1.實(shí)施液化石油氣鋼瓶定期檢驗(yàn)制度的必要性
(1)超期鋼瓶多,事故率上升。隨著城市燃?xì)馐聵I(yè)迅速發(fā)展,液化石油氣鋼瓶(以下簡稱鋼瓶)已在我市城鄉(xiāng)普遍使用。全市現(xiàn)擁有在用鋼瓶143.86萬只,其中使用年限超過5年未進(jìn)行定期檢驗(yàn)的鋼瓶約占50%,有的甚至超過兩個檢驗(yàn)周期而未檢驗(yàn),由于鋼瓶超期使用,其安全性能得不到保障,導(dǎo)致爆炸事故呈上升趨勢。1998年6月30日,樂清市一個體運(yùn)輸戶在運(yùn)輸過程中,液化石油氣鋼瓶燃燒爆炸,整車42只鋼瓶全部報(bào)廢,農(nóng)用車燒毀,直接經(jīng)濟(jì)損失10萬余元;1999年2月5日,永嘉縣橋頭鎮(zhèn)彬彬飯店1只5kg液化石油氣鋼瓶發(fā)生爆炸,造成2人重傷,1人輕傷。
(2)檢驗(yàn)費(fèi)用不落實(shí)導(dǎo)致大量超期鋼瓶仍在使用。我局按有關(guān)安全法規(guī)的規(guī)定,自1989年以來對超期鋼瓶進(jìn)行檢驗(yàn),10年累計(jì)檢驗(yàn)鋼瓶46萬只,報(bào)廢10865只,消除了一大批事故隱患,但由于檢驗(yàn)費(fèi)用不落實(shí),超期鋼瓶仍在使用,危及千家萬戶的安全。
(3)靠安全大檢查只能治標(biāo)而不能治本。我市液化石油氣鋼瓶超期未檢現(xiàn)象嚴(yán)重,因而1997年5月20日至6月20日,曾在全市范圍內(nèi)開展鋼瓶專項(xiàng)安全大檢查活動,除安全監(jiān)察員外,還抽調(diào)了檢查員派駐到各液化石油氣儲配站,全市共出動2025人·天,共查出超期鋼瓶29950只,報(bào)廢332只,取得了較好的成績和良好的社會效益。但由于檢查人員是臨時組成的,工資費(fèi)用得不到落實(shí),使安全大檢查不能持續(xù)下去,并有回潮現(xiàn)象。
2.實(shí)行液化石油氣鋼瓶定期檢驗(yàn)制度的具體做法
(1)開展宣傳教育。充分利用新聞媒體和其他宣傳工具,宣傳安全法規(guī)和鋼瓶安全知識。實(shí)施前,與物價(jià)局召開“聽證會”’征求市人大、政協(xié)、財(cái)政局、公用事業(yè)局、技術(shù)監(jiān)督局、老干部局、部分液化石油氣充裝、經(jīng)營單位及居委會干部的意見。溫州電視臺、電臺、報(bào)紙都進(jìn)行宣傳報(bào)道,《溫州晚報(bào)》從“當(dāng)心身邊的‘定時炸彈”’到“鋼瓶有險(xiǎn)情,安檢排隱患”,再到“液化氣鋼瓶‘體檢’有規(guī)定”,記者特別行動,跟蹤連續(xù)報(bào)道。我局印發(fā)通告2000份,分到各液化石油氣充裝站和經(jīng)營站,從而增強(qiáng)用戶的安全用氣知識,提高用戶鋼瓶送檢的自覺性。
(2)建立鋼瓶定期檢驗(yàn)制度。市區(qū)(含鹿城、龍灣、甌海)實(shí)行統(tǒng)一收取檢驗(yàn)費(fèi)。各縣(市)在其管轄范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一收取檢驗(yàn)費(fèi)。按照“以支定收,略有節(jié)余”的原則,由各液化石油氣充裝站負(fù)責(zé)上繳溫州市鍋爐壓力容器檢驗(yàn)所氣瓶安全管理辦公室,實(shí)行上繳財(cái)政專戶、收支兩條線管理辦法。為依法行政,規(guī)范管理,還制訂了《溫州市液化石油氣鋼瓶檢驗(yàn)費(fèi)管理辦法》。
(3)建立機(jī)構(gòu),配備人員。為了加強(qiáng)液化石油氣鋼瓶的安全管理,建立“溫州市氣瓶安全管理辦公室”,市政府秘書長參加了授牌儀式,并以文件形式明確了辦公室的主要職責(zé)。辦公室配備管理人員和財(cái)務(wù)人員3名,協(xié)管員10名,進(jìn)駐到10個液化石油氣鋼瓶充裝站,按照《溫州市氣瓶安全協(xié)管人員工作崗位責(zé)任制》要求,做好充裝量統(tǒng)計(jì)和鋼瓶協(xié)管工作。
(4)簽訂責(zé)任書,明確職責(zé)。液化石油氣充裝站和檢驗(yàn)站是落實(shí)鋼瓶定期檢驗(yàn)制度的主要責(zé)任單位。市氣瓶安全管理辦公室和各液化石油氣充裝站、鋼瓶檢驗(yàn)站簽訂了《××年度液化石油氣鋼瓶安全管理的責(zé)任書》和《××年度液化石油氣鋼瓶檢驗(yàn)責(zé)任書》,明確目標(biāo)、責(zé)任和考核檢查內(nèi)容,各負(fù)其責(zé)。充裝站發(fā)現(xiàn)超期鋼瓶及時送檢,防止超期未檢鋼瓶投入使用,鋼瓶檢驗(yàn)站按規(guī)定檢驗(yàn)內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)檢驗(yàn),確保檢驗(yàn)質(zhì)量。