重要施工工序：包括大型起重機(jī)械拆裝、移位及負(fù)荷試驗(yàn)，大型構(gòu)件吊裝，預(yù)應(yīng)力砼張拉，汽機(jī)扣大蓋，發(fā)電機(jī)穿轉(zhuǎn)子，大型變壓器運(yùn)輸、吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗(yàn)，大型電機(jī)干燥及耐壓試驗(yàn)，燃油區(qū)進(jìn)油，鍋爐大件吊裝及高壓管道水壓試驗(yàn)，高壓線路及廠用設(shè)備帶電，主要電氣設(shè)備耐壓試驗(yàn)，汽水管道沖洗及過渡，重要轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)械試運(yùn)，主汽管吹洗，鍋爐升壓定安全門，油循環(huán)，汽輪發(fā)電機(jī)試運(yùn)及投氫，高邊坡開挖，大壩、大體積砼澆筑，基坑開挖放炮，洞室開挖，斷層、破碎帶的處理，大坎、懸崖部分砼澆筑等。
特殊作業(yè)：包括大型起吊運(yùn)輸(包括超載、超高、超寬、超長(zhǎng)運(yùn)輸)，高空、爆破、爆壓、水上及在金屬容器內(nèi)作業(yè)，高壓帶電線路交叉作業(yè)，臨近超高壓線路施工，跨越鐵路、公路、河道作業(yè)，進(jìn)入高壓帶電區(qū)、電廠運(yùn)行區(qū)，氫氣站，接觸易燃易爆、劇毒、腐蝕劑、有害氣體或液體及粉塵、射線作業(yè)等。
7.3.2.3 對(duì)如下危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目，必須辦理安全施工作業(yè)票，編制專項(xiàng)安全、環(huán)境技術(shù)措施，并經(jīng)有關(guān)人員評(píng)審和監(jiān)理承包商批準(zhǔn)后，方可交底、施工。
起重機(jī)滿負(fù)荷起吊，兩臺(tái)及以上起重機(jī)抬吊作業(yè)，移動(dòng)式起重機(jī)在高壓線下方及其附近作業(yè)，起吊危險(xiǎn)品；超載、超高、超寬、超長(zhǎng)物件和重大、精密、價(jià)格昂貴設(shè)備的裝卸及運(yùn)輸；油區(qū)進(jìn)油后明火作業(yè)，在發(fā)電、變電運(yùn)行區(qū)作業(yè)，高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶電體作業(yè)；特殊高處腳手架、金屬升降架、大型起重機(jī)械拆除、組裝作業(yè)；水上作業(yè)，沉井、沉箱、金屬容器內(nèi)作業(yè)；土石方爆破；其它危險(xiǎn)作業(yè)。
7.3.2.4 惡劣的雷電、風(fēng)、雨、洪、暑天氣候施工，各施工承包商應(yīng)制定特殊環(huán)境下的作業(yè)安全措施，送監(jiān)理承包商審核確認(rèn)后，報(bào)項(xiàng)目公司工程部、安全管理部門備案。
7.3.2.5 對(duì)上述7.3.2.2、7.3.2.3、7.3.2.4條重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目的施工，施工承包商必須制定詳細(xì)方案，開展危險(xiǎn)辯識(shí)和危險(xiǎn)源（點(diǎn)）分析，編制專項(xiàng)安全、環(huán)境技術(shù)措施，經(jīng)有關(guān)人員評(píng)審和監(jiān)理承包商批準(zhǔn)后，方可交底、施工。國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司重點(diǎn)監(jiān)督、檢查施工承包商、監(jiān)理承包商上述工作的落實(shí)。
7.3.2.6 為確保上述施工項(xiàng)目的正常進(jìn)行，施工承包商要充分發(fā)揮技術(shù)人員、施工負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)、專兼職安全員的安全監(jiān)督管理作用，督促施工人員遵章守法、按作業(yè)方案施工；監(jiān)理承包商要充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)理和安全監(jiān)理的質(zhì)量和安全控制作用；項(xiàng)目公司的技術(shù)人員和安監(jiān)人員要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
7.3.3 分部試運(yùn)和整套啟動(dòng)調(diào)試的安全、環(huán)境控制
7.3.3.1 啟動(dòng)驗(yàn)收委員會(huì)、試運(yùn)指揮部在審批整套啟動(dòng)試運(yùn)大綱、調(diào)試方案和措施時(shí)，應(yīng)同時(shí)審批安全、環(huán)境技術(shù)措施。
