第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生
產(chǎn)方針，進(jìn)一步理順各單位安全管理機(jī)制體制，建立健全各項(xiàng)安全管理制度，強(qiáng)化現(xiàn)場及人員管理，規(guī)范集團(tuán)公司各單位安全管理，依據(jù)國家安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司、二級公司、各全資控股企業(yè)及所屬地面生產(chǎn)經(jīng)營單位。
第二章 安全生產(chǎn)管理
第三條 集團(tuán)公司、二級公司、各全資控股企業(yè)成立安全生產(chǎn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究、制定、部署本單位的安全生產(chǎn)工作，安委會(huì)下設(shè)日常工作的辦公室，負(fù)責(zé)落實(shí)、督促安全生產(chǎn)工作。
第四條 集團(tuán)公司、二級公司、各全資控股企業(yè)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，
并配備安全管理人員，人員數(shù)量及技術(shù)水平滿足安全管理工作的需要。第五條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的
生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
第六條 第五條規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百
人的，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。
第七條 各單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，
對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有以下主要職責(zé)：
（一）組織建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；
（四）保證本單位安全生產(chǎn)人力、財(cái)力投入的有效實(shí)施；
（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員
履行下列職責(zé)：
（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；
（三）督促落實(shí)本單位危險(xiǎn)源辨識及危險(xiǎn)因素控制，重大危險(xiǎn)源的
安全管理措施；
（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；
（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；
（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。
第九條 建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，制定各級人員、部門安全
生產(chǎn)責(zé)任制，做到“橫向到邊、縱向到底”，實(shí)現(xiàn)安全管理的層級網(wǎng)絡(luò)，自上而下層層傳遞壓力，自下而上一級對一級負(fù)責(zé)。
第十條 為確保年度安全目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，各單位要層層簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書，充分落實(shí)各級人員安全管理責(zé)任。
第十一條 各單位要建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，不斷完善、修訂安全管理基本制度：
（一）事故報(bào)告和調(diào)查處理制度
（二）安全設(shè)施、設(shè)備及防護(hù)用品管理制度
（三）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度
（四）危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度
（五）消防安全管理規(guī)定
（六）電氣安全管理規(guī)定
（七）特種設(shè)備安全管理制度
（八）施工與檢修安全管理制度
（九）安全、衛(wèi)生設(shè)施“三同時(shí)”安全管理制度
（十）交通安全管理制度
（十一）安全文化建設(shè)管理制度
（十二）危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管理制度
（十三）動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)定
（十四）高處作業(yè)安全管理規(guī)定
（十五）有（受）限空間作業(yè)安全管理規(guī)定
（十六）出租廠房、設(shè)備安全管理制度
（十七）周四安全活動(dòng)日制度
（十八）地面生產(chǎn)車間、作業(yè)網(wǎng)點(diǎn)走動(dòng)式安全管理制度
第十二條 各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接
受安全培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險(xiǎn)化學(xué)品、機(jī)械制造、建筑施工、非煤礦山等高危行業(yè)單位
主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員任職后在必須由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施培訓(xùn)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力并考核合格取得安全資格證書。
第十三條 各單位制定年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定安全培訓(xùn)內(nèi)容，按規(guī)定學(xué)時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)、考核。
第十四條 規(guī)范安全檢查活動(dòng)，明確各級人員安全檢查頻次、檢查
內(nèi)容，開展定期、不定期及專項(xiàng)安全檢查，并對查出隱患進(jìn)行整改、驗(yàn)證，形成閉環(huán)管理。
第十五條 各單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用的有關(guān)
規(guī)定，安全費(fèi)用堅(jiān)持“應(yīng)投盡投、應(yīng)保必保，提足用好”的原則，財(cái)務(wù)上建立專賬，?？顚Ｓ?，各單位要合理安排，有效實(shí)施，切實(shí)做到安全投入優(yōu)先，保證安全費(fèi)用足額到位。
第十六條 對新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目按相關(guān)法律、法規(guī)要求，安全
設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施與主體工程做到“三同時(shí)”，既同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。建立在用安全設(shè)施臺(tái)帳，加大安全設(shè)施的檢查、
維護(hù)及管理，確保安全設(shè)施處于正常適用狀態(tài)。制定特種設(shè)備管理制度，建立特種設(shè)備技術(shù)檔案，并按規(guī)定期限對特種設(shè)備進(jìn)行檢測檢驗(yàn)。
