一    總 則

第一條 為了落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)部位、場(chǎng)所、設(shè)施等不安全因素的危險(xiǎn)預(yù)知預(yù)控，確保安全生產(chǎn)，根據(jù)施工生產(chǎn)及生活基地的具體情況，特制定本辦法。

第二條 實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)控制點(diǎn)分級(jí)控制管理，以控制危險(xiǎn)因素（源）為核心，針對(duì)生產(chǎn)過程中每個(gè)危險(xiǎn)因素（源）的設(shè)備環(huán)境、人的行為和安全管理等因素，實(shí)施有效的控制管理，并分級(jí)負(fù)責(zé)和監(jiān)督檢查。

第三條 本辦法規(guī)定了危險(xiǎn)因素（源）定點(diǎn)、分級(jí)、控制管理、信息管理、定期檢查及考核的要求和內(nèi)容。

 

第四條 本辦法適用于XX建設(shè)指揮部管轄建設(shè)范圍的施工場(chǎng)所及所有施工人員、設(shè)備等。

 

第五條XX建設(shè)指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）安質(zhì)部負(fù)責(zé)編制本辦法，并在過程中實(shí)施指導(dǎo)與控制。

1.指揮部根據(jù)各施工單位上報(bào)，并經(jīng)監(jiān)理確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源及不可容許危險(xiǎn)源清單，確定各重大危險(xiǎn)源及不可容許危險(xiǎn)源控制重點(diǎn)。

2.監(jiān)理單位負(fù)責(zé)確認(rèn)施工單位上報(bào)的重大危險(xiǎn)源及不可容許危險(xiǎn)源清單。涉及設(shè)計(jì)原因的，由監(jiān)理單位組織，設(shè)計(jì)單位與監(jiān)理單位共同確認(rèn)。

3.各施工單位負(fù)責(zé)辨識(shí)和評(píng)價(jià)各自管段內(nèi)和生產(chǎn)工作過程中的危險(xiǎn)源、重大危險(xiǎn)源和不可容許危險(xiǎn)源，確定管轄范圍內(nèi)的控制重點(diǎn)并報(bào)監(jiān)理確認(rèn)。

 

第六條 危險(xiǎn)源辨識(shí)和危險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程

確定施工過程→識(shí)別危險(xiǎn)源→登記、評(píng)價(jià)、匯總危險(xiǎn)源→登記重大危險(xiǎn)源及不可容許危險(xiǎn)。

第七條 危險(xiǎn)源辨識(shí)

1.辨識(shí)范圍

1.1危險(xiǎn)源辨識(shí)覆蓋建設(shè)范圍內(nèi)的施工、產(chǎn)品及服務(wù)活動(dòng)的全過程，包括所涉及的作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、施工過程、工作環(huán)境、人員活動(dòng)、臨時(shí)構(gòu)筑物、輔助設(shè)施等。

1.2考慮七種危害因素

1.2.1化學(xué)危害：各種有毒有害化學(xué)品的揮發(fā)、泄露所造成的人員傷害、火災(zāi)。

1.2.2物理危害：造成人體輻射損傷、凍傷、燒傷、中毒等。

1.2.3機(jī)械危害：造成人體扎傷、壓傷、倒塌壓埋傷、割傷、刺傷、擦傷、骨折、扭傷、沖擊傷、切斷傷。

1.2.4電器危害：設(shè)備設(shè)施安全裝置缺乏或損壞造成的火災(zāi)、人體觸電、設(shè)備損壞等。

1.2.5人機(jī)工程危害：不適宜的作業(yè)方式、休息時(shí)間、作業(yè)環(huán)境等引起的人體過度疲勞危害。

1.2.6生物危害：病毒、有害細(xì)菌、真菌等造成的發(fā)病感染。

1.2.7施工過程中的設(shè)施危害等。

1.3覆蓋三種時(shí)態(tài)

1.3.1過去：作業(yè)活動(dòng)系統(tǒng)或設(shè)備等過去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人體傷害事故。

