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某電業(yè)公司反違章管理辦法

  
評論: 更新日期:2013年07月11日

 1總則

  1.1為了加強(qiáng)總公司安全生產(chǎn)管理,使反違章工作達(dá)到規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化,特制定本辦法。

  1.2反違章是總公司全員性工作,必須做到層層抓、層層保。個人保班組(站所),班組(站所)保車間(科室)、車間(科室)??偣?。管理干部和職工要實行“雙向”監(jiān)督。

  1.3反違章工作要做到“管理、倫理、法理”三管齊下,要克服以罰代管和只管不罰。要加強(qiáng)安全教育,提高職工的安全意識和“三不傷害”的能力。

  1.4反違章工作要做到有章可循、有人負(fù)責(zé)、重獎重罰。

  1.5反違章是安全生產(chǎn)管理的一項重要內(nèi)容,是有效的反事故措施,是一項長期的、艱苦的工作。因此,總公司成立反違章領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)總公司反違章的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

  1.6總公司反違章領(lǐng)導(dǎo)小組成員由安全監(jiān)察部、生技部、發(fā)展策劃部、工會、營銷部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管部、實業(yè)公司、信息通訊中心、計量中心、客戶中心、熱電廠、電力安裝公司、熱力安裝公司、電力器材公司、運輸公司、保安公司的主要負(fù)責(zé)人組成,由總經(jīng)理任組長,分管副總經(jīng)理任副組長。

  1.7各單位都要成立以行政一把手任組長的反違章領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本單位反違章的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。小組成員可由安全員、設(shè)備分管人員、綜合管理人員等組成。

  1.8本辦法依據(jù)魯電集團(tuán)安監(jiān)【2009】137號《山東電力集團(tuán)公司反違章管理辦法》而制定,如與上級有關(guān)文件、規(guī)定相抵觸,以上級文件、規(guī)定為準(zhǔn)。

  1.9總公司反違章領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé):

 ?。?)負(fù)責(zé)組織制定反違章管理規(guī)定和獎懲辦法;

 ?。?)協(xié)調(diào)解決消除裝置性違章需用的人、財、物;

 ?。?)協(xié)調(diào)解決反違章工作中出現(xiàn)的問題;

 ?。?)檢查生產(chǎn)車間、班組反違章工作開展情況,總結(jié)經(jīng)驗,提出改進(jìn)管理的措施;

  (5)定期或不定期組織檢查和復(fù)查;

 ?。?)討論反違章工作的重大獎懲事項;

 ?。?)監(jiān)督各級生產(chǎn)管理干部,杜絕作業(yè)性違章、指揮性違章、管理性違章。

  1.10總公司反違章領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在公司安全監(jiān)察部。

  1.11在執(zhí)行本辦法對責(zé)任人實施考核獎懲的同時,可以按照總公司《員工獎懲規(guī)定》、《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核細(xì)則》和業(yè)績考核責(zé)任書等相關(guān)規(guī)定對責(zé)任人及責(zé)任人所在單位實施考核獎懲。

  1.12本辦法解釋權(quán)歸總公司安全監(jiān)察部。

  2違章的分類、查處與管理原則

  2.1違章的分類

  2.1.1從生產(chǎn)活動組織與事故直接原因角度判定,違章現(xiàn)象分為四類:作業(yè)性違章、裝置性違章、指揮性違章、管理性違章。

  2.1.2從違章者本人的安全技術(shù)素質(zhì)與思想、心理、習(xí)慣等角度,違章可分為偶然性違章和習(xí)慣性違章。

  偶然性違章主要是由于缺乏安全技術(shù)知識或心理、身體、客觀環(huán)境的意外誘發(fā)所致,習(xí)慣性違章則是固守舊的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣違犯安全工作規(guī)程的工作狀況。

  2.2違章的查處與管理的主要原則

  2.2.1對發(fā)現(xiàn)的各類違章,都要按教育、曝光、處罰、整改四個步驟進(jìn)行處理,按“四不放過”的原則進(jìn)行分析,找出原因,分清責(zé)任,提出并落實防范措施。

  2.2.2總公司和各單位都要設(shè)立違章曝光欄,公布對違章者處罰決定,并在決定中說明所違反規(guī)程的條款。

 ?。?)違章曝光欄的位置應(yīng)設(shè)在總公司安全監(jiān)管信息平臺、單位每個職工都能看到的地方;

 ?。?)違章者的姓名和處罰決定應(yīng)書面公布。

  2.2.3作業(yè)性違章的責(zé)任者是違章者本人;裝置性違章的責(zé)任者主要是技術(shù)人員、設(shè)備主人或其直接領(lǐng)導(dǎo)。有了措施,領(lǐng)導(dǎo)不予以安排,產(chǎn)生的裝置性違章就演變成指揮性違章。指揮性違章的責(zé)任者是違章指揮者本人,但作為下屬,明知是違章指揮而不抵制也負(fù)同等的責(zé)任,如因受知識面、信息量的影響而未抵制,按偶然性違章處罰。

  3反作業(yè)性違章

  3.1作業(yè)性違章定義:指在電力工程設(shè)計、施工、生產(chǎn)過程中,不遵守國家、行業(yè)、集團(tuán)公司、總公司所頒發(fā)的各項規(guī)定、制度和反事故措施,違反保證安全的各項規(guī)定、制度及措施的一切不安全行為。

  3.2反作業(yè)性違章工作要求

  3.2.1各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立“愛護(hù)職工、保護(hù)職工”的觀念,教育職工正確認(rèn)識作業(yè)性違章的危害性,提高職工遵章守紀(jì)的自覺性。

