第一條 為建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理,防止和減少事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局第16號(hào)令)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))等法律、法規(guī)和規(guī)章制度,制定本制度。
第二條 本制度所稱安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡(jiǎn)稱事故隱患)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
第三條 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。
第四條 各公司負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門開展本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),并負(fù)有督查義務(wù)。
各級(jí)安全監(jiān)管部門對(duì)存在重大事故隱患的單位及時(shí)下達(dá)整改指令書,依法督促隱患單位徹底消除隱患。
行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)重大隱患的排查,對(duì)查出的重大隱患列出清單,報(bào)同級(jí)人民政府和安全生產(chǎn)委員會(huì),以便及時(shí)或集中進(jìn)行掛牌、公告,接受社會(huì)監(jiān)督;切實(shí)做好對(duì)被掛牌單位重大事故隱患整治的督促工作,確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整治。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度,定期或不定期開展隱患排查治理工作。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門和有關(guān)部門報(bào)告,重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、隱患的危害程度和整改難易程度分析、隱患的整改期限及治理方案。
第六條 重大事故隱患掛牌督辦實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。重大事故隱患單位采取措施能夠消除的重大事故隱患,由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)掛牌督辦;重大事故隱患涉及市、縣有關(guān)部門和單位,由市政府負(fù)責(zé)掛牌督辦;重大事故隱患涉及省、市有關(guān)部門和單位,由市政府統(tǒng)一報(bào)省政府掛牌督辦。
各級(jí)人民政府在發(fā)現(xiàn)重大隱患或者接到上級(jí)督辦的事項(xiàng)后,可委托同級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)在10個(gè)工作日內(nèi),組織隱患單位、隱患單位行業(yè)主管部門、相關(guān)單位和有關(guān)專家,對(duì)重大隱患進(jìn)行評(píng)估分析,如有需要,可委托同級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)牽頭組織,界定重大隱患等級(jí),制定整改方案,做到整改責(zé)任、整改時(shí)限、整改措施、整改資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”,制定、落實(shí)整改期間的安全防范措施,并按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行掛牌督辦。
第七條 對(duì)確定為被掛牌督辦的單位(以下簡(jiǎn)稱被掛牌單位),按照分級(jí)管理原則,由負(fù)責(zé)掛牌督辦的政府制作“重大事故隱患單位警示牌”,可委托同級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)承辦,并將警示牌懸掛在被掛牌督辦單位的醒目位置,警示牌標(biāo)明存在重大事故隱患場(chǎng)所、隱患內(nèi)容、整改期限和整改責(zé)任人。
第八條 被掛牌單位不得以變更、搬遷、裝修等理由,人為遮擋、轉(zhuǎn)移、摘除、破壞“重大事故隱患單位警示牌”。
第九條各部門要加強(qiáng)對(duì)事故隱患信息檔案的管理。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患要立即登記建檔,建檔內(nèi)容見附表。
第十條各部門要加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患的監(jiān)控管理。由各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)掛牌督辦的重大事故隱患,由各縣(市、區(qū))政府于每月25日前將本級(jí)政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)掛牌督辦的重大事故隱患整治情況報(bào)告市安委會(huì)辦公室備案,報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括單位名稱、隱患部位、隱患類型、隱患級(jí)別、隱患現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因、危害程度和整改難易程度分析、整改期限和隱患治理方案及整改進(jìn)度等。市政府負(fù)責(zé)掛牌督辦的重大事故隱患,由市安委會(huì)辦公室對(duì)整治情況進(jìn)行建檔跟蹤并定期向市政府報(bào)告。
第十一條 掛牌督辦單位在收到被掛牌單位要求恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng)報(bào)告后,可委托同級(jí)安全監(jiān)管部門組織人員在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查驗(yàn)收,審查合格并報(bào)掛牌督辦單位批準(zhǔn)后,由掛牌督辦單位對(duì)重大隱患進(jìn)行核銷,同意其恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),并摘除重大事故隱患單位警示牌;審查不合格的,由安全監(jiān)管部門依法責(zé)令改正或下達(dá)停產(chǎn)整改指令,確屬整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行整改指令的,依法實(shí)施行政處罰;不具備安全生產(chǎn)條件的,依法由縣級(jí)以上人民政府予以關(guān)閉。
第十二條 工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,提出建議,防止隱患變成事故,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
第十三條 建立重大隱患公告制度,市政府每季度在《西江日?qǐng)?bào)》等媒體,對(duì)各地各部門各單位的重大隱患整改和銷號(hào)情況進(jìn)行公示,以接受全社會(huì)監(jiān)督。
第十四條 凡本行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)人民政府、各負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)的部門未按規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作、建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度和信息管理臺(tái)賬、匯報(bào)隱患排查治理情況的,視情節(jié)輕重,采取通知警醒、通報(bào)批評(píng)、上級(jí)約見談話等措施責(zé)令糾正,追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。同時(shí),隱患治理工作要作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入對(duì)各級(jí)政府、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任人履職考核工作中。
第十五條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公職人員有下列行為之一的,依照相關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任:
(一)對(duì)經(jīng)責(zé)令整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,不依法撤銷原行政許可、審批或者不依法查處的;
?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患,未認(rèn)真履行職責(zé),按規(guī)定督促落實(shí)有關(guān)措施,導(dǎo)致發(fā)生事故的;
?。ㄈ?duì)生產(chǎn)安全事故防范有其他失職、瀆職行為的。
第十六條 有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為,需給予組織處理的,依照有關(guān)規(guī)定辦理;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十七條 對(duì)未經(jīng)掛牌督辦單位許可,故意遮擋、損毀、涂改、移動(dòng)、摘除“重大事故隱患警示牌”的行為,安全監(jiān)管部門將通過我市有關(guān)媒體對(duì)責(zé)任單位予以公開通報(bào)批評(píng)。
第十八條 本制度由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第二十條 本制度自發(fā)文之日起實(shí)施。
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