第一章 總則
第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)法律、行業(yè)規(guī)范、規(guī)定,促進(jìn)煤礦安全裝備和管理水平的提高,構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,制定本辦法。
第二條 煤礦安全程度及職業(yè)衛(wèi)生評(píng)估是依據(jù)本辦法對(duì)煤礦開展重大危險(xiǎn)源分析控制、安全生產(chǎn)隱患排查治理、主要生產(chǎn)系統(tǒng)、安全技術(shù)裝備(設(shè)施)、職業(yè)衛(wèi)生、人的安全因素(安全管理)等方面,采用定性和定量方法進(jìn)行的綜合評(píng)定。
第三條 煤礦安全程度及職業(yè)衛(wèi)生評(píng)估堅(jiān)持客觀、真實(shí)、公正的原則。
第四條 本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)的所有生產(chǎn)煤礦,生產(chǎn)煤礦每年應(yīng)評(píng)估一次。
有建設(shè)項(xiàng)目(技術(shù)改造、擴(kuò)建等)的生產(chǎn)煤礦,只對(duì)非建設(shè)區(qū)域進(jìn)行評(píng)估。
第二章 評(píng)估方式
第五條 煤礦安全程度及職業(yè)衛(wèi)生評(píng)估工作由山東煤礦安全監(jiān)察局組織實(shí)施,現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作委托相關(guān)機(jī)構(gòu)(單位)實(shí)施。
第六條 受托開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的機(jī)構(gòu)(單位)要合理安排現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作,制定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作方案和月度工作計(jì)劃。評(píng)估方案要報(bào)山東煤礦安全監(jiān)察局批準(zhǔn),月度工作計(jì)劃要征求各煤礦安全監(jiān)察分局意見。
第七條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患和問題應(yīng)當(dāng)場(chǎng)告知煤礦企業(yè)。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患時(shí),應(yīng)隨時(shí)向轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察分局報(bào)告,分局在核實(shí)后按照煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法程序進(jìn)行處理。
第八條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估按照下列要求進(jìn)行計(jì)分:
(一)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估分為安全生產(chǎn)保障、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)系統(tǒng)、防治瓦斯、綜合煤塵、防滅火、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、防治水、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、職業(yè)衛(wèi)生、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、安全標(biāo)志(勞動(dòng)防護(hù)用品)、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援、人員定位系統(tǒng)、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)20個(gè)專項(xiàng),各專項(xiàng)滿分100分。專項(xiàng)中小項(xiàng)扣分,如無特殊說明均為扣完本小項(xiàng)分?jǐn)?shù)為止。
(二)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估滿分為1000分,各專項(xiàng)按權(quán)重系數(shù)折算得分(取小數(shù)點(diǎn)后一位數(shù)),合計(jì)得分為現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估得分。
(1)安全生產(chǎn)保障:權(quán)重系數(shù)為0.5;
(2)采煤:權(quán)重系數(shù)為0.7;
(3)掘進(jìn):權(quán)重系數(shù)為0.7;
(4)機(jī)電:權(quán)重系數(shù)為0.7;
(5)運(yùn)輸:權(quán)重系數(shù)為0.7;
(6)通風(fēng)系統(tǒng):權(quán)重系數(shù)為0.5;
(7)防治瓦斯:權(quán)重系數(shù)為0.5;
(8)綜合防塵:權(quán)重系數(shù)為0.5;
(9)防滅火:權(quán)重系數(shù)為0.5;
(10)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng):權(quán)重系數(shù)為0.5;
(11)防治水:權(quán)重系數(shù)為1.0;
