為了確保農網(wǎng)建設與改造工程順利進行，防止發(fā)生人身傷亡和設備、質量事故，根據(jù)《安全生產法》、國家電網(wǎng)公司《安全工作規(guī)定》、《電力建設安全工作規(guī)程》、《電力安全工作規(guī)程》《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》等法律、法規(guī)，特制定本規(guī)定。
??????? 一、施工組織管理規(guī)定
??????? （一）各單位應成立行政一把手為組長的農網(wǎng)建設和改造工程領導小組，組織、協(xié)調、監(jiān)督工程施工安全管理工作。各基層單位必須層層簽訂安全責任狀，并把農網(wǎng)建設和改造工程的安全和質量管理納入單位和干部的年度考核內容。
??????? （二）應根據(jù)《國家電網(wǎng)公司各級各類人員安全生產職責規(guī)范》明確各級領導和有關管理人員、施工人員的責任，并落實到位。對農網(wǎng)建設和改造工程的過程嚴格按照日常生產進行監(jiān)督和檢查，對違章行為執(zhí)行有關處罰和連帶處罰規(guī)定。
??????? （三）應根據(jù)《中華人民共和國勞動法》等法律、規(guī)程的規(guī)定切實保證施工人員的人身安全，搞好對外包施工隊伍的管理，減少發(fā)、承包工作中的人身傷亡事故。除簽訂工程承包合同外，還應簽訂施工安全協(xié)議書，明確承、發(fā)包雙方的責任。既要防止以包代管，又要防止職責不清。
??????? 二、外包隊伍和臨時工管理規(guī)定
??????? （一）進入施工的任何單位和施工隊伍必須自覺遵守國家及當?shù)卣贫ǖ挠嘘P勞動保護和工業(yè)衛(wèi)生的法律、法規(guī)。必須自覺遵守國家電網(wǎng)公司《安全生產工作規(guī)定》及有關安全管理的文件，必須自覺服從工程發(fā)包方及上級有關部門的安全管理和安全監(jiān)察。
??????? （二）參與施工的外來單位及施工隊伍，必須由各電業(yè)局資質審查小組或安監(jiān)部門嚴格審查其安全資質并形成“資質審查報告” 辦理湖南省電力公司農網(wǎng)建設和改造工程安全入網(wǎng)許可證（或辦理入網(wǎng)施工臨時證明）。未經安全資質審查或審查不合格的承包單位，嚴禁錄用，各單位應通過資質審查、招標，擇優(yōu)選用承包隊伍。
??????? （三）公司所屬各單位應認真執(zhí)行發(fā)包工程和臨時工管理制度，規(guī)范承包合同和用工合同的形式和內容，應履行的審批程序和各有關方應承擔的責任。對外發(fā)包工程項目必須依法簽訂合同。合同中應具體規(guī)定發(fā)包方和承包方各自應承擔的安全責任，并由發(fā)包方安全監(jiān)督部門審查同意。
??????? （四）公司所屬各單位對承包單位（含包工隊，下同）的安全施工負有監(jiān)督和指導的責任，必須將承包單位的安全施工列入本單位的重要議事日程，嚴禁以“包”代管、以“罰”代管，嚴禁承包方將所承包的工程再行分包。　　　　　
??????? （五）承包單位安全資質和條件審查內容：
??????? 1.有關部門核發(fā)的資質證書，并具備相應的資質等級；
??????? 2.有關部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；
??????? 3.中華人民共和國組織機構代碼證；經過公證的法人代表資格證書或由工商行政管理部門核發(fā)，在有效期內的法人授權證明書；
??????? 4.由勞動部門（或建設部）頒發(fā)的“安全施工合格證”；施工簡歷和近三年安全施工記錄；
??????? 5.施工負責人、工程技術人員和工人的技術素質是否符合工程要求，特種作業(yè)人員取證情況；
??????? 6.具有兩級機構的承包方是否設有專職安全管理機構；施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員，30人以下的是否設有兼職安全員；
??????? 7.滿足安全施工需要的機械、工器具及安全防護設施、用具的配備；
??????? 8.安全施工管理制度及辦法。
??????? （六）發(fā)包方應承擔以下安全責任：
??????? 1.對承包方的資質進行審查，確定其符合本規(guī)定第五條所列條件。
??????? 2.開工前對承包方負責人和工程技術人員、安監(jiān)人員進行全面的安全技術交底，并有完整的記錄或資料。
??????? 3.在有危險性的電力生產區(qū)域內作業(yè)，如有可能發(fā)生火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設備事故的場所作業(yè)，發(fā)包方應事先進行安全技術交底并要求承包方制定安全措施，經發(fā)包方審查合格后監(jiān)督實施。
