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安全管理網(wǎng)

高速公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法

  
評論: 更新日期:2014年02月26日

??????? 3、組織協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)部門制定或修改安全技術(shù)操作規(guī)程和有關(guān)規(guī)章制度,并對這些規(guī)程、制度的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查并做好記錄。
??????? 4、參加對從業(yè)人員安全宣傳教育和安全技術(shù)培訓(xùn),參與安全技術(shù)交底,負(fù)責(zé)檢查班前會開展情況并做好記錄,會同有關(guān)部門搞好特種設(shè)備驗(yàn)收、特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和考核工作。
??????? 5、督促本合同段個人安全與勞動防護(hù)用品的發(fā)放和使用。
??????? 6、參加安全事故的調(diào)查處理。
??????? 第三節(jié)? 項(xiàng)目安全管理與施工安全控制主要程序
??????? 第十二條 本項(xiàng)目各單位要按照“完善安全保障體系,強(qiáng)化責(zé)任分解落實(shí),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場有效控制”總體工作思路切實(shí)做好各自層面的安全管理。各單位要按照第二節(jié)有關(guān)職責(zé)規(guī)定,通過設(shè)立專門的安全管理部門、建立完備的規(guī)章制度、配備專職安全管理人員及相應(yīng)工作條件、確保安全經(jīng)費(fèi)投入及合理使用、建立完善的安全生產(chǎn)保障體系,并通過內(nèi)部監(jiān)督與層級間監(jiān)督保證其有效運(yùn)行和發(fā)揮作用。
??????? 第十三條 為了確保安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人,落實(shí)到具體的施工環(huán)節(jié),并進(jìn)行有效的責(zé)任問責(zé),項(xiàng)目辦與各施工、監(jiān)理單位簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書,各單位內(nèi)部要按照分工分解安全責(zé)任,并逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
??????? 第十四條 本項(xiàng)目安全管理實(shí)行安全責(zé)任卡制度,由現(xiàn)場辦組織審核,要求按照與工程質(zhì)量卡中各分部、分項(xiàng)工程的劃分,按實(shí)際入場的施工、監(jiān)理人員進(jìn)行詳細(xì)的安全責(zé)任分工,并簽訂安全責(zé)任卡。
??????? 第十五條? 各監(jiān)理、施工單位按照《甘肅高速公路建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化指南》及《十天高速公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施細(xì)則》的要求制訂安全規(guī)章制度及辦法。
??????? 第十六條 項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估與工程安全防護(hù)措施及專項(xiàng)施工方案的編制與審批。
??????? 施工單位在各分部、分項(xiàng)工程開工前要進(jìn)行項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估。在此基礎(chǔ)上一般性工程要編制針對性的施工安全防護(hù)措施,不得用簡單籠統(tǒng)的一般性條目應(yīng)付。
??????? 特殊與危險(xiǎn)性大工程(范圍為:1.不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)性的土方、石方開挖;2.滑坡和高邊坡處理:3.樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程:4.橋梁工程中的大型梁、拱、柱等構(gòu)件施工等;5.隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道等; 6.爆破工程:7.臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除;8、邊通車邊施工的工程;9其它危險(xiǎn)性較大工程)要求編制專項(xiàng)施工方案、安全預(yù)案,必須附有安全監(jiān)測、計(jì)算分析結(jié)果;監(jiān)理單位要根據(jù)工程施工安全控制需要審批施工風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、施工安全防護(hù)措施及專項(xiàng)施工方案、安全預(yù)案。
??????? 施工單位須編制施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告,現(xiàn)場辦、監(jiān)理審核后由監(jiān)理批復(fù)實(shí)施。
??????? 第十七條 施工單位的施工安全保障措施必須到位自檢合格,由安全監(jiān)理工程師簽批后方可開工,并作為批準(zhǔn)分項(xiàng)開工報(bào)告的主要內(nèi)容之一。
??????? 施工的安全防護(hù)措施由專業(yè)監(jiān)理工程師分步驟對其進(jìn)行全過程監(jiān)督、檢查及驗(yàn)收。
??????? 第十八條 施工單位必須做好“兩項(xiàng)達(dá)標(biāo)”。
??????? 施工人員管理達(dá)標(biāo):一線人員用工登記、施工安全培訓(xùn)記錄、安全技術(shù)交底記錄、施工意外傷害責(zé)任保險(xiǎn)等符合有關(guān)規(guī)定。
