2002年“全國(guó)安全生產(chǎn)月”的主題是：安全責(zé)任重于泰山。是推動(dòng)和促進(jìn)各級(jí)生產(chǎn)工作責(zé)任的落實(shí)，保證企業(yè)安全管理體系有效運(yùn)行消除企業(yè)危險(xiǎn)因素，降低事故發(fā)生頻率的關(guān)鍵。落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先要有依據(jù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和相關(guān)職能而制定的科學(xué)完整的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并由企業(yè)最高管理者負(fù)責(zé)授權(quán)簽發(fā)的正式文本。

我國(guó)機(jī)械行業(yè)十多年來通過貫徹實(shí)施《機(jī)械工廠安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，絕大多數(shù)企業(yè)已制訂了完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。但是，由于改革開放的不斷深化，企業(yè)為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，大多數(shù)企業(yè)組織形式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等已發(fā)生了根本性變化。有的由過去廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的工廠變成了股份公司、集團(tuán)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合體等，原有安全生產(chǎn)責(zé)任制已自動(dòng)失效而需要重新制訂或修改。

制訂責(zé)任制的方法一般可分為兩種

一、 以各層次各部門相應(yīng)職能制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制

用這種方法制訂的安全生產(chǎn)責(zé)任制，與企業(yè)的現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)能一一對(duì)應(yīng)，各層次、各

部門的安全生產(chǎn)責(zé)任明確、全面，且條理化，能夠體現(xiàn)“分級(jí)管理，分線負(fù)責(zé)”的原則?？梢员苊膺z漏重疊，也便于集中考核，但在實(shí)踐中，遇到具體活動(dòng)或問題時(shí)，由于對(duì)活動(dòng)中的各方職責(zé)界定得不具體，時(shí)有發(fā)生相互推諉或誰都不管（遺漏）的現(xiàn)象。

二．以體系要素或活動(dòng)，界定涉及相關(guān)部門或?qū)哟蔚陌踩a(chǎn)的職責(zé)

在OHSMS標(biāo)準(zhǔn)中，只要求明確各層次各部門相關(guān)人員的OHS職責(zé)，但用什么形式界

定，并沒有規(guī)定，其行為準(zhǔn)則是依據(jù)企業(yè)的客觀情況和需要來自行規(guī)定的。因而各層次各部門相關(guān)人員的OHS職責(zé)可能寫在管理方案中（活動(dòng)涉及的相關(guān)方）也可能寫在程序文件中（要素程序涉及的相關(guān)方）或者是寫在作業(yè)指導(dǎo)書中（活動(dòng)涉及的相關(guān)方）。在具體的OHS事務(wù)中，各層次各部門，應(yīng)該做什么，怎樣做，做到什么程度，什么時(shí)間做，誰做，規(guī)定得十分清楚，杜絕了相互推諉或遺漏，也便于內(nèi)部審核，但各層次各部門的OHS職責(zé)系統(tǒng)性完整性較差，特別是在計(jì)劃期內(nèi)要素或活動(dòng)未涉及的部門，在OHS事務(wù)中的職責(zé)可能有遺漏現(xiàn)象。為了彌補(bǔ)上述不足，有的企業(yè)制訂了《企業(yè)員工責(zé)任制管理程序》其內(nèi)容包括：?jiǎn)T工責(zé)任制制定的依據(jù)；員工責(zé)任制制定的范圍《各級(jí)管理層和各操作崗位》；責(zé)任制的內(nèi)容；責(zé)任制編制；運(yùn)行程序；領(lǐng)導(dǎo)及其責(zé)任制的變更；員工責(zé)任制的監(jiān)督、檢查和考核等。實(shí)際上是在第一種方法的基礎(chǔ)上的改進(jìn)，使責(zé)任制的運(yùn)行在監(jiān)督監(jiān)控下更加有效，更加規(guī)范，更加符合OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的要求。

以要素或活動(dòng)界定相關(guān)部門及人員的OHS責(zé)任實(shí)例：

一、 在危害辨識(shí)與危險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序中規(guī)定

1、 管理者代表負(fù)責(zé)危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

2、 安全處具體負(fù)責(zé)危害辨識(shí)及危險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。

