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防城港建筑施工企業(yè)信用行為評價管理辦法

  
評論: 更新日期:2018年09月02日

第一章? 總? 則
第一條 為確?!胺殴芊备母锔黜椪叽胧┞涞仫@效,落實東興重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)先行先試政策,進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序,推動建筑行業(yè)信用體系建設(shè),建立信用激勵、失信懲戒的建筑市場機(jī)制,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會信用建設(shè)的指導(dǎo)意見》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑市場信用行為信息管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等建筑活動的建筑施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)(以下簡稱建筑施工企業(yè))的信用行為記錄、考核、整合和應(yīng)用。
第三條 本辦法“防城港市建筑業(yè)企業(yè)信用行為評價系統(tǒng)” (以下簡稱“評價系統(tǒng)”)為采用政府采購招標(biāo)購買服務(wù),委托IT企業(yè)按照本辦法開發(fā)信用行為評價系統(tǒng)軟件,建立和完善全市統(tǒng)一的建筑市場信用行為評價系統(tǒng)和信用檔案手冊。將采集、錄入、確認(rèn)的市場行為、現(xiàn)場行為、評優(yōu)創(chuàng)先等按照本辦法,公示期滿后,自動綜合計算并生成企業(yè)信用行為評價得分,同時自動鏈接到“防城港市工程招標(biāo)造價信息網(wǎng)(http://fcgzbzj.cn)”(以下簡稱信息網(wǎng))公開發(fā)布。
第四條 信用行為評價管理工作實行統(tǒng)一管理、分級實施、互聯(lián)互通,應(yīng)當(dāng)做到公開、公正,保障信用行為信息的真實性、完整性和及時性,遵循合法、客觀、公正和審慎的原則,依法保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

第二章? 信用行為信息分類
第五條 信用行為信息分為基本信用行為信息、良好行為信息和不良行為信息三類。
(一)基本信用行為信息主要包括以下內(nèi)容:
1.企業(yè)基本信息。包括法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人或有關(guān)從業(yè)人員情況,資質(zhì)資格的類別、等級,安全生產(chǎn)許可,以及有效期等,按照“廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫管理系統(tǒng)/廣西建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”的信息,本辦法不重復(fù)建設(shè)。
2.建筑業(yè)產(chǎn)值信息,主要針對建筑施工企業(yè)在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)承攬工程項目,對防城港市作出的建筑業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)。
(二)良好行為信息,是指建筑施工企業(yè)在本市工程建設(shè)活動中遵守相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范和履行社會責(zé)任,獲得國家、自治區(qū)、防城港市各級建設(shè)行政主管部門(備案)的獎勵和表彰的行為。
(三)不良行為信息,是指建筑施工企業(yè)在本市工程建設(shè)活動中存在拖欠工程款、農(nóng)民工工資或者違反相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、管理文件等規(guī)定造成社會不良影響,受到縣級以上建設(shè)行政主管部門處罰或通報批評的行為。

第三章? 信用行為信息采集
第六條 建筑業(yè)產(chǎn)值信息,主要針對建筑施工企業(yè)在防城港市行政區(qū)域范圍內(nèi)承攬工程項目的產(chǎn)值進(jìn)行加分,以統(tǒng)計部門意見為準(zhǔn),一年采集一次。
第七條 良好行為信息,按照“誰主張,誰舉證”的原則,由建筑施工企業(yè)自行采集。獲得國家、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門表彰的,應(yīng)在獲獎后28天內(nèi)書面告知市建設(shè)行政主管部門并附相關(guān)證明材料,并對其報送材料的真實性負(fù)責(zé)。逾期不告知的,該良好行為不予計分。
第八條 不良行為信息,以縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的通報或行政處理文書為依據(jù)。
第九條 建筑施工企業(yè)良好行為信息采集錄入起始時間為2017年1月1日;不良行為信息采集錄入起始時間為本辦法施行之日。

第四章? 信用行為信息公布
第十條 良好行為信息公布(公示)內(nèi)容包括良好行為、建筑施工企業(yè)名稱、授予文件文號、授予部門和授予時間;不良行為信息公布(公示)內(nèi)容包括不良行為、建筑施工企業(yè)名稱、處罰或處理文件文號、行政處罰或處理機(jī)關(guān)和執(zhí)行時間。
信用行為信息記錄在建筑施工企業(yè)信用檔案手冊中,自信息確認(rèn)之日起,“評價系統(tǒng)”自動鏈接到信息網(wǎng)進(jìn)行公示,即為公示期。公示期一般為3日,公示期內(nèi)該信用行為不參與信用行為評價計分。

