù)先安全審核,是實現(xiàn)安全的重要環(huán)節(jié)和管理手段。
對工程項目安全審核是依據(jù)有關(guān)安全法規(guī)和標準,對工程項目的初步設(shè)計、施工方案以及竣工投產(chǎn)進行綜合的安全審查、評價與檢驗。目的是查明系統(tǒng)在安全方面存在的缺陷,按照系統(tǒng)安全的要求,優(yōu)先采取消除或控制危險的有效措施,切實保障系統(tǒng)的安全。
借助設(shè)計消除危險是系統(tǒng)安全的重要組成部分和原則,也是安全審核的重點。實施安全審核就是要保證從早期的設(shè)計階段能足以把危險性降到最低的程度。審核的本身,包含著對工程項目安全性的分析、評價、監(jiān)督和檢查。為保障現(xiàn)代化生產(chǎn)的安全,對安全審核提出了新的、更高的要求,為了實現(xiàn)系統(tǒng)安全的目標,必須運用科學(xué)和工程原理、標準和技術(shù)知識鑒別、消除或控制系統(tǒng)中的危險,建立必要的系統(tǒng)安全管理組織,制定出系統(tǒng)安全程序計劃,應(yīng)用科學(xué)的分析方法,保證系統(tǒng)安全目標的實現(xiàn)。所以,做好工程項目的安全審核工作,是管理部門、設(shè)計部門、監(jiān)督檢查部門和建設(shè)單位的共同責任,也是廣大工程技術(shù)人員、安全專業(yè)工作者的重要使命。
早在第一個五年計劃時期,我國主管安全的部門就提出“企業(yè)在新建、改建時,應(yīng)將安全技術(shù)措施列入工程項目內(nèi)”,并提出“今后設(shè)計部門應(yīng)當注意在設(shè)計上保證必要的安全技術(shù)措施”。
1984年國務(wù)院《關(guān)于加強防塵防毒工作的決定》中要求設(shè)計單位在建設(shè)工程項目初步設(shè)計中,應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和要求編寫安全和工業(yè)衛(wèi)生專篇,詳細說明生產(chǎn)工藝流程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害和應(yīng)采取的防范措施和預(yù)期效果。
1988年國家勞動部頒布了《關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定》,明確規(guī)定一切生產(chǎn)性的基本建設(shè)工程項目、技術(shù)改造和引進的工程項目(包括港口、車站、倉庫)都必須符合國家職業(yè)安全與衛(wèi)生方面的有關(guān)法規(guī)、標準的規(guī)定。建設(shè)項目中職業(yè)安全與衛(wèi)生技術(shù)措施和設(shè)施,應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。習慣上,把工程項目安全審查叫做“三同時”審查。