第一條 為更好開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安生產(chǎn)誠(chéng)信管理“黑名單”,制定本制度。
第二條 企業(yè)未落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)所規(guī)定的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,造成安全生產(chǎn)誠(chéng)信嚴(yán)重缺失的,由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門認(rèn)定后,按照屬地管理的原則分別上報(bào)市、縣(區(qū))安委辦審查確定,列入“黑名單”,并在新聞媒體上向全社會(huì)公布,進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
第三條 有下列行為之一的企業(yè),應(yīng)列入“黑名單”:
(一)未取得安全生產(chǎn)許可證或證件過期擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。
(二)各級(jí)安全生產(chǎn)重大事故隱患掛牌整治限期整改不到位的。
(三)規(guī)模以上且安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理等級(jí)為A級(jí)的企業(yè),發(fā)生一次死亡2人以上(含)生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上(含)造成人員死亡生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的;其他企業(yè),發(fā)生死亡1人以上(含)生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的。
(四)一年內(nèi)因同一種安全生產(chǎn)違法行為受到2次以上(含)行政處罰的。
(五)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理 D級(jí)企業(yè)在評(píng)估確定級(jí)別后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未按時(shí)整改完畢的。
(六)其他嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的。
第四條 企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)行“同步創(chuàng)建、同步推進(jìn)、同步申報(bào)、同步考核、同步管理”,按照“一次考評(píng)兩個(gè)結(jié)果”的方法,確定企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理等級(jí)(A、B、C、D)。工礦商貿(mào)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、民爆企業(yè)、道路運(yùn)輸企業(yè)、港口企業(yè)分別由安監(jiān)、住建、經(jīng)信、交通、港航部門結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理等級(jí)(A、B、C、D)評(píng)定,評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)可參照《舟山市企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)分類評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》(見附件),企業(yè)安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果及時(shí)函告市安委辦。
第五條 黑名單確定基本程序:
(一)信息采集。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門通過事故調(diào)查、安全檢查、群眾舉報(bào)等途徑,采集嚴(yán)重不良行為的企業(yè)名稱、違法違規(guī)行為等信息。
(二)信息告知。對(duì)符合列入“黑名單”條件的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事企業(yè),并聽取其陳述和申辯意見,當(dāng)事企業(yè)提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納。
(三)審查確定。對(duì)擬列入“黑名單”的企業(yè),各縣(區(qū))、各有關(guān)部門將審定后的信息報(bào)市、縣(區(qū))安委辦,由市、縣(區(qū))安委辦按照上述第三條的內(nèi)容進(jìn)行審查確定,經(jīng)公示后予以公布。
(四)信息公布。經(jīng)確定列入“黑名單”的企業(yè),市、縣(區(qū))安委辦要定期通報(bào)給銀行、人力社保、財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、國(guó)土資源、市場(chǎng)監(jiān)管、電力等部門,并在新聞媒體上公布。
(五)“黑名單”解除。因第三條第(一)、(二)、(五)項(xiàng)原因列入“黑名單”的企業(yè),消除不良行為后即可向各縣(區(qū))、各有關(guān)部門提出解除申請(qǐng);因第三條第(三)、(四)項(xiàng)原因列入“黑名單”的企業(yè),事故發(fā)生當(dāng)日起或第2次被處罰的當(dāng)日起半年期滿,方可向各縣(區(qū))、各有關(guān)部門提出解除申請(qǐng)。各縣(區(qū))、各有關(guān)部門接到解除申請(qǐng)后,在10個(gè)工作日內(nèi)組織審查;審查合格后,將結(jié)果報(bào)市、縣(區(qū))安委辦,市、縣(區(qū))安委辦在5個(gè)工作日內(nèi)將其從“黑名單”上解除。解除情況應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門,并向社會(huì)公布。
第六條 “黑名單”結(jié)果運(yùn)用。對(duì)被列入“黑名單”的企業(yè),除依法給予行政處罰外,還應(yīng)取消其列入黑名單期間內(nèi)的評(píng)先評(píng)優(yōu)、申報(bào) “名牌產(chǎn)品”、“著名商標(biāo)”、創(chuàng)建“文明單位”等各類有關(guān)企業(yè)榮譽(yù)資格,并對(duì)其主要負(fù)責(zé)人的各類評(píng)先評(píng)優(yōu)以及勞模評(píng)選等實(shí)行一票否決。同時(shí),對(duì)列入“黑名單”期間的企業(yè),商業(yè)銀行要審慎發(fā)放貸款;財(cái)政部門停止發(fā)放財(cái)政資金補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì);發(fā)改部門嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)與審批;經(jīng)信部門不得給予技改貼息等優(yōu)惠政策;人力資源部門工傷保險(xiǎn)費(fèi)率應(yīng)按規(guī)定提高;國(guó)土資源部門不得提供擴(kuò)大再生產(chǎn)所需用地,同時(shí)嚴(yán)格限制辦理采礦權(quán)等相關(guān)業(yè)務(wù);市場(chǎng)監(jiān)管、供電等部門也要依照法律、法規(guī)采取相應(yīng)的制裁措施。
第七條 本制度自發(fā)布之日起實(shí)行,原舟山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《舟山市工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度(試行)》的通知(舟安監(jiān)管發(fā)〔2010〕25號(hào))同時(shí)廢止。