??? 4.? 監(jiān)理評分制度
??? 在施工階段,保證建筑工程結(jié)構(gòu)功能設(shè)計的安全,和為實現(xiàn)建筑工程使用功能所需的保證加工過程的安全,是監(jiān)理進行安全控制的兩大主要工作。對安全程度的把握以及安全性系數(shù)的判斷,都是采用“現(xiàn)場評分”和“安全生產(chǎn)條件和管理體系評分”的方式進行的。依據(jù)“建筑施工安全檢查標準”的10個分類,預先打好施工現(xiàn)場10個分類的分數(shù)值,統(tǒng)計出“施工現(xiàn)場安全總分值”,80分以上為優(yōu)良,70-80分為合格,70分以下為不合格。同時,依據(jù)“施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準”,結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)條件和安全管理面貌進行判斷分析,打好施工企業(yè)、項目經(jīng)理部的安全生產(chǎn)能力和項目安全管理體系的得分值,統(tǒng)計出“企業(yè)生產(chǎn)能力和項目管理體系安全保證總分值”,70-75分以上為合格,65-70分為基本合格,65分以下為不合格。結(jié)合施工單位的自評情況,確定好“施工現(xiàn)場安全總分值”和“企業(yè)生產(chǎn)能力和項目管理體系安全保證總分值”的科學性和正確性,匯總后形成“施工安全評估報告”向建設(shè)單位提交。
??? 建筑工程的施工過程是從樁基→地基→主體的動態(tài)過程,所以監(jiān)理單位要做到隨機性的檢查,周期性的抽查,定期或階段性的評分,結(jié)合施工單位的自評情況實事求是地進行評估,完成施工安全評估和施工安全報告的兩大任務(wù)。
??? 5.? 監(jiān)督管理制度
??? 工程建設(shè)初期,建設(shè)單位要同建設(shè)行政主管部門簽定委托“監(jiān)督”的協(xié)議,派員對開工項目的施工實行質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理。作為監(jiān)理單位的主管部門,在完成對監(jiān)理組監(jiān)理能力考核為“合格”的基礎(chǔ)上,充分采納監(jiān)理單位安全評估結(jié)論意見,同建設(shè)單位一道,依據(jù)《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定對施工單位的整改實施和監(jiān)理單位的控制效果進行監(jiān)督,使建筑工程項目安全管理變得科學、合理并直至達標。極端情況下,質(zhì)監(jiān)站配合監(jiān)理單位運用行政處罰權(quán)、暫時停工權(quán)等手段,消除安全隱患,維護受損方的權(quán)益。
??? 6.? 專職安全檢查制度
??? 一般建筑工程和重點建筑工程的建設(shè),都需要有合理的施工安全投入,包括配備專職的安全員數(shù)量,設(shè)置項目安全管理部門,采購和租賃安全防護的檢測和使用器材等,都是實現(xiàn)安全管理的基礎(chǔ)手段。福建省近期對施工企業(yè)管理機構(gòu)設(shè)置及人員配備(榕建[2003]筑51號)作了專門規(guī)定,使專職安全檢查工作有了行政法規(guī)依據(jù)。
??? 除此之外,根據(jù)經(jīng)驗的積累,我們還要看到目前常規(guī)管理所帶來的局限性。例如:強制性標準層出不窮,安全管理無統(tǒng)一的“驗收標準”,一些安全方面的行政法規(guī)文件和技術(shù)資料作為個人無法獲取,使工作方法無法達到統(tǒng)一。僅靠書面合格的證明,有先進的檢測器材而無專業(yè)操作人員,儀器設(shè)備故障或因未得到妥善維修保養(yǎng)而無法正常工作,以及一些特殊設(shè)備在現(xiàn)場無法進行專業(yè)工作性能的檢測等。在此情況下,可采取在采購中途簽署書面協(xié)議要求制造廠家或制造廠商派遣專業(yè)技術(shù)人員長駐或定期親臨工地,專職安全檢測和元器件送檢,確保其工作性能正常,提供全套技術(shù)資料,委托指定權(quán)威機構(gòu)實行“三包”服務(wù),委托組織機構(gòu)提供管理技術(shù)的專業(yè)方案等,都是加強施工現(xiàn)場安全保障的有效途徑。