第一章 總 則
第一條 為了強化安全生產(chǎn)事故管理,落實安全生產(chǎn)責任制,提高全體員工的安全意識和責任感,制定本辦法。
第二條 發(fā)生事故后,事故項目部應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案,積極救援,努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第三條 本辦法所稱安全事故,包括生產(chǎn)安全事故、行車安全事故、道路交通事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故、?;肥鹿?、職業(yè)病危害事故、環(huán)境污染事故以及對社會造成影響的其它安全事故。
第四條 安全事故分類
1、輕傷事故:只有輕傷的事故;
2、重傷事故:只有重傷及以下的事故;
3、一般事故(指一次死亡1-2人的事故);
4、重大事故(指一次死亡3-9人的事故);
5、特大事故(指一次死亡10-29人的事故);
6、特別重大事故(指一次死亡30人以上的事故)。
二、設(shè)備、財產(chǎn)損失事故分類:
1、一般事故:直接經(jīng)濟損失2-30萬元;
2、重大事故:直接經(jīng)濟損失30-100 萬元的事故;
3、特大事故:直接經(jīng)濟損失100-500萬元以上的事故;
4、特別重大事故:直接經(jīng)濟損失500萬元以上的事故。
第二章 事故信息管理
第五條 事故發(fā)生后,現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告,安全生產(chǎn)負責人接到報告后,應(yīng)立即如實報告指揮部負責人,并如實報告當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)管部門。指揮部接到報告后以最快的方式向局有限公司報告事故的簡要情況。 項目部負責人按規(guī)定及時上報,不得隱瞞、不報、謊報。
第六條 指揮部負責人在接到事故報告后應(yīng)及時報告局有限公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。
第七條 安全事故報告規(guī)定
一、輕、重傷事故:
事故發(fā)生項目部,輕傷應(yīng)在10日內(nèi),重傷5日內(nèi)報指揮部安全監(jiān)管部門。
二、死亡事故
1、一般傷亡事故發(fā)生后,項目部應(yīng)立即報告指揮部,指揮部應(yīng)向地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告,并在10小時內(nèi)報局有限公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按規(guī)定上報。
2、重大傷亡事故發(fā)生后,指揮部立即向地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告,并在5小時內(nèi)報局有限公司領(lǐng)導(dǎo)。公司公司領(lǐng)導(dǎo)、公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按規(guī)定上報。
3、特大及以上傷亡事故發(fā)生后,立即向地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告,并在4小時內(nèi)報告局有限公司,局有限公司按規(guī)定上報。 第八條 書面快報和統(tǒng)計報表
1、發(fā)生死亡事故的,應(yīng)將事故的基本情況,盡快以書面的形式報送上級主管部門。
2、安全生產(chǎn)統(tǒng)計報表分月報表和年報表(見附表2、3)。月報表各項目部在次月2日前報出;年報在次年1月10日前報出。月報和年報應(yīng)附加安全生產(chǎn)情況分析和說明。
第三章 事故調(diào)查
第九條 事故發(fā)生后,事故發(fā)生項目部應(yīng)立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案,保護事故現(xiàn)場,采取有效措施搶救人員和財產(chǎn),防止事故擴大。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因,需要移動現(xiàn)場物件時,應(yīng)當做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證,有條件的可以拍照或錄相。
第十條 安全生產(chǎn)事故的調(diào)查工作必須堅持實事求是、尊重科學(xué)的原 則。嚴格按程序開展事故調(diào)查,為按照"四不放過"的要求處理事故提供有力的保證。
第十一條 事故發(fā)生后,指揮部應(yīng)組織事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查。
事故調(diào)查組工作職責:
1、協(xié)助政府部門開展調(diào)查(一般死亡及以上的事故);
2、查明事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況,確定事故性質(zhì),查明責任項目部和主要責任者;
