第一章? 總則

第一條 為進一步實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)，依據(jù)國家安全生產(chǎn)方針、安監(jiān)總煤行〔2011〕133號及煤安監(jiān)行管〔2017〕5號有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我礦實際，全面體現(xiàn)預(yù)防為主的思想，實現(xiàn)對風(fēng)險的超前預(yù)控，持續(xù)排查和消除安全隱患，特別修訂本制度。

第二條 安全隱患與安全風(fēng)險的區(qū)別，本制度所稱安全隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導(dǎo)致不安全事件或事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，如果不及時采取措施就會導(dǎo)致事故的發(fā)生；而安全風(fēng)險是指某一事故發(fā)生的可能性及其可能造成的損失的組合，它是通過評估手段進行分級管控，使生產(chǎn)經(jīng)營活動中風(fēng)險降低到能容忍程度。

第三條 各單位要把安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控作為安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作常抓不懈，建立健全安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控、建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理、風(fēng)險預(yù)控和監(jiān)控責(zé)任制。

第四條 實施安全隱患和風(fēng)險預(yù)控分級管理，定期排查、治理和報告。對安全隱患和風(fēng)險要分類定級，制定措施，落實責(zé)任，限時整改或預(yù)控，使隱患整改和風(fēng)險預(yù)控做到“責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案”五落實。

第五條 實施安全隱患和風(fēng)險預(yù)控閉環(huán)管理，建立完善的隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控工作機制，落實隱患排查、建檔、評估、整改、驗收、銷號閉環(huán)管理，對重大安全隱患實行掛牌督辦、跟蹤治理、逐項銷號制度；落實危險源辯識、風(fēng)險評估、分級、分責(zé)、監(jiān)控、預(yù)警、預(yù)報制度。

第六條? 對于新開工工程、新工藝、新設(shè)備、新設(shè)施、新生產(chǎn)線的投入或生產(chǎn)安全環(huán)境有變化時，未進行風(fēng)險評估和隱患排查或未對風(fēng)險、隱患采取有效管控措施的不得冒險作業(yè)和施工。

第七條 安全隱患治理應(yīng)堅持“及時有效、先急后緩、先重點后一般、先安全后生產(chǎn)”的原則，風(fēng)險預(yù)控應(yīng)做到使安全風(fēng)險降低到能容忍程度的原則，做到不安全不生產(chǎn)，安全風(fēng)險不把握不生產(chǎn)。

第二章? 安全隱患排查治理與風(fēng)險預(yù)控職責(zé)

第八條? 礦及各所屬單位是安全隱患排查、治理和風(fēng)險預(yù)控管理的責(zé)任主體。

第九條? 礦長是安全隱患排查、治理、整改和風(fēng)險預(yù)控管理的第一責(zé)任人；礦分管礦長，對分管范圍內(nèi)的安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控管理過程負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；礦總工程師負(fù)責(zé)對排查出的安全隱患進行評審，確定安全隱患級別，并對分管范圍內(nèi)的安全隱患排查治理以及風(fēng)險預(yù)控管理負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；礦安全科長對安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控管理負(fù)監(jiān)察責(zé)任。

第十條? 礦業(yè)務(wù)管理科室對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全隱患排查治理以及風(fēng)險預(yù)控管理負(fù)管控責(zé)任；礦安全科對安全隱患治理以及風(fēng)險預(yù)控管理負(fù)監(jiān)督、監(jiān)察、歸檔和報告的責(zé)任。

第十條? 各科室的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控管理的第一責(zé)任人；安全科長對安全隱患的排查治理、復(fù)查及風(fēng)險管控負(fù)監(jiān)督檢查責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織制定分管范圍內(nèi)安全隱患整改方案和安全技術(shù)措施，是分管范圍內(nèi)高級風(fēng)險的管理責(zé)任人；總工程師對排查出的安全隱患和辨識出的風(fēng)險負(fù)責(zé)組織評審分級，確定治理措施，并將評審結(jié)果落實到各責(zé)任人；業(yè)務(wù)保安科室對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全隱患排查和風(fēng)險辨識及其治理負(fù)管理責(zé)任；安全科對安全隱患排查治理以及風(fēng)險預(yù)控管理負(fù)有監(jiān)督、監(jiān)察、歸檔、分析和上報的責(zé)任；區(qū)隊、班組的負(fù)責(zé)人，對區(qū)隊、班組的安全隱患排查治理以及風(fēng)險預(yù)控管理負(fù)全面責(zé)任；區(qū)隊、班組技術(shù)負(fù)責(zé)人，對本區(qū)隊、班組的安全隱患排查治理負(fù)技術(shù)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)制定整改的安全技術(shù)措施，指導(dǎo)安全技術(shù)措施的實施；區(qū)隊的班組長，對本班組生產(chǎn)作業(yè)場所存在的安全隱患的排查治理及風(fēng)險預(yù)控負(fù)直接責(zé)任；職工個人對本崗位作業(yè)場所存在的安全隱患排查治理及風(fēng)險預(yù)控負(fù)直接責(zé)任。

第十一條? 各單位應(yīng)保證安全隱患排查治理及風(fēng)險預(yù)控所需的資金，安全費用應(yīng)優(yōu)先用于安全隱患的治理與風(fēng)險的控制。

第十二條? 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的安全隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。

第三章 隱患排查治理

第一節(jié) 隱患分級分類

第十三條? 根據(jù)安全隱患危害程度和整改難度大小，安全隱患分為一般安全隱患和重大安全隱患。

一般安全隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

重大安全隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全礦或者區(qū)域停產(chǎn)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

