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風險評價及風險管理制度

　　評論：　更新日期：2015年09月06日

一、評價目的

安全風險評價的目的是貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，為在建設項目提供安全依據(jù)，對未達到安全目標的系統(tǒng)或單元提出安全補償措施，提高建立項目本質(zhì)安全程度，滿足安全生產(chǎn)要求。

通過對生產(chǎn)的設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價，查找生產(chǎn)中存在的危險、有害因素的種類和程度；檢查建設項目中安全設施是否與主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用；檢查與生產(chǎn)設施配套的安全設施是否符合國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術標準；提出安全改進措施及補救措施，以尋求最低事故率、最低職業(yè)危害、最優(yōu)的安全生產(chǎn)投入。

二、風險范圍

1、新增、改建項目的設計、建設、投產(chǎn)、運行、停開機等階段。

2、正常生產(chǎn)操作和異常情況處理。

3、各種事故及潛在的緊急情況。

4、原材料的運輸、使用等。

5、所有進入作業(yè)場所人員的活動。

6、各生產(chǎn)崗位的設施、設備、安全防護用品。

7、人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

8、廢舊設備拆除與處置。

9、氣候、地震及其他自然災害等。

三、評價方法

分析各生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的危險、有害因素，采用：

1、工作危害分析法（JHA）；

2、安全檢查表分析（SCL）等害辨識方法進行定性和定量分析。

四、評價準則

事件發(fā)生的可能性L判斷標準
等級	標準
5	在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制措施,或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)(沒有監(jiān)測系統(tǒng)),或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。
4	危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn),現(xiàn)場沒有監(jiān)測系統(tǒng),也未做過任何監(jiān)測,或在現(xiàn)場有控制措施,但未有效執(zhí)行或控制措施不當,或危害常發(fā)生或在預期情況下發(fā)生。
3	沒有保護措施(如沒有保護裝置、沒有個人防護用品等),或未嚴格按操作程序執(zhí)行,或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)(現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)),或曾經(jīng)作過監(jiān)測或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件,或在異常情況下發(fā)生過類似事故或事件。
2	危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn),并定期進行監(jiān)測,或現(xiàn)場有防范控制措施,并能有效執(zhí)行,或過去偶爾發(fā)生危險事故或事件
1	有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施,或員工安全衛(wèi)生意識相當高,嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,極不可能發(fā)生事故或事件

事件后果嚴重性S判斷準則
等級	法律、法規(guī) 及其他要求	人	環(huán)境污染	損失 (萬元)	停工	公司形象
5	違反法律、法規(guī)和標準	死亡	大規(guī)模向外污染	>50	部分裝置 (>2套)或設備停工	重大國際國內(nèi)影響
4	潛在違反法規(guī)和標準	喪失勞動能力	公司內(nèi) 嚴重污染	>25	2套裝置停工或設備停工	行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響
3	不符合上級公司或行業(yè) 的安全方針、制度、規(guī)定等	截肢、骨折、聽力喪失、慢性病		>10	1套裝置停工或設備停工	地區(qū)影響
2	不符合公司的安全操作程序、規(guī)定	輕微受傷、間歇不舒服		<10	受影響不大, 幾乎不停工	公司及周邊范圍影響
1	完全符合	無傷亡		無損失	沒有停工	形象沒有受損

風險等級判定準則及控制措施
風險度	等級	應采取的行動/控制措施	實施期限
20～25	巨大風險	在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對改進措施進行評估	立刻
15～16	重大風險	采取緊急措施降低風險,建立運行控制程序,定期檢查、測量及評估	立刻或近期整改
9～12	中等	可考慮建立目標、建立操作規(guī)程,加強培訓及溝通	2年內(nèi)治理
4～8	可接受	可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導書但需定期檢查	有條件、有經(jīng)費時治理
<4	輕微或可忽略的風險	無需采用控制措施,但需保存記錄

五、風險評價周期

1、工作危害分析（JHA）：每半年進行一次評價。

2、安全檢查表分析（SCL）：每季進行一次評價。

六、風險評價

1、依據(jù)評價方法、評價準則，定期進行風險評價。在進行風險評價時，應從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等方面的可能性和嚴重程度分析，重點考慮以下因素：⑴火災和爆炸，⑵沖擊和撞擊，⑶中毒、窒息和觸電，⑷有害物料污染⑸其他化學、物理性危害因素，⑹人機工程因素，⑺設備的腐蝕、缺陷，⑻對環(huán)境的可能影響。

2、風險評價時應記錄重大風險，確定風險控制措施。在確定重大風險時，應考慮：

⑴有關法律、法規(guī)、標準的要求；

⑵風險發(fā)生的可能性和后果的嚴重性；

⑶企業(yè)的聲譽和社會關注程度。

3、風險度的確定：

風險度R=可能性L×后果的嚴重性S

4、風險等級按風險等級判定準則執(zhí)行。

5、風險控制措施按確定的風險等級制定控制措施。

六、風險信息更新

安全生產(chǎn)部每年組織進行危險源辨識或定期進行風險評價時，并對其應用效果進行檢查和評審，以確保及時更新。

新上項目或采用“四新”（新產(chǎn)品、新工藝、新設備、新材料）的項目，在項目實施時，項目建設主管部門應組織相關人員進行危險源辨識和風險評價，具體按本文件相關規(guī)定執(zhí)行。

當發(fā)生下列情況時，應及時進行評審，必要時予以更新：