???? 第七章? 教育培訓(xùn)
??? 第三十九條 新入場的生產(chǎn)人員(含實習(xí)、代培人員),必須經(jīng)公司、風(fēng)場和班組三級安全教育,經(jīng)考試合格后方可進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場工作。培訓(xùn)和考試內(nèi)容包括《電業(yè)安全工作規(guī)程》等有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急處理辦法等內(nèi)容。
??? 第四十條 新上崗生產(chǎn)人員必須經(jīng)過下列培訓(xùn),并經(jīng)考試合格后上崗:
??? (一)運(yùn)行、調(diào)度人員(含技術(shù)人員),必須經(jīng)過現(xiàn)場規(guī)程、制度的學(xué)習(xí)、現(xiàn)場見習(xí)、仿真機(jī)培訓(xùn)和跟班實習(xí);
??? (二)檢修、試驗人員(含技術(shù)人員),必須經(jīng)過檢修、試驗規(guī)程的學(xué)習(xí)和跟班實習(xí)。
??? (三)特種作業(yè)人員,必須經(jīng)過國家規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn),取得相應(yīng)的特種作業(yè)資格證書后,方可上崗。
??? 第四十一條 在崗生產(chǎn)人員的培訓(xùn)
??? (一)在崗生產(chǎn)人員應(yīng)定期進(jìn)行有針對性的技術(shù)問答、事故預(yù)想等現(xiàn)場培訓(xùn)活動,進(jìn)行反事故演習(xí);
??? (二)離開運(yùn)行崗位1個月及以上的主要崗位值班人員或離開運(yùn)行崗位3個月及以上的一般崗位值班人員,必須經(jīng)過熟悉設(shè)備系統(tǒng)、熟悉運(yùn)行方式的跟班實習(xí)兩個輪值,并經(jīng)《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試合格后,方可再上崗工作;
??? (三)生產(chǎn)人員調(diào)換崗位、所操作設(shè)備或技術(shù)條件發(fā)生變化,必須進(jìn)行適應(yīng)新崗位新操作方法的安全技術(shù)教育和實際操作訓(xùn)練,經(jīng)考試合格后,方可上崗;
??? (四)值班人員應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行仿真系統(tǒng)的培訓(xùn);
??? (五)所有生產(chǎn)人員必須熟練掌握觸電現(xiàn)場急救方法;所有職工必須掌握消防器材的使用方法。
??? 第四十二條 新任命的各級生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)人員,應(yīng)經(jīng)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法規(guī)、規(guī)程制度和崗位安全職責(zé)的學(xué)習(xí),由上級管理部門安排或組織考試。
??? 第四十三條 生產(chǎn)運(yùn)行主管及運(yùn)行、檢修、試驗人員以及特種作業(yè)人員,每年進(jìn)行一次有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試。
??? 第四十四條 根據(jù)情況每年對一線人員的安全考試進(jìn)行抽考,如抽考成績與定期考試成績差距較大時,應(yīng)重新進(jìn)行考試,并通報批評。
??? 第四十五條 每年對工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人進(jìn)行培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,以正式文件公布有資格擔(dān)任工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人的人員名單。
??? 第四十六條 將安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試成績記入個人教育培訓(xùn)檔案,考試不及格的應(yīng)限期補(bǔ)考,合格后方可上崗。
??? 第四十七條 對違反規(guī)程制度造成事故、一類障礙和嚴(yán)重未遂事故的責(zé)任者,除按有關(guān)規(guī)定處理外,還應(yīng)責(zé)成其學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)程制度,并經(jīng)考試合格后,方可上崗。
