某高速公路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
??????? 第三十九條? 安全生產(chǎn)事故報告和處理,要按照國務(wù)院的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》執(zhí)行。事故報告應(yīng)當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報、或者瞞報。安全生產(chǎn)事故處理按照“四不放過”原則,即:事故原因不清不放過,沒落實防范措施不放過,責任人員沒有受到處罰不放過,員工沒有受到教育不放過。
??????? 第四十條? 各從業(yè)單位應(yīng)根據(jù)工程項目可能發(fā)生的緊急情況和安全生產(chǎn)重大事故,制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,并按照規(guī)定定期進行演練,同時儲備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。
??????? 第四十一條? 各從業(yè)單位要按照*****公司制訂的《安全生產(chǎn)檔案管理制度》執(zhí)行,必須指定專人對安全生產(chǎn)管理檔案材料進行管理,建立健全安全生產(chǎn)管理臺賬。
??????? 第五章? 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查
??????? 第四十二條? *****公司在職責范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責時,有權(quán)采取下列措施:
??????? 1、要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料;
??????? 2、進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;
??????? 3、糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為,依法實施處罰。
??????? 第四十三條? *****公司和監(jiān)理單位對施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要有:
??????? 1、施工單位安全生產(chǎn)條件的符合情況;
??????? 2、施工單位安全生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況;
??????? 3、施工單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準的情況;
??????? 4、施工單位對安全生產(chǎn)管理制度、安全責任制度和各項應(yīng)急預(yù)案的建立和落實情況;
??????? 5、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者專職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和履行職責情況;
??????? 6、員工的安全教育培訓情況;
??????? 第四十四條? *****公司和監(jiān)理單位對公路工程下列施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查:
??????? 1、現(xiàn)場駐地;
??????? 2、施工作業(yè)點(面);
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??????? 3、危險品存放地;
??????? 4、預(yù)制廠、半成品加工廠;
??????? 5、非標施工設(shè)備組裝廠。
??????? 對易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)當進行重點監(jiān)督檢查。
??????? 第四十五條? 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題,應(yīng)當做出如下處理:
??????? 1、施工單位存在安全管理問題需要整改的,以書面方式通知存在問題單位限期整改;
??????? 2、施工單位存在嚴重安全事故隱患的,責令立即排除;
??????? 3、重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的,責令其從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工;
??????? 4、被檢查單位應(yīng)當立即落實處理決定,并將整改結(jié)果書面報檢查單位。責令停工的,應(yīng)當經(jīng)復(fù)查驗收合格后,方可復(fù)工。
??????? 第六章? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理考核和獎罰
??????? 第四十六條? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作考核以安全隱患責任考核為主,采用量化扣分的形式,對從業(yè)單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)管理情況以及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況進行考評。并根據(jù)各階段量化考核結(jié)果,對相關(guān)單位和個人進行獎罰。
??????? 第四十七條? 對整改不力,多次整改仍然存在安全問題的從業(yè)單位,*****公司將把其列入安全監(jiān)督管理重點單位,加大安全檢查和安全管理力度,同時采取約見單位法人代表和向其上級主管部門通報等手段。
??????? 第四十八條? 安全考評將作為創(chuàng)優(yōu)活動中的一項重要內(nèi)容,安全工作不合格或不得力,不得評優(yōu),實行“安全一票否決制”。同時各從業(yè)單位安全考評結(jié)果將納入*****省交通廳信用評價管理范疇,作為省廳和總公司信用考核評價的重要依據(jù)。
??????? 第四十九條? 從業(yè)單位各級安全生產(chǎn)第一責任人對本單位的安全生產(chǎn)負責,有失職、瀆職行為的,依照法律、法規(guī)給予單位安全生產(chǎn)第一責任人相應(yīng)的經(jīng)濟處罰或行政處分,構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)處理。