??????? 施工現(xiàn)場防護(hù)達(dá)標(biāo):一線人員個人防護(hù)措施、施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施等符合有關(guān)規(guī)定。
??????? 第十九條 施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)嚴(yán)禁”與“五項(xiàng)制度”要求
??????? “四項(xiàng)嚴(yán)禁”為:
??????? 1、嚴(yán)禁在泥石流區(qū)、滑坡體、洪水位下等危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置施工駐地;
??????? 2、嚴(yán)禁違規(guī)進(jìn)行挖孔樁作業(yè),鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區(qū),設(shè)計(jì)單位要進(jìn)行專項(xiàng)安全設(shè)計(jì),并按設(shè)計(jì)變更規(guī)定,經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施;
??????? 3、嚴(yán)禁隧道無超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測措施施工;
??????? 4、嚴(yán)禁違規(guī)立體交叉作業(yè)。
??????? “五項(xiàng)制度”為:
??????? 1、施工現(xiàn)場危險(xiǎn)告知制度
??????? 2、施工安全監(jiān)理制度
??????? 3、專項(xiàng)施工方案審查制度
??????? 4、設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收登記制度
??????? 5、安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度
??????? 第二十條 施工單位必須遵照國家、省與地方有關(guān)要求落實(shí)對特種設(shè)備(起重機(jī)械設(shè)備和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機(jī)等自行式架設(shè)設(shè)施、壓力容器)的安全管理。特種設(shè)備使用前必須委托地方具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行審驗(yàn)驗(yàn)收,驗(yàn)收合格的方可使用。使用中嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,落實(shí)工前檢查與交接班驗(yàn)收交接制度,并做好使用記錄。
??????? 特種設(shè)備操作人員須持有滿足技術(shù)等級要求的上崗資格證,作業(yè)前須進(jìn)行安全作業(yè)流程交底并做好日常設(shè)備使用記錄。
??????? 租賃與臨時租用特種設(shè)備和施工機(jī)具及配件的,必須做到審驗(yàn)手續(xù)完備合規(guī),操作人員持證滿足要求;并應(yīng)在租用合同中明確雙方安全保障的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款。
??????? 特種設(shè)備的審驗(yàn)材料與操作人員證件經(jīng)監(jiān)理核實(shí)后裝訂成冊報(bào)備現(xiàn)場辦。
??????? 第二十一條 施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件,應(yīng)有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,在進(jìn)入現(xiàn)場前由專職安全員進(jìn)行查驗(yàn),并由專人管理,定期檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)資料檔案,對影響安全使用的及時報(bào)廢。
??????? 第二十二條 民爆物品采購、運(yùn)輸、儲存、爆破作業(yè)時應(yīng)按照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院第466令)相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行,應(yīng)嚴(yán)格服從公安、安監(jiān)等部門的管理。要認(rèn)真按照《爆破安全規(guī)程》(GB6722-2003)、《爆炸器材工廠安全設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50089-2007)等規(guī)定落實(shí)責(zé)任人,做好民爆物品儲存保管的安全、防火、防雷、防盜工作,以及領(lǐng)用、登記、使用、清退、銷毀等環(huán)節(jié)的監(jiān)控和管理。
??????? 第二十三條? 各施工、監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按有關(guān)行業(yè)施工操作安全規(guī)程、《十天高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理細(xì)則》中相關(guān)要求、附件一《十天高速現(xiàn)場施工安全控制主要技術(shù)措施指導(dǎo)要點(diǎn)》、《監(jiān)理規(guī)范》等要求做好施工過程的安全生產(chǎn)。
??????? 第二十四條? 各施工、監(jiān)理單位必須嚴(yán)格按交通部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》,結(jié)合工程實(shí)際情況,識別風(fēng)險(xiǎn)因素、確定重大危險(xiǎn)源清單,通過經(jīng)常性的全面檢查,查違整改,展開施工過程安全隱患排查治理工作。要求建立安全隱患排查治理臺賬,按照時限及確定的要求治理消除安全隱患,確保施工生產(chǎn)安全有序可控。
