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安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入制度

  
評(píng)論: 更新日期:2011年05月13日

 所謂市場準(zhǔn)入制度是指國家根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,對進(jìn)入安全生產(chǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位以及其他主體規(guī)定一定準(zhǔn)入規(guī)則的各項(xiàng)制度的總稱。市場準(zhǔn)入制度是一種政府行為,是一項(xiàng)行政許可制度。為保障安全生產(chǎn),國家規(guī)定具備規(guī)定條件的生產(chǎn)者才允許進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),具備規(guī)定條件的安全生產(chǎn)設(shè)備才允許安裝使用。實(shí)行市場準(zhǔn)入,是促進(jìn)安全生產(chǎn),規(guī)范安全生產(chǎn)管理行為,提高安全生產(chǎn)管理素質(zhì)和安全生產(chǎn)管理質(zhì)量的一項(xiàng)積極舉措。   

  安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入制度主要包括以下三項(xiàng)具體制度。   

  (1)國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)等企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。   

  (2)國家規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備的安全生產(chǎn)條件,主要指的是企業(yè)在安全生產(chǎn)制度建設(shè)、安全投入、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員、培訓(xùn)考核有關(guān)人員,企業(yè)的作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施、工藝以及安全生產(chǎn)管理等方面須符合法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)要求。根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定,企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件:①建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;②安全投入符合安全生產(chǎn)要求;③設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員;④主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格;⑤特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書;⑥從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格;⑦依法參加工傷保險(xiǎn),為從業(yè)人則繳納保險(xiǎn)費(fèi);⑧廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求;⑨有職業(yè)危害防治措施,并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品;⑩依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià);⑩有重大危險(xiǎn)源檢測、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案;⑩有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;⑩法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。  (3)對取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè),國家有關(guān)主管部門有權(quán)對其進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)察。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)其不再具備法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。

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