1 范圍
本規(guī)定明確了大唐樺南風(fēng)力發(fā)電有限公司(以下簡(jiǎn)稱樺南風(fēng)電公司)危急事件的管理、預(yù)防、準(zhǔn)備、報(bào)告、處理和危急事件應(yīng)急預(yù)案的編制規(guī)則。
本規(guī)定適用于大唐樺南風(fēng)力發(fā)電有限公司危急事件管理。
2 引用文件
中國(guó)大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定 大唐集團(tuán)制〔2008〕29號(hào)
中國(guó)大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定 大唐集團(tuán)制〔2008〕28號(hào)
3 定義
3.1 危急事件
影響安全生產(chǎn),并對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅的洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及人身傷亡事故,重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備、電網(wǎng)事故等。
3.2 Ⅰ級(jí)危急事件
事故的有害影響局限在一個(gè)單位(如某個(gè)工廠、火車(chē)站、倉(cāng)庫(kù)、農(nóng)場(chǎng)、煤氣或石油管道加壓站)的界區(qū)之內(nèi),并且可被現(xiàn)場(chǎng)的操作者遏制和控制在該區(qū)域內(nèi);這類(lèi)事故可能需要投入整個(gè)單位的力量來(lái)控制,但其影響不會(huì)擴(kuò)大到社區(qū)。
3.3?、蚣?jí)危急事件
事故所涉及的影響可擴(kuò)大到公共區(qū)(社區(qū)),但可被該縣(市、區(qū))或社區(qū)的力量,加上所涉及的工廠或工業(yè)部門(mén)的力量所控制。
4 總則
4.1 為防范特、重大人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故的發(fā)生,有效地減少事故損失和減輕對(duì)人員的傷害,危急事件管理工作必須遵循“安全第一、預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持“防御和救援相結(jié)合”的原則。
4.2 危急事件管理工作實(shí)行行政正職負(fù)責(zé)制,樺南風(fēng)電公司總經(jīng)理 是危急事件管理工作的第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)樺南風(fēng)電公司危急事件管理工作。
4.3 安全生產(chǎn)委員會(huì)為危急事件指揮中心,負(fù)責(zé)危急事件應(yīng)急預(yù)案的管理并組織開(kāi)展危急事件的救援工作。
5 危急事件的預(yù)防
5.1 危急事件管理工作要著眼于預(yù)防,積極采取有力措施,綜合治理,及時(shí)排除危險(xiǎn)源,防患于未然,做好危急事件管理工作。
5.2 各風(fēng)場(chǎng)要認(rèn)真開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析、技術(shù)監(jiān)控、缺陷管理等工作,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)反事故技術(shù)措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃;消除設(shè)備存在的缺陷和隱患,改善勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ);加強(qiáng)員工的安全思想教育,有效防范各類(lèi)人身和設(shè)備、電網(wǎng)事故的發(fā)生。
5.3 加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常管理工作,要做好各種事故預(yù)想工作,尤其是可能對(duì)電網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事故預(yù)想工作;開(kāi)展反事故演習(xí),防止事故擴(kuò)大。
5.4 認(rèn)真落實(shí)《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》的要求,保證消防設(shè)施的完整,并定期檢查更換;對(duì)防火的薄弱環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)控,防止重大火災(zāi)事故的發(fā)生。
5.5 對(duì)于洪水、地震等自然災(zāi)害,要根據(jù)所在地政府有關(guān)主管部門(mén)的信息通報(bào),結(jié)合各風(fēng)電場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行分析,積極采取針對(duì)性的措施。對(duì)中控樓等主要建筑物、主要設(shè)備和設(shè)施要及時(shí)進(jìn)行加固改造,達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),提高抗擊自然災(zāi)害的能力。
5.6 對(duì)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件,各單位要加強(qiáng)管理。做好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和職工生活區(qū)的衛(wèi)生清潔和消毒工作,做好危險(xiǎn)品的運(yùn)輸、存放、使用工作,做好風(fēng)電場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作。緊密依靠政府有關(guān)部門(mén),防止公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。
5.7 風(fēng)場(chǎng)要針對(duì)存在的各種危險(xiǎn)因素,確定可能發(fā)生的各種危急事件,制定相應(yīng)的危急事件應(yīng)急預(yù)案,并加強(qiáng)危急事件應(yīng)急預(yù)案的全過(guò)程管理工作。
6 應(yīng)急預(yù)案
7.1?、?、Ⅱ級(jí)危急事件應(yīng)急預(yù)案由安監(jiān)部、生產(chǎn)部編制,經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后報(bào)集團(tuán)公司(必要時(shí)報(bào)政府部門(mén))審批或備案后以文件形式下發(fā)至各部門(mén)、各風(fēng)場(chǎng)執(zhí)行。