??????? 第五十條? 對不按規(guī)定使用或擠占、挪用安全生產(chǎn)專項費用兩次以上的單位,*****公司保留暫停支付、代管安全生產(chǎn)專項費用和采取強制措施保證安全生產(chǎn)專項費用有效使用的權(quán)利。
??????? 第五十一條? 施工單位有下列行為之一的,能立即改正的,責令其立即改正;無法立即改正的,責令其限期改正;逾期未改正的,責令其暫時停工;可以并處5000元以上50000元以下違約罰金:
??????? 1、未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的;
??????? 2、施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員未取得《安全生產(chǎn)考核合格證書》,特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作資格證書,作業(yè)人員未進行安全教育培訓或培訓考核不合格,卻從事相關(guān)工作的;
??????? 3、未按規(guī)定制定各項安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的;
??????? 4、施工組織設(shè)計中未編制符合規(guī)范要求的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,或?qū)ξkU性較大的分部分項工程編制專項施工方案,或?qū)m検┕し桨肝唇?jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,或未按方案組織實施的;
??????? 5、未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標志,或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的;
??????? 6、爆破器材無專人保管,炸藥雷管庫房未按有關(guān)規(guī)定和要求設(shè)置,未制定易燃易爆物品管理制度或者易燃易爆材料出入庫和運輸、使用管理未按照制度執(zhí)行的;
??????? 7、未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護設(shè)施或提供不合格的安全防護用具和安全防護設(shè)施,不按規(guī)定辦理工程保險和工傷保險的;
??????? 8、未按照規(guī)定對施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格并登記的;
??????? 9、使用國家明令淘汰、明令禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的;
??????? 10、施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求做詳細說明和交底的;
??????? 11、未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)安全措施的;
??????? 12、施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的;
??????? 13、未對因工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地上和地下管線等采取專項保護措施的。施工單位有上述行為,造成損害的,依法承擔賠償責任;
??????? 14、安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的;
??????? 15、使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;
??????? 16、委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;
??????? 17、未組織安全檢查的;
??????? 18、其他違反安全監(jiān)督管理和安全生產(chǎn)的行為。
??????? 第五十二條? 發(fā)生安全事故,且施工單位對事故發(fā)生負有責任的,依照以下規(guī)定,對施工單位處以違約罰金。構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。
??????? 1、發(fā)生一般安全事故的,處10萬元以上20萬元以下的違約罰金;
??????? 2、發(fā)生較大安全事故的,處20萬元以上50萬元以下的違約罰金;
??????? 3、發(fā)生重大安全事故的,處50萬元以上200萬元以下的違約罰金;
??????? 4、發(fā)生特別重大安全事故的,處200萬元以上500萬元以下的違約罰金。
??????? 第五十三條? 監(jiān)理單位有下列行為之一的,*****公司將對其處以3000元以上30000元以下的違約罰金:
??????? 1、未完善安全生產(chǎn)監(jiān)理制度的;
??????? 2、未按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的;
??????? 3、未設(shè)立安全監(jiān)理工程師崗位的;
??????? 4、未按規(guī)定進行巡視旁站,或未做好巡視旁站記錄致使安全監(jiān)理作用缺失的;
??????? 5、對巡視旁站中發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患沒有及時發(fā)出整改通知,或?qū)ζ浒l(fā)出的整改通知內(nèi)容未進行跟蹤檢查落實情況,或施工單位拒不整改,未及時向*****公司報告的;
??????? 6、施工單位因安全原因被交通行政主管部門、質(zhì)監(jiān)站、*****公司責令整改后,未督促其落實整改并反饋整改情況的;
??????? 7、所監(jiān)理的施工單位被處以安全違約罰金,或發(fā)生安全責任事故的;
??????? 8、與施工單位串通弄虛作假的;
??????? 9、其他違反安全監(jiān)督管理制度的行為。
??????? 第七章? 附則
??????? 第五十四條? 本辦法如與現(xiàn)行法律、法規(guī)范有異議時,以后者規(guī)定為準。本辦法在工程建設(shè)過程中將以安全生產(chǎn)管理制度或辦法的形式不斷完善,有關(guān)細則由*****公司以正式文件形式下發(fā)。
??????? 第五十四條? 本辦法由*****高速公路有限公司安全監(jiān)查部負責解釋,從公布之日起實施。