??? 第四十八條 可運(yùn)用安全錄像、幻燈、電視、計算機(jī)多媒體、廣播、板報、實物、圖片展覽,以及安全知識考試、演講、競賽等多種形式宣傳、普及安全技術(shù)知識,進(jìn)行有針對性、形象化的培訓(xùn)教育,提高職工的安全意識和自我防護(hù)能力。
??? 第四十九條 及時印發(fā)系統(tǒng)內(nèi)部及外部的典型事故案例通報和安全簡報,定期組織學(xué)習(xí)、分析、探討,及時對有關(guān)人員進(jìn)行教育。
??? 第五十條 加強(qiáng)對全員的安全生產(chǎn)教育,樹立安全生產(chǎn)法制化的觀念,樹立“以人為本”的理念,做到“四不傷害”(不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害,保護(hù)他人不被傷害)。
??? 第八章? 例行工作
??? 第五十一條 班前會和班后會
??? 由值長組織,班組安全員協(xié)助。
??? 班前會:接班(開工)前,結(jié)合當(dāng)班運(yùn)行方式和工作任務(wù),作好危險點分析,布置安全措施,交代注意事項。
??? 班后會:總結(jié)講評當(dāng)班工作和安全情況,表揚(yáng)好人好事,批評忽視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象,并做好記錄。
??? 第五十二條 安全日活動
??? 由值長組織,班組安全員協(xié)助,運(yùn)行主管參加并檢查活動情況。
??? 班(組)每個輪值進(jìn)行一次安全日活動,活動以學(xué)習(xí)有關(guān)上級文件和會議精神、學(xué)習(xí)事故通報、分析風(fēng)發(fā)生的不安全事件以及典型的違章現(xiàn)象、分析作業(yè)環(huán)境可能存在的危險因素、崗位應(yīng)急預(yù)案、崗位應(yīng)急設(shè)施的使用等為主要內(nèi)容。
??? 第五十三條 安全分析會
??? 每月至少召開一次安全分析會,綜合分析安全生產(chǎn)趨勢,及時總結(jié)事故教訓(xùn)及安全生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和重點工作的進(jìn)展情況,研究采取預(yù)防事故的對策和各項工作的改進(jìn)措施。會議由風(fēng)電場安全第一責(zé)任人主持,有關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人參加。
??? 第五十四條 安全監(jiān)督及安全網(wǎng)例會
??? 每年至少召開一次安全監(jiān)督例會,風(fēng)電場場長主持,安委會成員參加;每月至少召開一次安全網(wǎng)例會,風(fēng)電場安全主管主持,安全網(wǎng)成員參加。
??? 第五十五條 安全檢查
??? 定期和不定期安全檢查,定期檢查包括春季和秋季安全大檢查,春季或秋季安全大檢查應(yīng)結(jié)合季節(jié)特點和事故規(guī)律每年至少進(jìn)行一次。
??? 安全檢查前應(yīng)編制檢查提綱或安全檢查表,經(jīng)風(fēng)電場場長審批后執(zhí)行。檢查內(nèi)容以查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查規(guī)程制度、查隱患為主,對查出的問題要制定整改計劃并監(jiān)督落實。
??? 第五十六條 安全簡報
??? 定期或不定期編寫安全簡報、通報、快報,綜合安全情況,分析事故規(guī)律,吸取事故教訓(xùn)。
??? 安全簡報至少每月出一期,安全簡報的內(nèi)容應(yīng)包括違章考核、兩票執(zhí)行、兩措計劃執(zhí)行、重大危險源評估及動態(tài)監(jiān)控、星級考評、安全監(jiān)督例行評估情況及分析。
??? 第五十七條 安全性評價
??? 以安全性評價為手段開展風(fēng)險評估與控制工作,原則上安全性評價工作以三年為一個周期開展。
??? 第五十八條 安全生產(chǎn)月
??? 安全生產(chǎn)月活動每年按照政府部門的要求和集團(tuán)公司的部署開展,安全生產(chǎn)月活動的重點是加大安全生產(chǎn)工作的宣傳力度,增強(qiáng)全社會對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識,提高全民的安全生產(chǎn)意識,提高風(fēng)電場的安全文化水平。
??? 第五十九條 重大危險源評估
??? 每年一季度由場長負(fù)責(zé),開展本風(fēng)電場的重大危險源評估工作,對重大危險源的風(fēng)險進(jìn)行評估、分級,實施針對性的監(jiān)控措施。
??? 第六十條 星級考評
??? 按照集團(tuán)公司規(guī)定開展星級考評工作,及時發(fā)現(xiàn)管理漏洞,消除管理短板,不斷糾偏,持續(xù)改進(jìn),突破管理瓶頸。
??? 第九章? 承發(fā)包工程