??????? 4.合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔的有關安全、勞動保護等其他事宜。
??????? （七）發(fā)包單位應監(jiān)督承包單位定期組織其職工體檢。體檢不合格或患有職業(yè)禁忌癥者，老、弱、病、殘者及童工嚴禁錄用，發(fā)包單位必須保留其體檢報告的復印件（承包單位必須提供縣級以上人民醫(yī)院的體檢報告）。凡已注冊的人員不得隨意更換，不得冒名頂替。確因工作需要臨時增補或調換人員，上崗前必須向發(fā)包單位提供體檢報告。
??????? （八）工程開工前，承包單位必須組織全體人員分工種進行安全教育和考試，必須將受教育人員的考試成績匯總冊和試卷的復印件報發(fā)包單位備案，并根據(jù)需要由發(fā)包方抽考合格后，方可進入現(xiàn)場施工。凡增補或調換人員、更換工種，在上崗前必須進行安全教育和考試，并報發(fā)包單位備案。
??????? （九）涉及停、送電及進入運行設備等需要辦理工作票的工程，開工前，承包單位必須將確定為工作票簽發(fā)人、工作負責人的名單及安規(guī)考試成績（試卷的復印件）等資料，報發(fā)包單位安監(jiān)部門審批同意后，方可開始施工。發(fā)包單位安監(jiān)部門在開始施工前，必須將批準同意作為工作票簽發(fā)人、工作負責人的名單送達本單位所轄的發(fā)電廠、變電站、開閉所、操作隊及調度室。
??????? （十）承包單位進入施工現(xiàn)場的全部手續(xù)審查合格后，發(fā)包單位應給承包單位職工辦理帶有本人照片的“胸卡證”，進入施工現(xiàn)場和上崗作業(yè)時必須佩戴，“胸卡證”嚴禁轉借他人。特種作業(yè)人員必須持有效證件上崗。
??????? （十一）承包單位對所承擔的施工項目必須編制安全施工措施，經承包單位技術負責人批準并蓋公章，報發(fā)包單位工程管理部門審查備案。大型獨立施工項目承包單位還應編制施工組織設計，經有關工程技術人員審核和總工程師批準，并加蓋公章，報發(fā)包單位審查合格后執(zhí)行，并作為合同的附件。
??????? （十二）承包單位的法人（含委托人、授權人）是安全施工第一責任者，對本單位的安全施工負全責。承包單位的專職安全員應佩戴明顯標志，承包單位按工作需要和安全施工需要劃分的班（組），其班（組）長名單應報發(fā)包單位安監(jiān)部門備案。班（組）長是各班（組）的安全第一責任人。
??????? （十三）發(fā)包單位的安監(jiān)部門應組織承包單位參加定期或不定期的安全檢查活動和安全工作例會，應及時向承包單位傳達上級有關安全工作的文件及通報等，并監(jiān)督學習與貫徹執(zhí)行。　　　
??????? （十四）承包單位施工人員在電力生產區(qū)域內違反有關安全生產規(guī)程制度時，發(fā)包單位安全監(jiān)督部門應予制止，直至停止承包單位的工作。
??????? （十五）凡由承包單位責任造成的事故，應由承包單位承擔全部經濟損失。發(fā)生事故必須按“四不放過”的原則調查處理，并按規(guī)定統(tǒng)計上報，發(fā)生重傷、死亡等人身傷亡事故的承包單位在向發(fā)包單位上報的同時，必須于24小時內直接報告省公司安全監(jiān)察部。凡弄虛作假，隱瞞不報的，經核實注銷其入網(wǎng)資格，沒收安全保證金，取消施工作業(yè)資格。
??????? （十六）因承包方負主要責任造成的承包方人身事故，不對發(fā)包方進行考核，但發(fā)包方與承包方有資產關系或有管理關系者除外。
??????? （十七）基層供電所、班組禁止作為工程的發(fā)包方向外發(fā)包工程項目。
??????? （十八）承包單位必須按國家規(guī)定為施工人員配備合格的生產廠家生產的勞動防護用品、安全用具，發(fā)包單位安監(jiān)部門應對其進行監(jiān)督。
??????? （十九）承包單位必須依據(jù)國家有關規(guī)定，為其從事危險作業(yè)的所有人員（含臨時用工）辦理意外傷害保險。
??????? （二十）各單位招聘的臨時工原則上應相對固定，有條件的應聘請法人組織里的有經驗的農電技術人員。臨時工上崗前，必須經過安全生產知識和安全生產規(guī)程的培訓，考試合格后，持證或佩帶標志上崗。
??????? （二十一）臨時工分散到供電所、班組參加施工作業(yè)時，由所在的供電所、班組負責人領導。臨時工從事有危險的工作時，必須在有經驗的職工帶領和監(jiān)護下進行，并做好安全措施。臨時工進入高壓帶電場所時，還必須在工作現(xiàn)場設立圍欄和明顯的警告標志。開工前監(jiān)護人應將帶電區(qū)域和部位、警告標志的含義向臨時工交代清楚并要求臨時工復述，復述正確簽字后方可開工。