(12)壓風(fēng)自救系統(tǒng):權(quán)重系數(shù)為0.2;
(13)供水施救系統(tǒng):權(quán)重系數(shù)為0.2;
(14)職業(yè)衛(wèi)生:權(quán)重系數(shù)為0.7;
(15)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng):權(quán)重系數(shù)為0.5;
(16)安全標(biāo)志、勞動(dòng)防護(hù)用品:權(quán)重系數(shù)為0.5;
(17)安全培訓(xùn):權(quán)重系數(shù)為0.2;
(18)應(yīng)急救援:權(quán)重系數(shù)為0.2;
(19)人員定位系統(tǒng):權(quán)重系數(shù)為0.2;
(20)通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng):權(quán)重系數(shù)為0.5。
(三)缺項(xiàng)時(shí),折算計(jì)算得分:
1.按規(guī)定可以不設(shè)緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)時(shí),按下列公式折算計(jì)算現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估得分:
現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估得分=1000÷950×其他專項(xiàng)合計(jì)得分;
2.專項(xiàng)中有缺小項(xiàng)的,按下列公式折算得分:
專項(xiàng)評(píng)估得分=100÷(100-缺項(xiàng)分?jǐn)?shù))×其他小項(xiàng)合計(jì)得分。
第九條 山東煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)日常安全監(jiān)察情況,針對(duì)下列情況,在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估分的基礎(chǔ)上扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)(同一事由按分值高的條款扣分)后,即為煤礦安全程度及職業(yè)衛(wèi)生評(píng)估年度得分。
(一)發(fā)生死亡事故的,每死亡一人扣100分,重傷事故,每人扣20分;
(二)病亡事故及時(shí)報(bào)告,經(jīng)事故調(diào)查組確認(rèn)為生產(chǎn)系統(tǒng)病亡的,每人扣30分;
(三)舉報(bào)后查實(shí)為生產(chǎn)事故的,一次扣200分;查實(shí)為病亡的扣100分;
(四)提供虛假情況、資料的或重要資料與實(shí)際不符的(包括礦界、作業(yè)地點(diǎn)數(shù)量、重要數(shù)據(jù)等),偽造、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的,一次扣30分;
(五)查實(shí)群眾舉報(bào)安全事件的,一次扣50分。
第三章 評(píng)估等級(jí)劃分
第十條 煤礦安全程度及職業(yè)衛(wèi)生評(píng)估等級(jí)分為A、B、C、D四個(gè)級(jí)別:
A級(jí)為具備安全生產(chǎn)條件礦井:年度評(píng)估得分為920分以上,各專項(xiàng)不低于90分(含)。
B級(jí)為基本具備安全生產(chǎn)條件礦井:年度評(píng)估得分為800分以上(含),各專項(xiàng)不低于80分(含)。
C級(jí)為安全生產(chǎn)條件較差礦井:年度評(píng)估得分為700分以上(含),各專項(xiàng)不低于70分(含)。
D級(jí)為不具備安全生產(chǎn)條件礦井:年度評(píng)估得分為700分以下,或有下列條件之一的:
1.年度內(nèi)發(fā)生較大及以上事故或1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
2.采礦許可證、煤礦安全生產(chǎn)許可證和礦長(zhǎng)安全資格證不合法有效。
3.超層越界開采,相鄰礦井之間、礦井與老窯之間未留有足夠的安全隔離煤柱或未采取有效的隔離措施。
第十一條 根據(jù)煤礦安全程度及職業(yè)衛(wèi)生評(píng)估結(jié)論,實(shí)行分類處理:
(一)對(duì)A級(jí)礦井頒發(fā)“**年度煤礦安全程度及職業(yè)衛(wèi)生評(píng)估A級(jí)礦井”標(biāo)牌,授予礦長(zhǎng)當(dāng)年“安全生產(chǎn)優(yōu)秀礦長(zhǎng)”榮譽(yù)證書,由單位對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)對(duì)C、D級(jí)礦井,建議相關(guān)部門取消單位及其主要負(fù)責(zé)人申報(bào)與安全生產(chǎn)有關(guān)的各類獎(jiǎng)項(xiàng)資格。
第十二條 對(duì)煤礦安全程度及職業(yè)衛(wèi)生評(píng)估結(jié)論,按煤礦企業(yè)隸屬關(guān)系,分別通報(bào)有關(guān)地方人民政府煤礦安全監(jiān)管部門和省屬企業(yè)集團(tuán),并在山東煤礦安全監(jiān)察局網(wǎng)站上公布。
第五章 附則
第十三條 本辦法解釋權(quán)屬山東煤礦安全監(jiān)察局。
第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前頒發(fā)的《關(guān)于開展煤礦安全程度評(píng)估工作的通知》(魯煤安監(jiān)字〔2010〕92號(hào))同時(shí)廢止。