第十七條 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營
活動(dòng)，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或
者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、
承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的
安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。
第十九條 進(jìn)一步完善各級、各類應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援體系，
明確事故或緊急狀態(tài)下的避險(xiǎn)救災(zāi)措施及處理程序，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，定期組織培訓(xùn)、演練，提高各級人員的應(yīng)急響應(yīng)能力和綜合協(xié)調(diào)能力。
第二十條 各生產(chǎn)經(jīng)營單位按行業(yè)安全規(guī)程要求，結(jié)合本單位崗位設(shè)置及工藝特點(diǎn)，制定本單位《安全規(guī)程》。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳
納保險(xiǎn)費(fèi)。編制《職業(yè)健康檢查計(jì)劃》，為員工進(jìn)行崗前、在崗期間和離崗時(shí)的體檢，崗位員工配備必要的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品，建立職業(yè)衛(wèi)生檔案和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。
第二十二條 生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，完善防火、防爆各項(xiàng)管理制度，建立危險(xiǎn)化學(xué)品檔案，安全、消防設(shè)施齊全可靠，運(yùn)輸車輛及相關(guān)人員證件符合要求。
    第二十三條 各生產(chǎn)經(jīng)營單位按行業(yè)要求為員工提供合格的勞動(dòng)保
護(hù)用品，進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場必須正確穿戴防護(hù)用品，高危作業(yè)必須佩戴防護(hù)用具。需定期檢驗(yàn)的防護(hù)用品、安全工具按規(guī)定期限進(jìn)行檢測檢驗(yàn)。
第二十四條 規(guī)范檢修作業(yè)的管理，對設(shè)備大、中修及施工過程中
涉及到動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、吊裝、登高作業(yè)等要編制施工方案，對涉及存在重大危險(xiǎn)作業(yè)要制定專項(xiàng)安全措施。
第二十五條 嚴(yán)格事故管理，發(fā)生事故必須按程序進(jìn)行上報(bào)，現(xiàn)場
處理措施得力，不得隱報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)，一律按“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查處理。
第二十六條 各單位在節(jié)假日期間做好領(lǐng)導(dǎo)干部值班、帶班工作，
節(jié)假日期間要有領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場值守，解決現(xiàn)場重大安全問題或突發(fā)事件。第二十七條 強(qiáng)化班組管理，班前會(huì)要有安全內(nèi)容，對當(dāng)班注意安
全事項(xiàng)進(jìn)行安排部署，并定期開展班組活動(dòng)，學(xué)習(xí)相關(guān)安全知識和技能。第二十八條 定期組織開展安委會(huì)、總經(jīng)理安全辦公會(huì)議及月度、
周安全例會(huì)，傳達(dá)安全信息，安排部署安全工作，解決影響安全生產(chǎn)的重大安全問題。
第二十九條 安全工作做到有計(jì)劃、有總結(jié)，并按時(shí)完成計(jì)劃、總
結(jié)及安全信息報(bào)送工作。
第三章 獎(jiǎng) 懲
第三十條 安全獎(jiǎng)懲是搞好安全生產(chǎn)的重要保障措施，對安全工作實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。
第三十一條 安全獎(jiǎng)懲分為季度安全風(fēng)險(xiǎn)抵押考核、事故處罰和日
常安全檢查考核，安全風(fēng)險(xiǎn)抵押考核在安全風(fēng)險(xiǎn)抵押考核時(shí)兌現(xiàn)，事故考核按照集團(tuán)公司《事故報(bào)告及調(diào)查處理制度》對責(zé)任單位及個(gè)人進(jìn)行
處罰，本辦法主要規(guī)定了日常安全檢查獎(jiǎng)懲辦法。
    第三十二條 獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容及辦法
（一）及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，采取有效措施，避免重大火災(zāi)、爆炸、人身傷亡、主要設(shè)備損壞的，根據(jù)可能造成后果嚴(yán)重程度，對單位
獎(jiǎng)勵(lì) 1-3 萬元，對發(fā)現(xiàn)者獎(jiǎng)勵(lì) 2000-3000 元；及時(shí)制止違章行為避免一般及以上事故發(fā)生的，對制止者獎(jiǎng)勵(lì)3000-5000元。
（二）在安全生產(chǎn)方面積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝并效果明顯，安全
專項(xiàng)活動(dòng)及安全宣傳教育成績顯著的單位及個(gè)人，在集團(tuán)公司評優(yōu)、評先時(shí)優(yōu)先考慮。
第三十三條 懲罰內(nèi)容及辦法
（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位無證或主要負(fù)責(zé)人無資格證，限期進(jìn)行整改，
未按期進(jìn)行整改的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位無證的罰款 3-5 萬元，對主要負(fù)責(zé)人無資格證罰款3000-5000元。
（二）對存在重大安全隱患不能確保安全生產(chǎn)的，停產(chǎn)限期進(jìn)行整 改，并處罰款1萬-2萬元。對檢查發(fā)現(xiàn)的一般隱患不能按期進(jìn)行整改或多次重復(fù)出現(xiàn)的，對責(zé)任單位罰款1000-3000元。
（三）違章行為嚴(yán)重，可導(dǎo)致發(fā)生一般及以上事故的，對違章人員
罰款1000-3000 元，其它輕微違章行為可視情節(jié)罰款500-1000元，或免于處罰。
（四）集團(tuán)緊急安全工作會(huì)議、安排傳達(dá)不及時(shí)，行動(dòng)滯后的單位
罰款 3000-5000。未按規(guī)定組織召開各種安全工作會(huì)議缺一次罰款 1000 元。
（五） 節(jié)假日期間值班領(lǐng)導(dǎo)不按規(guī)定到崗值守，發(fā)現(xiàn)一次對值班領(lǐng)導(dǎo)罰款1000元。
（六）安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施未按“三同時(shí)”進(jìn)行，按危險(xiǎn)
性大小對責(zé)任單位罰款1-3萬元，關(guān)鍵崗位安全設(shè)施失效罰款 1000-3000 元。