7.3.3.2 監(jiān)理承包商應(yīng)配合國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司安監(jiān)部、運(yùn)行部對(duì)參加試運(yùn)和啟動(dòng)運(yùn)行的人員進(jìn)行啟動(dòng)調(diào)試方案、運(yùn)行操作規(guī)程和設(shè)備系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、考試，有關(guān)情況報(bào)項(xiàng)目公司備案。
7.3.3.3 分部試運(yùn)和整套啟動(dòng)調(diào)試前，各單位在檢查設(shè)備、工藝系統(tǒng)安裝質(zhì)量和系統(tǒng)狀態(tài)的同時(shí)，還應(yīng)檢查啟動(dòng)調(diào)試系統(tǒng)和正在施工的系統(tǒng)是否進(jìn)行了設(shè)備系統(tǒng)隔離和空間隔離，檢查其現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施和措施是否全部落實(shí)，否則不得試運(yùn)或啟動(dòng)。
7.3.3.4 分部試運(yùn)和整套啟動(dòng)調(diào)試前，制定并堅(jiān)持執(zhí)行以下制度：
操作票管理制度；
工作票（包括熱力機(jī)械工作票、電氣工作票、動(dòng)火工作票）管理制度；
調(diào)試期設(shè)備啟停、停送電管理辦法；
輔機(jī)試運(yùn)轉(zhuǎn)管理辦法
運(yùn)行交接班管理制度；
分部試運(yùn)和整套啟動(dòng)調(diào)試現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)管理辦法；
通行證和崗位證制度。
7.3.3.5分部試運(yùn)系統(tǒng)要明確設(shè)備系統(tǒng)的代管人和代管職責(zé)；整套啟動(dòng)調(diào)試時(shí)，試運(yùn)指揮部要強(qiáng)調(diào)整套啟動(dòng)調(diào)試統(tǒng)一指揮，切忌多頭指揮引發(fā)事故；分部試運(yùn)和整套啟動(dòng)調(diào)試現(xiàn)場(chǎng)要加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作；監(jiān)理承包商應(yīng)予認(rèn)真的監(jiān)督檢查。
7.3.3.6 分部試運(yùn)階段的容器、箱、罐、管道內(nèi)部檢查除辦理工作票外，還必須制訂安全監(jiān)護(hù)措施，并做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。
7.4 試生產(chǎn)階段安全、環(huán)境控制應(yīng)執(zhí)行中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》和《重大事故預(yù)防措施》。
7.5 安全、環(huán)境運(yùn)行控制的培訓(xùn)與傳達(dá)
7.5.1 國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司綜合管理部應(yīng)按《安全教育培訓(xùn)管理辦法》的規(guī)定和職業(yè)健康安全法規(guī)的要求，會(huì)同安監(jiān)部對(duì)項(xiàng)目公司新員工進(jìn)行入廠前安全教育，將項(xiàng)目公司的職業(yè)健康安全環(huán)境管理相關(guān)程序及已識(shí)別的重大危險(xiǎn)源（點(diǎn)）及重要環(huán)境因素傳達(dá)到員工。
7.5.2 項(xiàng)目公司貫標(biāo)工作小組將項(xiàng)目公司的職業(yè)健康安全環(huán)境管理相關(guān)程序及已識(shí)別的重大危險(xiǎn)源（點(diǎn)）及重要環(huán)境因素發(fā)放給施工承包商，由施工承包商的主要負(fù)責(zé)人向施工承包商內(nèi)部進(jìn)行傳達(dá)，并遵照?qǐng)?zhí)行。
7.5.3 國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司和各相關(guān)單位要堅(jiān)持形式多樣、內(nèi)容豐富的每周班組安全知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)，做到有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有檢查，不斷提高全員的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
7.6 安全、環(huán)境運(yùn)行控制的檢查與考核