??? 第六十一條 充分挖掘、利用公司系統(tǒng)自身的人力和設(shè)備資源來完成。確需要利用系統(tǒng)外人力資源的,必須對外發(fā)包工程,嚴(yán)禁雇傭臨時工。
??? 第六十二條 建立承發(fā)包工程管理制度,規(guī)范承發(fā)包合同的形式、內(nèi)容、應(yīng)履行的審批程序及各有關(guān)方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
??? 第六十三條 對外承包和發(fā)包工程項目必須依法簽訂合同,合同中應(yīng)具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任,并由風(fēng)電場的安全員審查同意。
??? 第六十四條 在工程項目發(fā)包前必須對承包方以下資質(zhì)和條件進(jìn)行審查:
??? (一)有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書,法人代表資格證書,施工簡歷和近3年安全施工記錄;
??? (二)工作負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求;
??? (三)承包方保證安全施工的組織機(jī)構(gòu)、工器具、安全防護(hù)設(shè)施、安全用具能否滿足安全施工要求。涉及定期試驗的工器具、絕緣用具、施工機(jī)具、安全防護(hù)用品,是否有具有檢驗、試驗資質(zhì)部門出具的合格的檢驗報告。特種作業(yè)人員是否持有合格的《特種作業(yè)操作證》;
??? (四)具有兩級機(jī)構(gòu)的承包方是否設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu);施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員;30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。安全管理機(jī)構(gòu)、專兼職安全管理人員是否滿足要求。
??? 第六十五條 作為發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)以下安全責(zé)任:
??? (一)對承包方的資質(zhì)進(jìn)行審查,確定其符合本規(guī)定上條所列條件。
??? (二)開工前對承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底,并應(yīng)有完整的記錄或資料;根據(jù)承包方提供的員工名單,審查施工人員的健康情況是否符合本規(guī)定的要求;必要時,在承包方教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上對承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員、工人進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和考試,提供有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程、制度、要求。
??? (三)在有危險性的電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè),有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燙傷、墜落、溺水等有可能造成人身傷害、設(shè)備損壞及電網(wǎng)破壞事故的,發(fā)包方應(yīng)事先要求承包方做好危險點分析,并制訂安全措施,經(jīng)發(fā)包方審核批準(zhǔn)后,監(jiān)督承包方實施,并按《電業(yè)安全工作規(guī)程》的要求承包方必須設(shè)監(jiān)護(hù)人。
??? (四)合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔(dān)的有關(guān)安全、勞動保護(hù)等其他事宜。
??? (五)發(fā)包方與承包方的工程合同中,必須明確雙方的安全責(zé)任,并簽訂安全協(xié)議做為附件。
??? 第六十六條 發(fā)包方與承包方簽訂的安全協(xié)議要包括以下主要內(nèi)容:
??? (一)發(fā)包方提出的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施要求;
??? (二)承包方制定的確保施工安全的組織措施、安全措施和技術(shù)措施;
??? (三)承包方應(yīng)遵照執(zhí)行的有關(guān)安全生產(chǎn)、治安、防火等方面的規(guī)章制度;
??? (四)承包方對現(xiàn)場實施獎懲的有關(guān)規(guī)定;?