1.3.2現(xiàn)在：作業(yè)活動(dòng)系統(tǒng)或設(shè)備等現(xiàn)在的安全控制狀態(tài)，

1.3.3將來：作業(yè)活動(dòng)發(fā)生變化，系統(tǒng)或設(shè)備等在發(fā)生改進(jìn)、報(bào)廢、退役后將會(huì)發(fā)生的危害因素。

1.4考慮三種狀態(tài)

1.4.1正常：作業(yè)活動(dòng)、系統(tǒng)或設(shè)備等按其工作任務(wù)連續(xù)時(shí)間進(jìn)行工作的狀態(tài)。

1.4.2 異常：作業(yè)活動(dòng)、系統(tǒng)或設(shè)備等周期性或臨時(shí)性進(jìn)行工作的狀態(tài)，如設(shè)備的開啟、停止、檢修等狀態(tài)。

1.4.3 緊急情況：發(fā)生火災(zāi)、坍塌、倒塌等狀態(tài)。

2. 辨識(shí)方法

采用安全檢查表、現(xiàn)場(chǎng)觀察和座談相結(jié)合的方法，在引進(jìn)新工藝、新設(shè)備時(shí)使用預(yù)先危險(xiǎn)分析法。

2.1 安全檢查表：將項(xiàng)目建設(shè)的過程分成若干個(gè)系統(tǒng)、設(shè)備和工種，確定檢查項(xiàng)目，按單元、層次、設(shè)備、工種的組成順序編制表格，列出系統(tǒng)、設(shè)備、工種的危險(xiǎn)源。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)觀察：對(duì)作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)或系統(tǒng)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)，分析人員、工藝、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過程中存在的危險(xiǎn)源。

2.3 座談：召集相關(guān)安全管理人員、專業(yè)人員、管理人員、操作人員，討論分析作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過程中存在的危險(xiǎn)源，對(duì)通過安全檢查表和現(xiàn)場(chǎng)觀察分析出的危險(xiǎn)源進(jìn)行補(bǔ)充和確認(rèn)。

2.4 預(yù)先危險(xiǎn)源分析：新系統(tǒng)、新設(shè)備或新工藝采用前，應(yīng)預(yù)先對(duì)存在的危險(xiǎn)源類別、危險(xiǎn)產(chǎn)生的條件、事故后果等概略地進(jìn)行類比分析和評(píng)價(jià)。

3.危險(xiǎn)評(píng)價(jià)

3.1資料收集

各施工單位負(fù)責(zé)收集、整理所在地的法律法規(guī)和其他要求，已有的事故及事故記錄、類似單位發(fā)生的事故和事故信息，以及指揮部提供的相關(guān)資料。

3.2危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

3.2.1危險(xiǎn)分級(jí)

危險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果分為不可容許危險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)和一般危險(xiǎn)三級(jí)。評(píng)價(jià)準(zhǔn)則如下：

1）導(dǎo)致十萬元及以上重大財(cái)產(chǎn)損失的事故結(jié)果評(píng)價(jià)為不可容許風(fēng)險(xiǎn)。

2）違反法律、法規(guī)，預(yù)計(jì)可能導(dǎo)致事故結(jié)果在重傷或重傷以上的評(píng)價(jià)為不可容許風(fēng)險(xiǎn)。

3）曾經(jīng)發(fā)生過且無良好控制措施的事故或危險(xiǎn)事件，評(píng)價(jià)為不可容許風(fēng)險(xiǎn)。

4）緊急狀態(tài)下的危險(xiǎn)事件，評(píng)價(jià)為重大危險(xiǎn)。

5）違法法律、法規(guī)，預(yù)計(jì)可能導(dǎo)致的事故結(jié)果在重傷以下的，評(píng)價(jià)為重大危險(xiǎn)。

6）曾經(jīng)發(fā)生過，已制定良好的控制措施的事故或危險(xiǎn)事件，評(píng)價(jià)為一般危險(xiǎn)。

3.2.2 LEC半定量評(píng)價(jià)方法

如果采用定性評(píng)價(jià)無法判斷危害的危險(xiǎn)級(jí)別，則采用LEC評(píng)價(jià)法。危險(xiǎn)級(jí)別=L×E×C。