??????? 第二十五條? 施工單位必須接受有關(guān)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目辦(現(xiàn)場辦)和監(jiān)理單位對其安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。對于項(xiàng)目辦(現(xiàn)場辦)下達(dá)的整改要求,要按時限予以整改,經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收后將整改結(jié)果上報(bào)項(xiàng)目辦(現(xiàn)場辦)。對于因施工單位嚴(yán)重違規(guī)、違章操作,被有關(guān)單位責(zé)令停工的,施工單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改,在未經(jīng)有關(guān)單位復(fù)檢和下發(fā)復(fù)工通知前,施工單位不得自行復(fù)工。引起的一切后果由施工單位自負(fù)。
??????? 第二十六條 施工單位應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立可靠的應(yīng)急救援組織體系,配備應(yīng)急救援人員、器材和設(shè)備,并定期結(jié)合生產(chǎn)需要進(jìn)行演練。
??????? 第二十七條 安全生產(chǎn)的動態(tài)控制與安全生產(chǎn)管理專報(bào)制度
??????? 各單位應(yīng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的動態(tài)控制?,F(xiàn)場辦每月對安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查;要求監(jiān)理單位高監(jiān)與安全監(jiān)理工程師日常巡查,工點(diǎn)監(jiān)理工程必須每日有檢查及糾正安全隱患的記錄;施工單位每日有檢查記錄。同時,安全整改指令閉合。
??????? 本項(xiàng)目中實(shí)行安全生產(chǎn)專報(bào)制度。各施工、監(jiān)理單位要對每月的施工安全生產(chǎn)動態(tài)狀況及管理情況進(jìn)行分析總結(jié),提交安全生產(chǎn)專題月報(bào)。在每月25日前報(bào)現(xiàn)場辦,現(xiàn)場辦匯總分析后報(bào)項(xiàng)目辦。該內(nèi)容及有關(guān)整改措施要求同時納入每月調(diào)度會的匯報(bào)材料中。另外,對于施工過程中出現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時報(bào)告,并根據(jù)安全生產(chǎn)的動態(tài)及時采取措施。
??????? 第二十八條 各施工、監(jiān)理單位必須按照項(xiàng)目辦安排展開“安全生產(chǎn)年”、“打非治違專項(xiàng)整治”、“平安工地創(chuàng)建”等活動。要求將日常的安全管理工作納入其中,圍繞主題及結(jié)合自身安全方面的共性問題與薄弱環(huán)節(jié)開展活動,促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平的提升。
??????? 第四節(jié)? 安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)
??????? 第二十九條? 安全生產(chǎn)宣傳教育
??????? 1、各級安全領(lǐng)導(dǎo)小組須定期召開安全工作例會,傳達(dá)、學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神,總結(jié)上階段安全工作進(jìn)展情況,安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作。
??????? 2、各單位要及時宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及安全生產(chǎn)技術(shù)知識;組織員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理制度,提高全員安全意識。???
??????? 3、教育員工遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度,積極參加各種安全生產(chǎn)活動,杜絕違章作業(yè)。
??????? 4、各施工單位必須落實(shí)安全生產(chǎn)三項(xiàng)教育,一是安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會的“基礎(chǔ)教育”;二是專項(xiàng)工藝施工前的“安全技術(shù)交底教育”;三是班前班后的“日常教育”。
??????? 第三十條? 安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定
??????? 1、駐地高監(jiān)與副高監(jiān)、安全監(jiān)理工程師、項(xiàng)目三大負(fù)責(zé)人和專職安全員必須參加由項(xiàng)目辦及有關(guān)上級部門組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。
??????? 2、施工單位要對進(jìn)場工人及調(diào)換工種后的工人進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)合格后方可上崗。
??????? 3、特殊工種(電工、金屬焊接(切割)作業(yè)、機(jī)動車輛駕駛和起重機(jī)作業(yè)、登高架設(shè)作業(yè)、爆破作業(yè)等)工人除進(jìn)行一般的安全教育外,還要進(jìn)行特種專業(yè)的安全技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)合格方可上崗。
??????? 4、施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核或者培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
??????? 5、監(jiān)理單位要對各合同段安全教育、培訓(xùn)工作情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