7.2 Ⅰ級(jí)以下危急事件應(yīng)急預(yù)案由安監(jiān)部組織各風(fēng)場(chǎng)進(jìn)行編制,經(jīng)風(fēng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)安監(jiān)部審批,以文件形式下發(fā)至相應(yīng)單位執(zhí)行。
7.3 危急事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:
--應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé);
--應(yīng)急報(bào)告、指揮渠道的通信保障;
--搶險(xiǎn)救援的人員、資金、物資準(zhǔn)備;
--危急事件的評(píng)估準(zhǔn)備;
--應(yīng)急行動(dòng)方案;
--生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)方案。
7.4 安監(jiān)部負(fù)責(zé)Ⅰ、Ⅱ級(jí)危急事件應(yīng)急預(yù)案的日常管理和定期檢查,每半年對(duì)預(yù)案的內(nèi)容根據(jù)隱患的整改情況和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備、人員的變化及時(shí)增加和修改預(yù)案內(nèi)容。
8 應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)與演練
8.1 各風(fēng)場(chǎng)每年要經(jīng)常組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)危急事件應(yīng)急預(yù)案,使員工全面掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容并在工作中嚴(yán)格執(zhí)行。
8.2 各風(fēng)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和設(shè)備的運(yùn)行方式,做好針對(duì)性的事故預(yù)想,防止事故發(fā)生和擴(kuò)大。
8.3 對(duì)于Ⅰ、Ⅱ級(jí)預(yù)案,安監(jiān)部每年組織不少于一次的演練;Ⅰ級(jí)以下預(yù)案由各單位自行組織,但每項(xiàng)預(yù)案的演練每年不得少于一次。
9 人員、資金、物資準(zhǔn)備
9.1 各單位行政正職為本單位應(yīng)急救援人員、資金、物資管理的負(fù)責(zé)人,每月進(jìn)行檢查和核對(duì),對(duì)防汛、防寒、防火等季節(jié)性重點(diǎn)危急預(yù)案,在特殊時(shí)期每周對(duì)準(zhǔn)備情況進(jìn)行一次檢查。
9.2 安監(jiān)部組織每月對(duì)Ⅰ、Ⅱ級(jí)預(yù)案所涉及的救援人員、資金、物資準(zhǔn)備情況進(jìn)行一次檢查,重點(diǎn)時(shí)段每?jī)芍苓M(jìn)行一次檢查。
10 危急事件的報(bào)告及處理
10.1?、?、Ⅱ級(jí)危急事件發(fā)生后,必須立即用電話、傳真或電子郵件等方式逐級(jí)報(bào)告危急事件指揮中心。人身事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件及自然災(zāi)害等發(fā)生后,要按規(guī)定報(bào)告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)。
10.2 發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故,重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備和電網(wǎng)事故,危急事件指揮中心必須按照集團(tuán)公司《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求,妥善保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng),聽(tīng)候事故調(diào)查組的指揮,并協(xié)助做好事故調(diào)查取證、分析等工作。
10.3 發(fā)生洪水、泥石流、地震等自然災(zāi)害時(shí),危急事件指揮中心在向中國(guó)大唐集團(tuán)公司和政府報(bào)告的同時(shí),應(yīng)采取緊急措施,及時(shí)疏散人群,迅速設(shè)置避難場(chǎng)所,安排好救濟(jì)物資的供應(yīng),妥善安排群眾生活。在保證人身安全的前提下,按應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)工作。
10.4 各類(lèi)危急事件結(jié)束后,生產(chǎn)部應(yīng)組織對(duì)設(shè)備和設(shè)施狀況進(jìn)行全面檢查。必要時(shí),應(yīng)開(kāi)展技術(shù)鑒定工作,認(rèn)真查找設(shè)備和設(shè)施在危急事件后可能存在的安全隱患,積極采取措施予以消除。
11 獎(jiǎng)勵(lì)與考核
11.1 對(duì)于在危急事件預(yù)防及危急事件處理過(guò)程中作出貢獻(xiàn)、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,按照《中國(guó)大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》及《樺南風(fēng)電公司安全獎(jiǎng)懲規(guī)定》予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
11.2 對(duì)違反上級(jí)及本規(guī)定,對(duì)危急事件預(yù)防不利,或處理不當(dāng),造成重大損失的,根據(jù)《中國(guó)大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》和《大唐樺南風(fēng)電公司安全獎(jiǎng)懲規(guī)定》及相關(guān)制度,視情節(jié)輕重給予處罰;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
12 附則
12.1 本規(guī)定由大唐樺南風(fēng)力發(fā)電有限公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋
12.2 本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。