第五章? 信用行為評價標(biāo)準(zhǔn)和方法
第十一條 建筑施工企業(yè)信用行為評價實行實時量化評分制,包括建筑施工企業(yè)基本信用分、良好行為信用分、不良行為信用分,分別匯總計算建筑施工企業(yè)信用行為實時動態(tài)評價綜合得分。
信用行為的有效期自該行為信息參與評價綜合計分之日起開始計算,除特別注明外,有效期一年,即公布期限為1年。信用行為信息在公布期限內(nèi),參與實時評價計分;公布期限屆滿后轉(zhuǎn)入“評價系統(tǒng)”后臺長期保存,不參與信用實時評價計分。
第十二條 建筑施工企業(yè)基本信用分的范圍和加分標(biāo)準(zhǔn)
基本信用分,鼓勵建筑企業(yè)申請加入防城港市建筑業(yè)統(tǒng)計庫,就建筑業(yè)產(chǎn)值信息進(jìn)行加分,以統(tǒng)計部門意見為準(zhǔn),一年采集一次。
年度建筑業(yè)產(chǎn)值10億元以上的,加1分;
年度建筑業(yè)產(chǎn)值5億元——10億元(含本數(shù))的,加0.8分;
年度建筑業(yè)產(chǎn)值1億元——5億元(含本數(shù))的,加0.6分;
年度建筑業(yè)產(chǎn)值6000萬元——1億元(含本數(shù))的,加0.4分;
年度建筑業(yè)產(chǎn)值3000萬元——6000萬元(含本數(shù))的,加0.3分;
年度建筑業(yè)產(chǎn)值1000萬元——3000萬元(含本數(shù))的,加0.2分;
年度建筑業(yè)產(chǎn)值200萬元——1000萬元(含本數(shù))的,加0.1分;
未加入防城港市建筑業(yè)統(tǒng)計庫或年度建筑業(yè)產(chǎn)值200萬元以下的,不加分不扣分。
第十三條 良好行為信用分的范圍和加分標(biāo)準(zhǔn)
(一)積極響應(yīng)防城港市委、市政府的號召,履行社會責(zé)任,配合各級人民政府完成各項搶險、救災(zāi)、扶貧等任務(wù),獲得市級建設(shè)行政主管部門通報表揚(yáng)的,每次通報表揚(yáng)加0.5分。
(二)在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)承攬或參與建設(shè)活動的工程項目,榮獲魯班獎、詹天佑獎、國家或自治區(qū)優(yōu)質(zhì)工程獎、最高質(zhì)量獎、結(jié)構(gòu)杯、文明工地、標(biāo)準(zhǔn)化工地、綠色工地和主席質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎等表彰的,加1分。
(三)在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)承攬的工程項目,被縣(市區(qū))建設(shè)行政主管部門定為示范觀摩項目的,加0.2分;被市建設(shè)行政主管部門定為示范觀摩項目的,加0.3分;被自治區(qū)建設(shè)行政主管部門定為示范觀摩項目的,加0.5分。
(四)在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)承攬或參與建設(shè)活動的工程項目,在建設(shè)行政主管部門組織開展的行業(yè)檢查中獲得通報表揚(yáng)的,縣級通報表揚(yáng)每次加0.1分,市級通報表揚(yáng)每次加0.3分,自治區(qū)級通報表揚(yáng)每次加0.5分,國家級通報表揚(yáng)每次加0.6分。
第十四條 不良行為信用分的范圍和扣分標(biāo)準(zhǔn)
(一)按照建筑施工企業(yè)上年度“廣西房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)”總扣分值直接提取計算,在防城港市動態(tài)扣分值10分以上20分以下(含本數(shù))的扣0.2分,20分以上30分以下(含本數(shù))的扣0.4分,30分以上40分以下(含本數(shù))的扣0.6分,40分以上50分以下(含本數(shù))的扣1分,50分以上60分以下(含本數(shù))的扣1.5分,動態(tài)扣分值60分以上的扣2分。
(二)參與或介入違法違章建筑建設(shè)(未申請或申請未獲得批準(zhǔn),未取得建設(shè)工程施工許可證的項目施工),每個項目扣0.3分。
(三)未按要求參加建設(shè)行政主管部門召開的安全生產(chǎn)例會、視頻會議、清欠協(xié)調(diào)會和項目約談會等會議,無故(未經(jīng)批準(zhǔn))缺席受到建設(shè)行政主管部門通報批評的,每人每次扣0.1分。
(四)未按建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求報送有關(guān)安全生產(chǎn)、清欠、工程進(jìn)度等自查自檢報告、總結(jié)、數(shù)據(jù)或拒不服從監(jiān)督管理受到通報批評的,每次扣0.1分。
(五)未按建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求做好“揚(yáng)塵整治”,受到建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)通報批評的,每次扣0.3分。
(六)在日常檢查中被建設(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)下達(dá)停工通知書的,每次扣0.1分;拒不停工整改或不按要求整改的,每次扣0.3分。
(七)存在合同履約不到位、人員設(shè)備投入不足、履職不到位、質(zhì)量安全整改不到位被建設(shè)行政主管部門約談的,每被約談一次扣0.2分。
(八)不按規(guī)定使用安全文明措施費(fèi)被建設(shè)行政主管部門通報批評的,每次通報批評扣0.2分。
(九)提供虛假材料辦理資質(zhì)申請、資質(zhì)變更、資質(zhì)核查、誠信庫審核等建設(shè)管理業(yè)務(wù)受到建設(shè)行政主管部門通報批評的,每次通報批評扣0.5分。
(十)企業(yè)因串通投標(biāo)、向招標(biāo)人或評標(biāo)委員會成員等行賄謀取中標(biāo)、以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)、將中標(biāo)項目違法轉(zhuǎn)讓給他人、將中標(biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)給他人等行為被建設(shè)行政主管部門作出行政處罰或通報批評的,每次扣2分。
(十一)同一項目因工程質(zhì)量、文明施工、工程質(zhì)量保修等各類問題遭到市民(業(yè)主)重復(fù)投訴,且在處理過程中推諉、扯皮或處理不力,被建設(shè)行政主管部門通報批評或被媒體曝光的,每個項目扣0.3分。
(十二)在日常施工生產(chǎn)過程中,因施工導(dǎo)致市政配套管網(wǎng)及其他市政設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p壞被建設(shè)行政主管部門通報批評或被媒體曝光的,每次扣0.3分。
(十三)企業(yè)發(fā)生質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任事故造成1人死亡的,扣1分;造成2人死亡質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任事故的,扣3分。一個自然年度內(nèi)累計發(fā)生兩起一般質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任事故的,第二起責(zé)任事故扣5分。發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任事故的,每次扣10分。
(十四)企業(yè)發(fā)生質(zhì)量安全生產(chǎn)事故未按要求報告被通報批評的,每次扣1分。
(十五)在日常行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動中,未能妥善處理因工程款糾紛引發(fā)農(nóng)民工集聚討薪,有圍堵企業(yè)或項目現(xiàn)場行為并造成一定社會影響被通報批評的,扣0.3分;有圍堵市政道路、政府及相關(guān)部門的行為,并造成較大社會影響被通報批評的,扣0.5分;經(jīng)相關(guān)部門協(xié)調(diào),未能妥善處理并導(dǎo)致農(nóng)民工多次集聚討薪,影響惡劣被通報批評的,扣1分。
(十六)因違法違規(guī)受到建設(shè)行政主管部門行政處罰,每次扣1分;未按時履行處罰決定的,每次再扣0.5分。
(十七)被各城建項目業(yè)主誠信履約年度考評定為不合格的,扣0.5分。有具體考評辦法的,按具體考評辦法確定扣分分值。
第十五條? 誠信評價等級
年度綜合評價,每年的1月至12月為一個評價周期。“評價系統(tǒng)”根據(jù)評價周期內(nèi)的信用行為實時動態(tài)評價綜合得分總和與項目數(shù)量計算算術(shù)平均值所得,按照平均值高低自動形成建筑市場建筑施工企業(yè)誠信評價等級。分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等級。
優(yōu)秀:所在建筑施工企業(yè)類別信用分排名前10%(含10%);
良好:所在建筑施工企業(yè)類別信用分排名在10%-50%(含50%);
一般:所在建筑施工企業(yè)類別信用分排名在50%-90%(含90%);
較差:所在建筑施工企業(yè)類別信用分排名后10%。