??????? 第五節(jié)? 安全專項(xiàng)費(fèi)用使用與臺帳管理
??????? 第三十一條 安全專項(xiàng)費(fèi)用指用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購更新、安全施工措施落實(shí)、安全生產(chǎn)條件改善的費(fèi)用,確保安全專項(xiàng)費(fèi)用??顚S谩?br /> ??????? 施工單位不得以安全專項(xiàng)費(fèi)用為額度限制施工實(shí)際所需安全費(fèi)用的投入,不足部分由施工單位自行增加。
??????? 第三十二條? 安全專項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)量與支付前提必須以施工方案中經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)的安全措施與要求為依據(jù)。具體費(fèi)用按完成這些措施所需的人機(jī)工料投入計(jì)算并建立臺賬,經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收、現(xiàn)場辦檢查符合要求后方可計(jì)量。
??????? 計(jì)量必須附相應(yīng)措施設(shè)計(jì)圖、說明、人機(jī)工料投入清單、外購材料發(fā)票、照片與影像資料等。沒有依據(jù)或依據(jù)不合理,未經(jīng)驗(yàn)收審批的,一律不予計(jì)量。
??????? 第三十三條? 安全專項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)量與支付內(nèi)容按照《甘肅省交通廳工程處建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法》執(zhí)行。每月與工程計(jì)量同步辦理。
??????? 第六節(jié)? 生產(chǎn)安全事故處置、報(bào)告和調(diào)查處理
??????? 第三十四條? 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,施工單位應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案,立即采取措施防止事故擴(kuò)大,組織有關(guān)力量進(jìn)行自救,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況及時上報(bào)。施工單位還應(yīng)保護(hù)事故現(xiàn)場,需要改變事故現(xiàn)場原始狀態(tài)的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄,妥善保管有關(guān)證物。事故報(bào)告要求在事故發(fā)生后的1小時內(nèi),將事故簡要情況即發(fā)生單位概況、時間、地點(diǎn)以及現(xiàn)場情況、簡要經(jīng)過、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施;其它應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況上報(bào)。
??????? 項(xiàng)目辦在接到事故報(bào)告后按有關(guān)規(guī)定及時向上級主管部門報(bào)告事故,并立即啟動項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案,同時,按照預(yù)案及上級部署展開救援等工作。
??????? 第三十五條? 生產(chǎn)安全事故的處理依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號令)規(guī)定執(zhí)行。各相關(guān)單位應(yīng)配合有關(guān)單位對事故的調(diào)查處理,并做好其它后續(xù)工作。
??????? 第七節(jié)? 安全生產(chǎn)的獎懲與施工、監(jiān)理單位履約動態(tài)信用評價
??????? 第三十六條? 為了促進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理措施在現(xiàn)場得到有效落實(shí),本項(xiàng)目實(shí)行安全生產(chǎn)的獎懲制度。即按《十天水高速公路安全生產(chǎn)管理行為檢查內(nèi)容及評分處罰標(biāo)準(zhǔn)表》(附表九)進(jìn)行現(xiàn)場檢查獎懲。對于施工單位表中大項(xiàng)不達(dá)標(biāo)或存在重大隱患,罰款5萬-10萬;表中小項(xiàng)違規(guī)以一般性違規(guī)處理,每次按1萬-2萬元罰款,由項(xiàng)目辦(現(xiàn)場辦)做出處罰的事項(xiàng),對于監(jiān)理單位要按1/5的比例進(jìn)行連帶處罰。
??????? 上述一般性違規(guī)處罰由項(xiàng)目辦(現(xiàn)場辦)有關(guān)管理人員現(xiàn)場做出。其它重大安全違規(guī)由項(xiàng)目辦集體研究后作出處罰。同時,對安全生產(chǎn)措施到位、安全形勢平穩(wěn)的單位按照同等的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵。監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作不到位的將視為不履約扣除相應(yīng)監(jiān)理費(fèi)用,并按照違約進(jìn)行相應(yīng)處罰。
??????? 第三十七條? 現(xiàn)場辦在對施工、監(jiān)理單位信用評價中將安全生產(chǎn)管理以30%的權(quán)重納入其履約的動態(tài)信用評價中。監(jiān)理單位按此權(quán)重向現(xiàn)場辦提交對施工的動態(tài)信用評價,現(xiàn)場辦在將此部分評價納入總的動態(tài)信用評價中,并經(jīng)綜合后將有關(guān)單位的動態(tài)信用評價報(bào)項(xiàng)目辦,項(xiàng)目辦在綜合評價后上報(bào)廳質(zhì)監(jiān)站。
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