 1）

2）

3）

 

4）

注：危險(xiǎn)級(jí)別五級(jí)劃分為：不可容許危險(xiǎn)；危險(xiǎn)級(jí)別四級(jí)、三級(jí)劃分為：重大危險(xiǎn)。

3.3評(píng)價(jià)步驟

3.3.1施工單位負(fù)責(zé)對(duì)施工范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別及匯總，并根據(jù)第3.2條的評(píng)價(jià)方法和準(zhǔn)則，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行判斷或打分，確定重大危險(xiǎn)及不可容許危險(xiǎn)，填寫重大危險(xiǎn)及不可容許危險(xiǎn)源清單，并報(bào)監(jiān)理單位確認(rèn)，監(jiān)理單位確認(rèn)后按程序上報(bào)建指。

3.3.2指揮部根據(jù)監(jiān)理單位確認(rèn)后的清單確定管段控制重點(diǎn)，并由監(jiān)理單位下發(fā)到施工單位，指揮部安質(zhì)部同時(shí)備案。

4. 危險(xiǎn)源控制計(jì)劃

4.1 施工單位根據(jù)確認(rèn)后的重大危險(xiǎn)源及不可容許危險(xiǎn)清單制定針對(duì)性強(qiáng)的專項(xiàng)危險(xiǎn)源控制措施，控制措施應(yīng)以消除危險(xiǎn)源因素為準(zhǔn)則，其次考慮危險(xiǎn)降低措施（降低危險(xiǎn)概率、降低危險(xiǎn)傷害或財(cái)產(chǎn)損失），措施制定完成后報(bào)監(jiān)理審批后執(zhí)行。

4.2對(duì)不同級(jí)別的危險(xiǎn)制定相應(yīng)的危險(xiǎn)控制措施，這些措施必須滿足降低或使危險(xiǎn)處于有效控制中，而且不會(huì)帶來新的不可容許或重大危險(xiǎn)。

4.3指揮部重點(diǎn)對(duì)不可容許危險(xiǎn)源、重大危險(xiǎn)源進(jìn)行掌握和控制。

5.危險(xiǎn)源辨識(shí)、危害評(píng)價(jià)的更新

5.1定期更新

根據(jù)工程進(jìn)展情況施工單位應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并按照本程序的第3.2條內(nèi)容，負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)源的更新工作，重新評(píng)價(jià)重大危險(xiǎn)及不可容許危險(xiǎn)，并按規(guī)定上報(bào)。

5.2不定期更新

當(dāng)發(fā)生研究、開發(fā)、引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備及其他特殊情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新。

6．教育、培訓(xùn)

危險(xiǎn)源辨識(shí)，危險(xiǎn)評(píng)價(jià)與危險(xiǎn)控制計(jì)劃及有關(guān)教育培訓(xùn)、協(xié)商與交流由施工單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

7．記錄管理

指揮部安質(zhì)部負(fù)責(zé)保管各項(xiàng)目范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)及不可容許危險(xiǎn)源清單；施工單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)保管管段內(nèi)的重大危險(xiǎn)及不可容許危險(xiǎn)源清單及相關(guān)評(píng)價(jià)記錄；

 

    第八條 施工單位按照下表（附件1.《危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表》、附件2.《重大危險(xiǎn)源清單》）進(jìn)行危險(xiǎn)源管理和評(píng)價(jià)，并登記造冊(cè)。

 

    第九條 對(duì)未進(jìn)行危險(xiǎn)因素（源）定點(diǎn)、分級(jí)、控制管理、信息管理、定期檢查及及時(shí)更新的施工、監(jiān)理單位，納入對(duì)施工、監(jiān)理單位的綜合考核進(jìn)行處罰。

 

第十條 本辦法由XX建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起執(zhí)行。