7.6.1 每季度可在安委會(huì)會(huì)議后由安全文明施工委員會(huì)組織進(jìn)行一次聯(lián)合大檢查，作為工程驗(yàn)收以及竣工決算時(shí)考核的依據(jù)。
7.6.2 每月在月安全分析會(huì)后由國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司安全管理部門結(jié)合工程對(duì)口競(jìng)賽內(nèi)容，組織一次有項(xiàng)目公司分管基建的副總經(jīng)理和計(jì)劃部、工程部、物資部、綜合管理部負(fù)責(zé)人及各施工承包商安監(jiān)科長(zhǎng)等參加的月度綜合檢查，作為安全文明施工競(jìng)賽評(píng)比時(shí)考核的依據(jù)。
7.6.3 每周在安全網(wǎng)例會(huì)后電廠安監(jiān)部組織一次有安全管理部門專職、各施工單位安監(jiān)科長(zhǎng)（或安監(jiān)人員）等參加的周檢查。
7.6.4 安全、環(huán)境控制檢查的主要內(nèi)容有：
7.6.4.1 基礎(chǔ)管理資料和臺(tái)帳檢查：重點(diǎn)檢查制度是否齊全、完善，施工組織中安全、環(huán)境控制措施是否合理，各種應(yīng)急預(yù)案是否可行，查帳、表、卡、記錄等是否符合要求。
7.6.4.2 施工現(xiàn)場(chǎng)檢查：重點(diǎn)查交叉作業(yè)區(qū)的隔離設(shè)施、腳手架、高處作業(yè)、大型施工機(jī)械安全防護(hù)裝置、井字架、施工用電、現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)、安全設(shè)施、人員的違章行為、文明施工環(huán)境等。
7.6.5 各施工承包商要建立定期安全、環(huán)境檢查制度，做到每天巡查和定期檢查相結(jié)合，對(duì)可能存在隱患事故的場(chǎng)所要經(jīng)常檢查并建立管理臺(tái)帳，發(fā)現(xiàn)事故隱患要及時(shí)整改并登記，整改合格后辦理反饋手續(xù)。
7.6.6 監(jiān)理承包商應(yīng)經(jīng)常對(duì)各承（分）包商施工安全管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，填寫《安全、環(huán)境檢查登記表》；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的施工承包商違章作業(yè)，影響職業(yè)健康安全、環(huán)境的隱患，應(yīng)下達(dá)《隱患整改通知單》，令其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改；對(duì)可能給工程建設(shè)質(zhì)量留下重大隱患，危及設(shè)備、人身安全的問題，監(jiān)理承包商除令其暫停施工外要及時(shí)通報(bào)安全管理部門，并立即下達(dá)《隱患整改通知單》令其停工整改。施工承包商需在整改、自檢合格后向監(jiān)理承包商提交《隱患整改反饋單》，經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理承包商復(fù)核檢查、確認(rèn)已整改合格后，在《隱患整改反饋單》上簽署“復(fù)查意見”，并對(duì)停工的在下達(dá)復(fù)工命令后，相關(guān)施工承包商才能復(fù)工繼續(xù)施工或安裝。《隱患整改通知單》和《隱患整改反饋單》應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目公司安全管理部門確認(rèn)并予以保存。
7.6.7 監(jiān)理承包商應(yīng)在開展監(jiān)督、檢查的同時(shí)要做好月、半年、年終安全、環(huán)境管理總結(jié)和制定半年、全年安全、環(huán)境管理工作計(jì)劃，并報(bào)國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司。
7.6.8 根據(jù)安全、環(huán)境控制檢查的情況，國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司安監(jiān)部根據(jù)職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的要求對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為計(jì)劃部建立合格勞務(wù)供方名單的依據(jù)。
7.6.8.1 國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司安監(jiān)部定期或者不定期檢查、督促施工承包商是否已經(jīng)對(duì)可能造成工程安全、環(huán)境影響的施工、設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所采取糾正和預(yù)防措施。