3、 各部門、各單位負(fù)責(zé)參與本公司危害辨識(shí)及危險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作。

二、 在信息交流管理程序中規(guī)定

1、 安技部門是職業(yè)安全健康信息的綜合管理部門、負(fù)責(zé)與上級(jí)安全主管部門和行業(yè)主

管部門的職業(yè)安全健康信息的接收、傳遞和處理。

2、 各生產(chǎn)部、科、職能管理部門負(fù)責(zé)相應(yīng)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的內(nèi)部信息交流。

3、 工會(huì)負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門的信息交流及內(nèi)部員工反映問題的反饋工作。

三、 OHSMS運(yùn)行控制程序中規(guī)定

1、 設(shè)計(jì)處在設(shè)計(jì)階段應(yīng)考慮如何減少生產(chǎn)過程中的職業(yè)安全健康危險(xiǎn)，并納入設(shè)計(jì)評(píng)

審。

2、 設(shè)備處負(fù)責(zé)生產(chǎn)設(shè)備及安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)。

3、 生產(chǎn)處、倉庫等部門負(fù)責(zé)化學(xué)物品的管理。

4、 行政處負(fù)責(zé)廢棄物分類處理。

5、 安技處負(fù)責(zé)設(shè)置職業(yè)安全健康控制點(diǎn)，制定公司安全管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)

程，檢查各部門職業(yè)安全健康管理的執(zhí)行情況。

四、 對(duì)相關(guān)方的管理程序中規(guī)定

1、 設(shè)備處、供應(yīng)處、基建處負(fù)責(zé)對(duì)與有業(yè)務(wù)關(guān)系的OHS管理工作。

2、 人事處負(fù)責(zé)臨時(shí)工、民工等外協(xié)人員的OHS管理工作。

3、 各相關(guān)單位負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入本單位工作現(xiàn)場(chǎng)外來人員的OHS管理工作。

4、 安技處負(fù)責(zé)檢查各相關(guān)單位對(duì)相關(guān)方的管理工作。

五、 OHS管理評(píng)審程序中規(guī)定

1、 最高管理者負(fù)責(zé)管理評(píng)審活動(dòng)。

2、 管理者代表負(fù)責(zé)組織內(nèi)部評(píng)審活動(dòng)，向最高管理者報(bào)告體系的運(yùn)行情況。

3、 安技處長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織準(zhǔn)備管理評(píng)審所需資料、負(fù)責(zé)整改措施跟蹤檢查的組織和報(bào)告工

作。

4、 各單位負(fù)責(zé)人組織準(zhǔn)備并提供與本部門有關(guān)的評(píng)審所需資料，并負(fù)責(zé)落實(shí)評(píng)審提出

的整改措施。

……

《摘自某公司相關(guān)程序文件》

由于OHSMS是文件化的管理體系，開展任何OHS活動(dòng)（包括員工正常的作業(yè)活動(dòng)）都應(yīng)有文件和記錄。所以在開展各種OHS活動(dòng)的文件中，也對(duì)所涉及的部門人員的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)都做了明確的規(guī)定。

以各層次各部門的相關(guān)職能制定人員的責(zé)任制實(shí)例：

一、 董事長(zhǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任

1、 董事長(zhǎng)是公司法人代表，對(duì)公司安全生產(chǎn)總負(fù)責(zé)，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

2、 組建公司安全生產(chǎn)管理體系，審批公司安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，并領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行。

3、 在組織召開董事會(huì)時(shí)，有針對(duì)性地研究安全生產(chǎn)重大問題，制定決策性意見或方案。

4、 定期聽取員工代表（股東）對(duì)安全生產(chǎn)的建議，按時(shí)向員工代表報(bào)告安全生產(chǎn)情況。

……

二、 總經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任

1、 總經(jīng)理是公司董事會(huì)和董事長(zhǎng)聘任主持公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的總負(fù)責(zé)人，對(duì)公司安全

生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

2、 貫徹執(zhí)行公司董事會(huì)確定的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、任務(wù)及各項(xiàng)決議、決定，積極采取