??? (五)有關(guān)事故報告、調(diào)查、統(tǒng)計、責(zé)任劃分的規(guī)定;
??? (六)對施工人員進(jìn)行安全教育、考試及辦理施工人員胸卡的要求。
??? 第六十七條 承包方不得擅自將工程轉(zhuǎn)包或分包,嚴(yán)禁返包,即承包方將工程的某些具體工作交由發(fā)包方的班組或個人完成。施工單位在工作中遇有特殊情況確實需要由發(fā)包方配合完成的工作,需書面提出申請,經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,指派有關(guān)部門、班組完成。
??? 第六十八條 承包方施工人員在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度時,發(fā)包方安全監(jiān)督部門應(yīng)予制止,直至停止承包方的工作。
??? 第六十九條 因承包方責(zé)任造成的發(fā)包方設(shè)備、電網(wǎng)事故,由發(fā)包方負(fù)責(zé)調(diào)查、統(tǒng)計上報。發(fā)包方根據(jù)合同對承包方進(jìn)行處罰。
??? 第七十條 因承包方負(fù)主要責(zé)任造成的承包方人身事故,不對發(fā)包方進(jìn)行考核,但發(fā)包方與承包方有資產(chǎn)關(guān)系或有管理關(guān)系者除外。
??? 第七十一條 作為承包方承包集團(tuán)公司系統(tǒng)以外的工程,必須做好以下工作:
??? (一)了解所承包工程的生產(chǎn)和工藝流程特點,對作業(yè)現(xiàn)場可能的危險因素進(jìn)行分析,并制定相應(yīng)的措施;
??? (二)要求發(fā)包方進(jìn)行全面的技術(shù)交底,提供相關(guān)的設(shè)備技術(shù)資料和檢測評估報告;
??? (三)檢查現(xiàn)場的各項勞動防護(hù)措施、安全設(shè)施,使之現(xiàn)場作業(yè)安全的要求。
??? 第七十二條 承包系統(tǒng)外工程,風(fēng)電場的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須監(jiān)督管理到位,對于現(xiàn)場條件不符合安全生產(chǎn)要求影響人身安全的,安全監(jiān)督部門要積極與發(fā)包方交涉,必要時要求本風(fēng)電場的現(xiàn)場工作人員停工。
??? 第七十三條 生產(chǎn)運(yùn)行部門、班組禁止作為工程的發(fā)包方向外發(fā)包工程項目。
??? 第十章? 事故的應(yīng)急處理與調(diào)查
??? 第七十四條 自上而下逐級建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制,完善應(yīng)急預(yù)案體系,定期組織開展演練,配備相關(guān)應(yīng)急救援物資,防止危急事件發(fā)生,保證危急事件發(fā)生后救援、搶險和生產(chǎn)恢復(fù)工作的有序進(jìn)行。
??? 配備的應(yīng)急救援器材、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
??? 第七十五條 應(yīng)急救援要接受地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo),配合地方政府做好公共領(lǐng)域或影響公眾的危急事件的應(yīng)急救援等相關(guān)工作;要積極配合電網(wǎng)經(jīng)營和調(diào)度機(jī)構(gòu)做好防止電網(wǎng)瓦解及大面積停電等保證電網(wǎng)安全應(yīng)急救援工作。
??? 第七十六條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本風(fēng)電場負(fù)責(zé)人。風(fēng)電場負(fù)責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失;并按照國家和集團(tuán)公司系統(tǒng)有關(guān)規(guī)定及時如實報告,不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報,不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。
??? 第七十七條 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實事求是、尊重科學(xué)的原則,及時、準(zhǔn)確地查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查和處理的具體辦法按照國家和集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??? 第十二章? 考核與獎懲
??? 第七十八條 安全生產(chǎn)工作實行以責(zé)論處的原則設(shè)立獎勵基金,對安全工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人,應(yīng)予以獎勵;對安全工作嚴(yán)重失職、違章指揮、違章調(diào)度、違章作業(yè)造成后果的單位和個人,應(yīng)予以處罰。
??? 第七十九條 安全工作的獎勵實行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合、批評教育與經(jīng)濟(jì)處罰相結(jié)合的原則,以獎懲為手段,以教育為目的。
??? 第八十條 每年至少一次表彰、獎勵為安全工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人。
??? 第十三章? 附? 則
??? 第八十一條? 各部門可根據(jù)本規(guī)定,制定實施細(xì)則。
??? 第八十二條? 本規(guī)定用于調(diào)整風(fēng)電場內(nèi)部安全管理關(guān)系和規(guī)范安全工作行為,不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。
??? 第八十三條 本規(guī)定由風(fēng)電場負(fù)責(zé)解釋。
??? 第八十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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