第六章? 信用行為評價結(jié)果應(yīng)用
第十六條 信用行為實時動態(tài)評價綜合得分直接運(yùn)用到國有投資項目的招標(biāo)投標(biāo)活動中,在招標(biāo)文件評標(biāo)評分辦法中加入企業(yè)信用行為得分。投標(biāo)人的企業(yè)信用行為得分以信息網(wǎng)公開發(fā)布的信用行為實時動態(tài)評價綜合得分直接進(jìn)行計取。
(一)本市行政區(qū)域內(nèi)國有投資(含國有投資占主導(dǎo)或控股地位)必須依法進(jìn)行招標(biāo)項目,在原招標(biāo)文件范本中評標(biāo)評分辦法構(gòu)成(技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、企業(yè)信譽(yù))基礎(chǔ)上,增加企業(yè)信用行為得分(直接以信息網(wǎng)公開發(fā)布的開標(biāo)前1工作日的信用行為實時動態(tài)評價綜合得分作為投標(biāo)企業(yè)的信用行為得分進(jìn)行計?。M稑?biāo)人匯總得分(滿分100分+企業(yè)信用行為得分)=該投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)得分+商務(wù)標(biāo)得分+企業(yè)信譽(yù)實力得分+企業(yè)信用行為得分。
對首次進(jìn)入我市建筑市場或三年內(nèi)無新建設(shè)工程項目管理相關(guān)信用行為信息的建筑施工企業(yè),企業(yè)信用行為得分暫按0分計入。
(二)其他工程項目由招標(biāo)人決定是否參照執(zhí)行,并在招標(biāo)文件中予以明確。
第十七條 發(fā)包單位(建設(shè)單位、施工總承包單位等)在建設(shè)工程發(fā)包或業(yè)務(wù)委托環(huán)節(jié),應(yīng)當(dāng)充分考慮建筑施工企業(yè)的年度綜合誠信評價等級和信用行為實時動態(tài)評價綜合得分,優(yōu)先選擇信用優(yōu)良企業(yè)。