各種技術(shù)和組織措施，確保公司安全生產(chǎn)。

3、主持召開經(jīng)理（行政）工作會(huì)議時(shí)，要把安全工作做為重要內(nèi)容進(jìn)行研究、布置和落實(shí)，重大問題報(bào)請(qǐng)董事會(huì)批準(zhǔn)。

……

三、 員工管理（勞動(dòng)、人事、教育、保衛(wèi)）副總經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任

1、 員工管理副總經(jīng)理是公司防火安全委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人，除對(duì)本系統(tǒng)及所分管部安

全工作全面負(fù)責(zé)外，對(duì)公司防火安全工作全面負(fù)責(zé)。

2、 代行總經(jīng)理時(shí)，行使總經(jīng)理對(duì)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)責(zé)任。

……

四、 科技副總經(jīng)理（總工程師）安全生產(chǎn)責(zé)任

1、 對(duì)本系統(tǒng)及所分管部門的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

2、 領(lǐng)導(dǎo)和組織專業(yè)技術(shù)部門的人員學(xué)習(xí)，貫徹執(zhí)行有關(guān)安全規(guī)程和技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范，指

導(dǎo)和教育執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

3、對(duì)設(shè)計(jì)、試制、開發(fā)行業(yè)新產(chǎn)品和“四新”項(xiàng)目及工藝流程、工藝布局、工具工裝設(shè)計(jì)編制等技術(shù)文件，嚴(yán)格按國(guó)家及公司勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)定要求把關(guān)審批，并研究落實(shí)和指導(dǎo)全程安全教育工作。

……

五、 計(jì)劃副總經(jīng)理（總會(huì)計(jì)師）安全生產(chǎn)責(zé)任

1、 對(duì)本系統(tǒng)及所分管部門安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

2、 審定編制年（季、月）度財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將安全衛(wèi)生各項(xiàng)費(fèi)用列入計(jì)劃，并優(yōu)先給

予保證。

……

六、 經(jīng)營(yíng)副總經(jīng)理（總經(jīng)濟(jì)師）安全生產(chǎn)責(zé)任

經(jīng)營(yíng)副總經(jīng)理是公司交通安全委員會(huì)負(fù)責(zé)人，對(duì)本系統(tǒng)及所管部門安全工作全面負(fù)責(zé)。

……

七、 生產(chǎn)副總經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任

1、 生產(chǎn)副總經(jīng)理是公司安全生產(chǎn)委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人，對(duì)公司安全生產(chǎn)日常具體工作全

面負(fù)責(zé)。

2、及時(shí)向總經(jīng)理或董事長(zhǎng)報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況；重大事宜提交經(jīng)理（行政）工作會(huì)議或董事會(huì)討論研究，并執(zhí)行會(huì)議決議和決定。

……

八、 動(dòng)力裝備副總經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任

1、 對(duì)本系統(tǒng)及所管理部門的安全工作全面負(fù)責(zé)。

2、 定期組織專業(yè)管理部門和人員對(duì)動(dòng)力、設(shè)備、廠房建筑進(jìn)行安全檢查，確保公司本

質(zhì)安全。

3、督促檢查有關(guān)部門對(duì)特種設(shè)備（如起重、鍋爐、壓力容器、壓力管道）進(jìn)行技術(shù)鑒定、安全技術(shù)檢測(cè)、檢驗(yàn)防止事故發(fā)生。

……

（摘自哈爾濱鍋爐廠有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)制度討論）

企業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)各不相同、其所設(shè)置的機(jī)構(gòu)及相應(yīng)人員的職務(wù)也不盡相同，但其使企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的職能（或功能）是大致相同的。如有的企業(yè)管生產(chǎn)、動(dòng)力、技術(shù)的副總可能是一個(gè)人，所負(fù)責(zé)的系統(tǒng)中生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、動(dòng)力、計(jì)量、工藝等處室合并為一個(gè)生產(chǎn)制造部中，其相關(guān)職能的合并，OHS責(zé)任也應(yīng)相應(yīng)的合并。有的企業(yè)沒有運(yùn)輸、鐵路也不需這方面OHS職責(zé)。因此上述實(shí)例僅供參考。