3、提出防止事故方法;
4、提出事故處理意見;
5、寫出事故調(diào)查報告。
第十二條 按事故分類,明確事故調(diào)查處理權(quán)限,分級負責。正確把握"四不放過"的原則,從事故調(diào)查處理的過程中,汲取教訓(xùn),真正起到警示教育、整改隱患、預(yù)防事故的作用。
第十三條 輕傷事故、重傷事故、一般財產(chǎn)損失事故的調(diào)查權(quán)限和處理決定,由各項目部明確規(guī)定調(diào)查權(quán)限和處理程序。但對于重傷事故的原因、過程、調(diào)查結(jié)果、整改措施、處理決定、執(zhí)行及落實等情況,要以書面的形式報指揮部安全監(jiān)管部門。 一般傷亡事故、重大財產(chǎn)損失事故的調(diào)查處理,由項目部分管安全的負責人或其指定的其他負責人召集有關(guān)人員組成事故調(diào)查組,進行調(diào)查(對一般死亡事故,協(xié)助政府部門開展調(diào)查),必要時,指揮部分管安全的負責人要親臨現(xiàn)場,指揮協(xié)調(diào)事故的調(diào)查處理。由事故項目部安委會根據(jù)調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論(調(diào)查組和政府調(diào)查組意見不一致時,按就高從重的原則處理),在聽取指揮部安全部門的意見后,做出事故處理決定。指揮部并就事故的原因、過程、調(diào)查結(jié)果、整改措施、處理決定、執(zhí)行及落實等情況,以書面的形式報局有限公司。
對于影響重大的一般傷亡、重大財產(chǎn)損失事故,上級主管部門可以直接介入調(diào)查處理或直接協(xié)助政府部門調(diào)查處理。
第十三條 重大及以上傷亡事故、特大及以上財產(chǎn)損失事故的調(diào)查處理,指揮部安全生產(chǎn)第一責任人或分管安全的負責人召集有關(guān)人員組成事故調(diào)查組,協(xié)助政府部門開展調(diào)查。影響重大的,指揮部安全生產(chǎn)第一責任人或分管安全的負責人必須親臨現(xiàn)場,指揮協(xié)調(diào)事故的調(diào)查處理;必要時,局有限公司總經(jīng)理或分管安全的副總經(jīng)理(或委派安監(jiān)部門負責人)要親臨現(xiàn)場,指揮協(xié)調(diào)事故的調(diào)查處理。指揮部安委會根據(jù)調(diào)查組的調(diào)查結(jié)論(指揮部調(diào)查組和政府調(diào)查組意見不一致時,按就高從重的原則處理),就事故的原因、過程、調(diào)查結(jié)果、整改措施及落實情況、事故處理意見等,以書面的形式報局有限公司,由局有限公司安委會做出事故處理的決定,經(jīng)局有限公司總經(jīng)理辦公會批準后執(zhí)行。
第十四條 政府有關(guān)部門依法對事故進行調(diào)查時,有權(quán)向事故有關(guān)項目部和個人了解事故有關(guān)情況,索取有關(guān)資料,任何組織和個人不得拒絕和隱瞞。
第十五條 各項目部在開展生產(chǎn)經(jīng)營工作的同時,要注重與當?shù)匕脖O(jiān)部門的溝通和聯(lián)系,自覺接受當?shù)匕脖O(jiān)部門和特種設(shè)備監(jiān)管部門的安全監(jiān)督。
第十六條 在調(diào)查工作結(jié)束后10日內(nèi),項目部調(diào)查組應(yīng)將調(diào)查報告報送指揮部安全監(jiān)管部門和安全生產(chǎn)委員會。經(jīng)同意,調(diào)查工作結(jié)束。
第十七條 事故處理完畢后,事故發(fā)生項目部應(yīng)當盡快寫出詳細的事故處理報告,報告指揮部。
第十八條 發(fā)生重大及以上傷亡事故、直接經(jīng)濟損失超過100萬元以上的事故和造成嚴重社會影響的事故,事故責任項目部安全生產(chǎn)第一責任人,必須向指揮部就事故過程、原因、善后處理、整改措施、對有關(guān)責任人員的處理意見、對項目部安全生產(chǎn)形勢的分析和管理現(xiàn)狀的認識、下一步安全工作思路和打算等具體事項"說清楚"。
第十九條 "說清楚"以會議形式進行,會議由指揮部指揮長或委托主管安全工作的副指揮長主持,視情況在指揮部領(lǐng)導(dǎo)、安委會委員,安全、監(jiān)察、人事等部門負責人范圍內(nèi),確定參加會議的人員,指揮部安全監(jiān)管 部門負責會議的組織工作。
第四章 事故處罰程序
第二十條 輕傷、重傷、一般傷亡事故(含一般設(shè)備、財產(chǎn)損失事故)由事故項目部按照有關(guān)規(guī)定和要求,對事故責任人進行行政處分和經(jīng)濟處罰。對一般死亡事故的行政處分和經(jīng)濟處罰,應(yīng)事先征求指揮部安全監(jiān)管部門的意見,做出決定后,指揮部抄報局有限公司。
第二十一條 重大及以上傷亡事故(含重大及以上設(shè)備、財產(chǎn)損失事故),事故項目部除了接受政府有關(guān)部門的處罰外,應(yīng)由事故項目部按照有關(guān)規(guī)定,提出對事故責任人行政處分和經(jīng)濟處罰的意見,由指揮部做出對事故項目部和責任人的責任追究和經(jīng)濟處罰的決定。