7.6.8.2 國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司各部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定要求開展安全、環(huán)境管理工作，并作好相應(yīng)的記錄，當(dāng)出現(xiàn)不符合情況時(shí)應(yīng)及時(shí)采取措施，防止事故的發(fā)生。
7.6.8.3 監(jiān)理承包商按照合同中規(guī)定的服務(wù)范圍，在國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行安全環(huán)境運(yùn)行控制的監(jiān)督、檢查工作。
7.6.8.4 國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司建立施工安全文明的獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司安監(jiān)部保存《安全施工獎(jiǎng)勵(lì)記錄》和《違章處罰登記表》記錄。
7.7 對(duì)施工承(分)包商的安全、環(huán)境控制
7.7.1 中標(biāo)的施工承包商應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)，認(rèn)真做好職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系的運(yùn)行工作，全面推行危險(xiǎn)辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及危險(xiǎn)源（點(diǎn)）分析與預(yù)控技術(shù)，強(qiáng)化安全、環(huán)境控制。
7.7.2 國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司新建工程不允許施工承包商私自將承包工程項(xiàng)目分包出去。如必須要分包的，由施工承包商對(duì)分包商按7.7.4條的要求，進(jìn)行嚴(yán)格的施工資質(zhì)審查，并得到項(xiàng)目單位和監(jiān)理承包商的書面批準(zhǔn)后，施工承包商方能與分包商簽定工程合同、進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工。分包商安全資質(zhì)不合格的嚴(yán)禁錄用。國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司新建工程嚴(yán)禁私自將工程多次分包。
7.7.3 前述7.3.2.2條重要臨時(shí)設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)項(xiàng)目和7.3.2.3條危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目不得分包。
7.7.4 國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司對(duì)承包商、承包商對(duì)分包商安全資質(zhì)審查內(nèi)容：
7.7.4.1 有關(guān)主管部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書。
7.7.4.2 經(jīng)過公證的法人代表資格證書。
7.7.4.3 由勞動(dòng)部門頒發(fā)的“安全施工合格證”，施工簡(jiǎn)歷和近三年安全施工記錄:
參加火電工程施工的承包商，應(yīng)獲得職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系認(rèn)證資格；施工承（分）包商在三年內(nèi)未發(fā)生過重大人身傷亡事故，投標(biāo)當(dāng)年未發(fā)生過人身死亡事故；
7.7.4.4 安全保證體系（工程管理機(jī)構(gòu)、管理制度和工程負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、特殊工種人員取證、工人的安全施工技術(shù)素質(zhì)）情況；
7.7.4.5 安全監(jiān)督體系（安全管理機(jī)構(gòu)、安全文明管理制度和安監(jiān)負(fù)責(zé)人、專兼職安監(jiān)人員安全技術(shù)素質(zhì)）情況；
7.7.4.6 保證安全施工的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備。