煤礦企業(yè)重大安全隱患的認(rèn)定，嚴(yán)格按照《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》（安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號）執(zhí)行。

第十四條? 對查出的安全隱患要及時梳理出一般安全隱患和重大安全隱患，落實隱患治理責(zé)任主體。按照安全隱患的嚴(yán)重程度分為重大安全隱患和一般安全隱患，按照解決的難易程度分為A、B、兩個等級。

A級：難度很大，礦解決不了，須由能源公司協(xié)調(diào)解決的安全隱患。

B級：難度一般，區(qū)隊、班組和科室協(xié)助解決的安全隱患。

第十五條? 對安全隱患應(yīng)及時梳理分類，匯總分析。從生產(chǎn)（管理）系統(tǒng)和專業(yè)角度對安全隱患進行分類。煤礦安全隱患分類：管理、頂板、機電、運輸、“一通三防”、水害、其它；其它行業(yè)安全隱患分類由本單位確定。

第二節(jié) 安全隱患的排查分級治理辦法

第十六條? 安全隱患排查分三級：區(qū)隊、科室、礦級。

第十七條 各科室、區(qū)隊?wèi)?yīng)結(jié)合實際和專業(yè)特點，從人、機、環(huán)、管四個方面編制隱患排查表，避免隱患排查治事理過程中的人為失誤。

第十八條? 礦每周排查一次事故隱患；礦級領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)科室每逢周六進行排查；區(qū)隊、班組每班排查安全隱患并做好備查記錄。

第十七條? 對嚴(yán)重違章行為、習(xí)慣性違章現(xiàn)象和重復(fù)發(fā)生的隱患作為事故隱患一并排查治理。

第二十條? 任何單位和個人在任何時間發(fā)現(xiàn)安全隱患，均有權(quán)有責(zé)向安全科、礦安全領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門匯報。

第二十一條? 科室、區(qū)隊對每周排查出的事故隱患必須堅持“誰主管、誰治理，誰驗收、誰負(fù)責(zé)”工作制度，確定責(zé)任人、隱患等級、治理措施，進行登記，上報。

第二十二條? 班組排查的安全隱患必須當(dāng)班消除或處置，并做好記錄。當(dāng)班確實解決不了的安全隱患應(yīng)及時向區(qū)隊、科室和安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并制定具體措施，在保證安全的前提下才能組織生產(chǎn)。

第二十三條? 一般安全隱患中的C級由本單位按照“五落實”的要求制定整改計劃，責(zé)成立即整改或三天內(nèi)整改，并下達整改通知書。對限期整改的隱患，及時建檔編號，由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)按“五定”原則整改，整改到位后由各系統(tǒng)科室主要負(fù)責(zé)人驗收簽字、銷號，安全科對C級安全隱患的整改驗收情況進行定期和不定期檢查。

第二十四條? B級隱患由各科室相關(guān)人員負(fù)責(zé)整改，礦副職礦長負(fù)責(zé)現(xiàn)場驗收落實，合格后報請礦安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗收閉環(huán)銷號。A級隱患由礦長負(fù)責(zé)上報能源公司，按公司要求整改；整改到位后由礦長負(fù)責(zé)驗收閉環(huán)銷號。

第二十五條? 礦要把事故隱患的排查治理工作納入業(yè)務(wù)保安責(zé)任范圍，并根據(jù)事故隱患治理要求，由各分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)有關(guān)隱患治理措施及落實工作。

第二十六條? 重大事故隱患的整改，由礦主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施安全隱患治理方案。重大安全隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)；

（二）采取的方法和措施；

（三）經(jīng)費和物資的落實；

（四）負(fù)責(zé)治理的機構(gòu)和人員；

（五）治理的時限和要求；

（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

第二十七條? 對重大事故隱患由礦實行掛牌督辦，各專業(yè)科室負(fù)責(zé)具體牽頭落實，重大安全隱患整改結(jié)束后，由相關(guān)專業(yè)科室組織驗收、銷號。礦安全科對事故隱患的排查治理工作進行監(jiān)督。

第二十八條? 重大事故隱患治理結(jié)束后，各單位應(yīng)對治理情況進行評估，編寫評估報告，并將評估報告送報礦主要負(fù)責(zé)人。

第二十九條? 對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)及時排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報時，應(yīng)及時發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及人員安全的情況時，班組應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時向礦調(diào)度室報告；礦應(yīng)立即啟動的應(yīng)急預(yù)案。

第三十條? 在事故隱患治理過程中，應(yīng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)制定并落實相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。

第五章? 信息報告

第三十一條? 對排查出的重大事故隱患，排查單位要立即向礦委會報告。重大安全隱患報告內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）事故隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

（二）事故隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）事故隱患的治理初步方案。

第三十二條? 各單位及專業(yè)排查出的重大事故隱患和一般事故隱患中的A、B級事故隱患，事故隱患在未整改完成前必須每天上報，直至安全隱患整改完成。

第三十三條? 每月對本單位安全隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并存檔。統(tǒng)計分析表應(yīng)當(dāng)由各科室主要負(fù)責(zé)人簽字。

第三十四條? 礦成立事故隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，每月負(fù)責(zé)對各科室、區(qū)隊上報的重大事故隱患和A級、B級隱患進行最終評審定級。對列入A級安全隱患須由能源公司協(xié)調(diào)解決的，由礦長以正式文件向能源公司提交書面報告。