  3.2.1.1加強(qiáng)正反兩方面的安全教育,通過各種有效的宣傳形式如舉辦安全講座、安全演講比賽、安全知識競賽等進(jìn)行正面教育,同時采用事故案例、違章者的現(xiàn)身說法等進(jìn)行生動形象的安全教育,使職工認(rèn)清違章一害自己、二害家庭、三害集體,提高職工的安全意識。

  3.2.1.2經(jīng)常發(fā)動職工揭、擺、查,自下而上地指出作業(yè)性違章的各種表現(xiàn)。

  3.2.1.3各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要了解掌握下列作業(yè)性違章者的心理狀態(tài),及時進(jìn)行教育和監(jiān)督:

 ?。?)不信規(guī)程信經(jīng)驗,認(rèn)為違反安全規(guī)程也不會造成事故;

  (2)口頭上承認(rèn)安全規(guī)程重要,但無人監(jiān)護(hù)時,往往隨意作業(yè);

  (3)圖省力和方便、怕麻煩,沿襲舊的不良習(xí)慣,導(dǎo)致自覺不自覺違反安全規(guī)程;

 ?。?)因趕工期,貪圖省力,盲目趕工,導(dǎo)致忘記安全,自覺不自覺地違反安全規(guī)程;

  (5)長時間不良的習(xí)慣做法,導(dǎo)致不適應(yīng)安全規(guī)程的約束而時常違反安全規(guī)程。

 ?。?)事先準(zhǔn)備不充分,倉促作業(yè)而偶然違反安全規(guī)程;

 ?。?)因配合不協(xié)調(diào),交代不清,作業(yè)者想當(dāng)然而造成偶然違反安全規(guī)程;

 ?。?)因作業(yè)前情緒不好或注意力不集中,一時疏忽而違反安全規(guī)程;

 ?。?)因氣候影響,而一時圖省力,搶速度違反安全規(guī)程。

 ?。?0)作業(yè)者素質(zhì)不高,不了解安全規(guī)程,不具備相應(yīng)的安全技術(shù)知識,自我防護(hù)能力不強(qiáng),不自覺地違反安全規(guī)程;

 ?。?1)工作負(fù)責(zé)人違反安全規(guī)定直接參加工作班作業(yè);

 ?。?2)設(shè)計人員在工程設(shè)計中不認(rèn)真落實上級和總公司有關(guān)規(guī)定以及反事故措施要求;

 ?。?3)工程設(shè)計資料收集不全,致使工程設(shè)計有缺陷,不能滿足安全生產(chǎn)要求。

  3.2.2完善安全規(guī)章,做到有章可循。

 ?。?)各單位(車間)、班組應(yīng)按違章的定義,結(jié)合實際,制定出作業(yè)性違章的范例和表現(xiàn);

 ?。?)組織職工學(xué)習(xí)作業(yè)性違章范例和表現(xiàn),并納入每年安規(guī)考試內(nèi)容。

  3.2.3反作業(yè)性違章,要實行分層負(fù)責(zé),分層考核,一層保一層,一層考核一層,每一層都有人負(fù)責(zé)。

  3.2.3.1工作負(fù)責(zé)人(小組負(fù)責(zé)人)、施工班組(小隊)負(fù)責(zé)人、安全員、操作監(jiān)護(hù)人、設(shè)計和調(diào)試負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對作業(yè)人員、操作人員違章的查禁和考核;如被他人發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員、操作人員的違章行為,同時考核工地(施工)負(fù)責(zé)人、操作監(jiān)護(hù)人;

  3.2.3.2班組長負(fù)責(zé)對班組人員違章的查禁和考核;如被他人發(fā)現(xiàn)一個工作地點有兩個及以上人員違章或一天內(nèi)有兩個工作地點有違章現(xiàn)象,同時考核班組長;

  3.2.3.3車間主任(副主任、書記)、安全員、專工對本車間的違章進(jìn)行查禁和考核,每天應(yīng)對生產(chǎn)、檢修、施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對班組長進(jìn)行考核;

  3.2.3.4安全監(jiān)察部、生技部領(lǐng)導(dǎo)和專工應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場,對作業(yè)性違章進(jìn)行監(jiān)督檢查并考核。

  3.2.4各級人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)性違章,必須立即制止,對嚴(yán)重違章者都有權(quán)停止其工作,并報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處理。

  3.2.5安監(jiān)人員要把反作業(yè)性違章中的習(xí)慣性違章作為日常安全監(jiān)察的重要內(nèi)容,堅持常抓不懈,并監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)實施反違章分層負(fù)責(zé)、分層考核,各個層次均要建立違章記錄,對發(fā)現(xiàn)的違章進(jìn)行登記。

  3.3考核獎懲

  3.3.1懲處

  3.3.1.1對作業(yè)性違章,安全監(jiān)察部每查處一起,對違章責(zé)任人處以200元罰款;對工作負(fù)責(zé)人或監(jiān)護(hù)人、違章責(zé)任人所在單位負(fù)責(zé)人處以100元罰款。各單位自行查處的違章,根據(jù)本單位二級考核辦法進(jìn)行考核。安全監(jiān)察部未查處,而被其他單位查處的,每起扣安全監(jiān)察部200元。

  3.3.1.2把違章的內(nèi)容、處罰情況記入違章檔案。

  3.3.2獎勵

  3.3.2.1發(fā)現(xiàn)和制止作業(yè)性違章,避免了重大設(shè)備事故和人身事故發(fā)生者,由部門、車間提名,報反違章領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核,給予200元及以上獎勵。

  3.3.2.2主要生產(chǎn)部門、車間、班組認(rèn)真執(zhí)行反作業(yè)性違章措施,全年沒有發(fā)生違章現(xiàn)象,經(jīng)反違章領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提名,總公司給予通報表揚和獎勵。

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