多年來,國家安全生產主管部門及各產業(yè)主管部門,對企業(yè)職工傷亡事故報告、調查、處理和統(tǒng)計分析問題,先后制訂頒布一系列法規(guī)、辦法、政策和標準,并不斷修改完善。
一、法規(guī)政策
1.1950年5月,中央人民政府政務院財政經濟委員會發(fā)布《公私營廠礦職工傷亡事故報告辦法》;
2.1951年12月,中央財政經濟委員會公布《工業(yè)交通及建筑企業(yè)職工傷亡事故報告辦法》;
3.1956年5月,國務院發(fā)布《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》,進一步明確規(guī)定傷亡事故調查程序、統(tǒng)計報告制度以及勞動部門、企業(yè)主管部門、工會組織和企業(yè)單位的職責任務。這一《規(guī)程》被稱為我國建國以來發(fā)布的勞動保護三大法規(guī)之一,多年來,對建立實行工傷事故報告調查和統(tǒng)計分析制度,加強勞動安全工作,改善企業(yè)勞動條件,預防和減少工傷事故發(fā)生,促進國民經濟的發(fā)展起到重要作用;
4.1986年3月,最高人民檢察院與原勞動人事部聯合制發(fā)《關于查處重大責任事故的幾項暫行規(guī)定》,對重大責任事故的主體的適用范圍做出明確解釋;
5.1989年3月,國務院第34號令發(fā)布《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》,對特別重大事故報告、調查組織、職責、及其查處權限做出規(guī)定;
6.1990年3月,原勞動部按《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》,下發(fā)(《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》的有關條文解釋認定)的通知,將中國和外國民航客機、專機、鐵路、水運、公路、礦山、水利、電力及其它企業(yè)發(fā)生的一次死傷若干人以上或一次造成直接經濟損失若干萬元以上的事故作為特大事故的界限;
7.1991年3月,國務院第75號令發(fā)布《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》,對職工傷亡事故報告、調查處理和統(tǒng)計分析工作,納入依法管理軌道。1956年國務院頒布的《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》被同時廢止;
8.1991年7月,原勞動部以勞安字[1991]23號文件印發(fā)《〈企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定〉有關問題的解釋》的通知,對執(zhí)行《規(guī)定》中有關發(fā)生人身傷害、急性中毒事故立即報告、保護事故現場、勞動部門進行調查、處理、結案以及監(jiān)督檢查等問題做出具體解釋;
9.1992年國家統(tǒng)計局和原勞動部聯合發(fā)布了《企業(yè)傷亡事故報告統(tǒng)計制度》;
10.1993年9月,原勞動部發(fā)布:《關于企業(yè)傷亡事故報告統(tǒng)計制度的問題解答》;
11.1994年7月,全國人大通過并頒布了《中華人民共和國勞動法》,從1995年1月1日起實施;
12.1994年12月,原勞動部發(fā)布(違反《中華人民共和國勞動法》行政處罰辦法);
13.1995年3月,原勞動部發(fā)布《企業(yè)職工傷亡事故快報制度》。
二、 相關標準
除上述法規(guī)和規(guī)定外,原國家標準局先后批準發(fā)布了一系列有關企業(yè)職工傷亡事故分類、調查分析規(guī)則、事故經濟損失統(tǒng)計的標準。
1.《企業(yè)職工傷亡事故分類》標準(GB6441—86),1986年5月發(fā)布,1987年2月實施。標準規(guī)定傷亡事故定義、事故類別、傷害分析、傷害程度分類、事故嚴重程度分類、傷亡事故發(fā)生頻率計算方法,用于企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計工作,是勞動安全管理的基礎標準;
2.《企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則》標準(GB6442—86),1986年5月發(fā)布,1987年2月實施。是對企業(yè)職工在生產勞動過程中,發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故,進行調查程序、事故分析、事故結案歸檔材料的依據,是勞動安全管理的基礎標準;
3.《企業(yè)職工傷亡事故經濟損失統(tǒng)計標準》,1986年8月發(fā)布,1987年5月實施,標準具體規(guī)定了企業(yè)職工在生產勞動過程中發(fā)生傷亡事故所引起的一切經濟損失,包括直接經濟損失和間接經濟損失的統(tǒng)計范圍、計算方法和評價指標對企業(yè)經濟效益的影響,對提高安全工作中的經濟觀念,使企業(yè)的安全生產同經濟效益結合起來是十分重要的;
4.《企業(yè)職工傷亡事故損失工作日標準》,1995年3月發(fā)布1995年10月實施。標準適用于企業(yè)職工傷亡事故造成的身體傷害,規(guī)定了定量記錄人體傷害程度的方法及傷害對應的損失工作日數值,是企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計、管理的基礎標準。
加強企業(yè)職工傷亡事故監(jiān)察,是勞動安全監(jiān)察工作的一項重要任務。