第七章? 監(jiān)督管理
第十八條 信用行為信息的采集、公布、評價工作,應(yīng)當(dāng)遵循誠實守信原則,保證信用行為信息的合法性、真實性、完整性、及時性。建立建筑施工企業(yè)信用檔案手冊,如實提交有關(guān)材料,并對其報送材料的真實性負(fù)責(zé)。
第十九條 違反本辦法規(guī)定,各建設(shè)行政主管部門或委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不按時采集錄入信用行為信息的,市建設(shè)行政主管部門將予以全市通報;造成嚴(yán)重信用行為信息缺失的,依法追究相關(guān)責(zé)任。
第二十條 各建設(shè)行政主管部門對在信用行為評價管理過程中玩忽職守、弄虛作假、隱瞞不報或徇私舞弊的責(zé)任單位和責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)依法予以行政處分或追究相關(guān)責(zé)任。
建筑施工企業(yè)認(rèn)為各建設(shè)行政主管部門或委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的信用管理行為違反法律、法規(guī)、規(guī)章的,可以向其上級部門投訴、舉報。
第二十一條 建筑施工企業(yè)對信用行為信息采集記錄內(nèi)容存在異議的,可以在公示期內(nèi)向該采集記錄的建設(shè)行政主管部門或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出異議申請,書面陳述申辯。以單位名義申訴的,必須加蓋公章;以個人名義申訴的,必須簽署真實姓名,并提供相關(guān)證明材料。建設(shè)行政主管部門或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到書面申請之日起3個工作日內(nèi)處理完畢。
申辯或異議處理期間,信用行為信息記錄不中斷參與信用行為評價計分。信用行為信息采集記錄經(jīng)核查確有錯誤的,由該采集記錄的建設(shè)行政主管部門或其委托的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以撤銷或者糾正。

第八章?? 附 則
第二十二條 本辦法由防城港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2018年1月1日起試行。

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