2．建設(shè)項目安全評價報告的編制

　　建設(shè)項目安全衛(wèi)生評價大綱應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　?。?）安全評價的主要依據(jù)；

　?。?）建設(shè)項目概況；

　?。?）主要職業(yè)危險、危害因素；

　?。?）安全評價范圍、評價單元；

　?。?）安全評價方法；

　　（6）安全衛(wèi)生對策措施；

　　（7）安全評價工作的進度安排。

　　3．建設(shè)項目安全評價報告的審批

　　建設(shè)項目的安全衛(wèi)生評價工作，應(yīng)在工程可行性研究階段進行由建設(shè)單位自主選擇本建設(shè)項目設(shè)計單位以外的、熟悉本行業(yè)和本建設(shè)項目技術(shù)特點的、有安全衛(wèi)生評價資格的單位承擔，并與之簽訂書面委托合同。建設(shè)項目安全衛(wèi)生評價工作應(yīng)在建設(shè)項目初步設(shè)計會審前完成，預(yù)評價單位應(yīng)編制建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生評價大綱和安全衛(wèi)生評價報告書，并通過安全衛(wèi)生行政管理部門的審批。

　　國務(wù)院有關(guān)部、委、及直屬機構(gòu)直接組織的國家重點建設(shè)項目，其安全衛(wèi)生評價大綱和預(yù)評價報告書經(jīng)具有認可資格的專家評審后由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審批。其他建設(shè)項目，其安全衛(wèi)生評價大綱和評價報告書的審批工作，由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市安全生產(chǎn)行政部門根據(jù)本地區(qū)的實際情況確定。

　　2標準化作業(yè)管理

　　生產(chǎn)經(jīng)營過程和人的行為由于受各種因素的影響，常出現(xiàn)各種“異常”而導致事故。作業(yè)標準化就是通過對作業(yè)過程的操作程序和作業(yè)動作進行分解，篩選出安全、經(jīng)濟、優(yōu)化的操作程序、作業(yè)動作、作業(yè)組織程序等，把它們標準化，并嚴格執(zhí)行。這樣可克服因隨意性而導致的事故

　　2．1作業(yè)標準化的概念及意義

　　標準就是對經(jīng)濟技術(shù)活動中具有多樣性、相關(guān)性特征的重復(fù)事物，依據(jù)科學技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果，以特定程序和特定形式頒發(fā)的統(tǒng)一規(guī)定。標準化是以制定標準和貫徹標準為主要內(nèi)容的全部活動過程。作業(yè)標準化就是在總結(jié)實踐經(jīng)驗和進行科學分析的基礎(chǔ)上，對作業(yè)方法加以優(yōu)選優(yōu)化，制定標準和貫徹標準的活動過程。按照標準化要求進行作業(yè)就是標準化作業(yè)。推行作業(yè)標準化具有如下意義：

　?。?）標準化作業(yè)是生產(chǎn)安全的客觀需要

　　人的不安全行為不論是有意還是無意的，最終多數(shù)都可歸結(jié)為錯誤的操作。由于每個人所受的教育訓練、工作經(jīng)歷、技術(shù)水平等可能存在很大的差異，因而造成失誤的原因也各異。為了減少操作方法與程序的標準，即作業(yè)標準。由于作業(yè)標準是經(jīng)驗和科學的總結(jié)，體現(xiàn)了安全、舒適、優(yōu)質(zhì)、高效的客觀規(guī)律，因此只要按照它進行作業(yè)就能有效地防止錯誤操作。

　　（2）作業(yè)標準化是過程管理規(guī)范化的基礎(chǔ)

　　標準化是以制定和貫徹標準為主要內(nèi)容的有組織的活動過程。指導標準化的方法應(yīng)用于管理領(lǐng)域，通過制定和貫徹管理標準，使生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)、各要素達到有機、合理的配合，使管理定量化、科學化，這就是管理的標準化。在管理標準化基礎(chǔ)上，以各種崗位工作標準化為依據(jù)，從組織行為角度，確定組織成員必須遵守的行為準則，并用于約束、指導和激勵生產(chǎn)經(jīng)營單位人員的行，就是管理的規(guī)范化。無論是管理的標準化，還是管理的規(guī)范化都是以崗位工作標準為依據(jù)的。一個生產(chǎn)系統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)，是生產(chǎn)系統(tǒng)各要素和各個生產(chǎn)過程環(huán)節(jié)協(xié)作完成的，每一個環(huán)節(jié)都必須按一定的方法、程序和標準來運行，否則生產(chǎn)系統(tǒng)就無法完成其特定目標。所以要實現(xiàn)管理的規(guī)范化，首先必須實現(xiàn)各生產(chǎn)過程作業(yè)的標準化。

　　（3）標準化作業(yè)是安全規(guī)章制度的具體化

　　作業(yè)標準是安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體化，安全操作規(guī)程和崗位責任制等制度對消除或防止生產(chǎn)活動中的危險因素進行了限制性的規(guī)定，但一般都并不指明保證安全的具體做法。但是安全技術(shù)操作規(guī)程主要是解決“干什么、不該干什么”的問題，而“怎么干、先干什么、正常情況下怎么做，特殊情況下怎么做”這些問題，就必須通過具體作業(yè)程序來回答。如果從宏到微觀的思想方法來說明，就是安全規(guī)章制度、操作規(guī)程對安全的規(guī)定是針對較一般性的，相對較宏觀的。對于作業(yè)過程比較具體程序方法只能通過作業(yè)標準來加以補充和完善。所以作業(yè)標準屬于更微觀層次的安全規(guī)定。另一方面，由于生產(chǎn)過程有很多隨機的因素，條件千變?nèi)f化，有時現(xiàn)有的規(guī)章制度與所處的條件差別很大而不適用，這時就必須以作業(yè)標準作為依據(jù)因此從這個意義來說，作業(yè)標準又是規(guī)章制度的基礎(chǔ)。