7.7.5 施工承(分)包商必須認(rèn)真貫徹國(guó)家、行業(yè)和項(xiàng)目工程有關(guān)安全、環(huán)境控制的方針、政策、法規(guī)、規(guī)程、辦法，服從發(fā)包單位和監(jiān)理承包商的監(jiān)督管理。
7.7.6 施工承(分)包商必須對(duì)全體員工進(jìn)行安全教育和考試。凡增補(bǔ)、換人、換崗必須進(jìn)行安全教育和考試。考試合格后方能佩戴附有照片的“胸卡證”上崗?？荚嚦煽?jī)報(bào)監(jiān)理承包商備案。
7.7.7 施工承(分)包商對(duì)所承包的施工項(xiàng)目必須編制安全文明施工措施。施工承包商對(duì)大型獨(dú)立施工項(xiàng)目應(yīng)編制組織設(shè)計(jì)，對(duì)重要工序、特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目應(yīng)填寫施工作業(yè)指導(dǎo)書和制定安全施工措施，經(jīng)發(fā)包單位工程部、安監(jiān)部門、監(jiān)理承包商等審查合格后方能執(zhí)行。
7.7.8 發(fā)包單位的安全管理部門應(yīng)組織承(分)包商參加定期和不定期的安全、環(huán)境狀況檢查，及時(shí)整改隱患；組織承(分)包商參加安全會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)和“安委會(huì)”的安全、環(huán)境控制要求。
7.7.9 發(fā)生事故時(shí)必須按“四不放過”的原則進(jìn)行分析處理，并按本辦法的規(guī)定及時(shí)上報(bào)。發(fā)包單位、承（分）包商在簽定“安全施工協(xié)議書”時(shí)必須明確雙方的安全職責(zé)。由施工承（分）包商責(zé)任造成的事故，由施工承（分）包商承擔(dān)全部安全責(zé)任，并實(shí)行由施工承包商考核分包商、項(xiàng)目單位考核施工承包商的分級(jí)考核制度。
7.7.10 發(fā)包單位應(yīng)監(jiān)督承（分）包商按國(guó)家的規(guī)定，為施工人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品、用具。
7.7.11 施工承包商因工程施工需要必須招用少量合同工、臨時(shí)工、農(nóng)民工（“三工”）時(shí)，必須符合下列要求：
7.7.11.1 簽訂正式用工合同。
7.7.11.2 進(jìn)行體檢及三級(jí)安全教育、考試合格。
7.7.11.3 分到施工班組并由正式員工帶領(lǐng)，佩戴附有照片的“胸卡證”上崗，并納入本單位員工范圍進(jìn)行安全管理。
7.8 安全、環(huán)境事故報(bào)告、調(diào)查和處理
7.8.1 國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司新建工程建設(shè)過程中發(fā)生安全、環(huán)境事故，應(yīng)嚴(yán)格按照《事故、事件、不符合控制程序》的要求進(jìn)行調(diào)查、分析、處理、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)，做到“四不放過”。
7.8.2 各施工承包商應(yīng)于次月2日前（次年1月5日前）向國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司安監(jiān)部填報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后的電力建設(shè)工程安全統(tǒng)計(jì)月(年)度報(bào)表；國(guó)電民權(quán)發(fā)電有限公司安監(jiān)部將各施工承包商月(年)度報(bào)表匯總并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后，于次月5日前（次年1月10日前）向隸屬的國(guó)電分公司和集團(tuán)公司報(bào)送項(xiàng)目工程月(年)度報(bào)表。
8 相關(guān)文件
《安全健康與環(huán)境責(zé)任制》
《安全文明施工獎(jiǎng)懲辦法》
《記錄控制程序》
9 附錄
附錄A (規(guī)范性附錄) 施工承包商資質(zhì)審查登記表
附錄B (規(guī)范性附錄) 施工承包商安全上崗資格審查表
附錄C (規(guī)范性附錄) 安全、環(huán)境工作會(huì)議(例會(huì))記錄
附錄D (規(guī)范性附錄) 安全、環(huán)境檢查登記表
附錄E (規(guī)范性附錄) 隱患整改通知單
附錄F (規(guī)范性附錄) 隱患整改反饋單
附錄G (規(guī)范性附錄) 安全施工獎(jiǎng)勵(lì)記錄
附錄H (規(guī)范性附錄) 違章處罰登記表
附錄I (規(guī)范性附錄) 電力建設(shè)工程安全統(tǒng)計(jì)月(年)度報(bào)表