總 則

根據(jù)國家和北京市對建筑施工安全有關(guān)規(guī)定及北京市勞動局（89）勞保字第13號《關(guān)于抓好今年建筑工地安全管理工作的通知》、《（89）勞保字第14號》《北京市建筑工地安全生產(chǎn)管理辦法》、（89）勞保字第15號《北京市安全施工許可證審批辦法》的要求，特制定本制度。

1 凡在本公司從事建筑施工的單位，必須嚴格貫徹執(zhí)行各項勞動保護方針、政策、法律、法規(guī)及區(qū)縣勞動局和本公司的有關(guān)規(guī)定。

2 資產(chǎn)運營部建筑安全監(jiān)察員在朝陽區(qū)勞動局的領導下，對本公司建筑安裝、建筑拆除、房屋修繕、市政工程、技術(shù)改造、園林工程及大型設備安裝工程的勞動保護、環(huán)境保護、安全措施行使資格審查、監(jiān)督管理權(quán)利。

3 各建筑工地在開工前必須辦理各項審批手續(xù)。凡未領取《安全施工許可證》擅自開工的工地，將受到停工處理并根據(jù)條例接受上級機關(guān)處以罰款。

4 每個工地必須設有工地負責人（法人代表）和專職（兼職）安全員，安全員應按時參加區(qū)勞動局組織的各項活動。工地主要出入口必須設置寫有施工單位名稱、工地負責人姓名、工地安全員姓名的醒目標志，并對本工地施工安全負責。

5 北京市勞動保護監(jiān)察員及朝陽區(qū)建筑安全監(jiān)察員代表區(qū)勞動局對施工工地實行日常的安全監(jiān)察，監(jiān)察員對工地存在的事故隱患應當場簽發(fā)《朝陽區(qū)安全生產(chǎn)檢查隱患通知書》，并與工地負責人商定整改期限。監(jiān)察員應按時檢查，對復查不合格的工地應簽發(fā)《北京市勞動保護監(jiān)察指令書》并限期整改，對接到指令書仍逾期不改的工地，由區(qū)勞動局給予罰款、插掛黃牌、停工整頓處理。

6 凡在本公司建筑施工的單位，必須持有《施工企業(yè)安全資格審查認可證》才有資格承接工程。申報《安全施工許可證》的單位，必須是該項工程的總承包單位，并一個施工合同辦理一個《安全施工許可證》。凡證件不齊全或間接包工及本公司雇臨時工從事常年零散維修用工，資產(chǎn)運營部建筑安全監(jiān)察員不予審查、簽字、辦理。否則，誰用工誰負責。

7 施工單位申報朝陽區(qū)《安全施工許可證》審查項目及程序。

7.1 審查項目：

7.1.1 有無《施工企業(yè)安全資格審查認可證》。

7.1.2 《營業(yè)執(zhí)照》

7.1.3 《建筑企業(yè)等級證書》（外埠施工隊為“建筑企業(yè)資質(zhì)證”）。

7.1.4 施工合同協(xié)議書及安全管理協(xié)議書。

7.1.5 有無施工組織設計或施工方案中的安全技術(shù)措施。

7.1.6 特種作業(yè)人員的操作證。

7.1.7 本工程用工情況。（人員來源、姓名必須造冊）。

7.2 申報審查審批程序：

7.2.1 以上審查的七個項目由本公司合同簽訂單位、施工單位負責人和工地安全員在施工前需上報給資產(chǎn)運營部建筑安全監(jiān)察員審查核準，并附有一套復印件由資產(chǎn)運營部存檔備案。

7.2.2 審查核準后，填寫《安全施工許可證》審批表，經(jīng)建筑安全監(jiān)察員簽字，審查部門、施工單位在審批表上蓋章，由施工單位持審批表到區(qū)勞動局環(huán)?？祁I證。

7.3 注意事項及原則：

7.3.1 建筑企業(yè)不得超范圍施工，即不能超出營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的經(jīng)營范圍，也不能超出等級證（資質(zhì)證）規(guī)定的范圍。

7.3.2 安全管理協(xié)議書的內(nèi)容要符合國家的有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方的權(quán)限要清楚，責任要明確。

7.3.3 特種作業(yè)人員必須持證上崗，外埠操作證須由當?shù)乜h以上勞動部門簽發(fā)。

7.3.4 更換人員時，必須把新來人員名冊由工地負責人報資產(chǎn)運營部建筑安全監(jiān)察員審查核準。外埠人員必須有省市級政府機關(guān)證明《進京許可證》，并由該埠駐京辦事處證明，在辦理戶口暫住證的同時，必須列表，并由法人簽字后加蓋所屬單位公章，方可辦理。

7.3.5 三級以下工程隊不許雇用農(nóng)民工。三級工程隊施工范圍：樓房12層以下，廠房不超過24M高。五級工程隊施工范圍：樓房6層以下，廠房不超過18M高。四級工程隊不準蓋樓，施工面積不超過500M＜sup＞2＜/sup＞。外地施工隊沒有資質(zhì)證的不準施工。

8 施工企業(yè)負責人要對因工傷亡事故的及時性、準確性負責。在發(fā)生重傷以上的事故時，須立即上報區(qū)勞動局（死亡事故同時報區(qū)檢察院）。

9 每項工程開工前，施工單位必須搞好施工組織設計，其中必須有安全防護措施，施工組織設計，不準隨意更改。

10 高層腳手架必須做到五有：有專門設計方案，有設計計算，有施工圖，有安全技術(shù)措施，有上級技術(shù)領導審批。照圖施工、照圖檢查、照圖驗收。誰設計誰交底、誰審批誰負責。

11 施工現(xiàn)場三通一平，須做到水通、電通、路通、現(xiàn)場平整。不積水，不亂堆雜物，并掛有明顯的安全標語牌。

12 《基槽、坑、溝及大孔徑樁、擴底樁的防護》、《腳手架作業(yè)防護》、《工具式腳手架作業(yè)防護》《井字架、龍門架的使用防護》《洞口、臨邊防護》、《高處防護》、《暫設電氣工程安全防護》、《施工機械安全防護》、《操作人員個人防護》、《手持移動電動工具》、《安全網(wǎng)、防護棚搭設》、《電、氣焊安全防護》等，必須符合建筑施工現(xiàn)場安全規(guī)定。

13 建筑安全監(jiān)察員必須持證進行安全監(jiān)察工作，施工單位應予密切配合。不得以任何理由拒絕檢查。

14 主管單位在施工單位簽訂施工合同后，要求施工單位的法人代表辦好上述要求的證明，施工人員花名冊等，到資產(chǎn)運營部備案審查，并學習《勞務輸入和外地務工人員管理辦法》、《北京開關(guān)廠臨時施工隊、臨時工交納安全保證金的規(guī)定》、《臨時進廠人員安全教育管理辦法》，簽訂《安全環(huán)保責任協(xié)議書》。

15 簽訂安全、環(huán)境保護責任協(xié)議書規(guī)定

15.1 乙方簽訂施工合同的必備條件：

15.1.1 乙方必須持有營業(yè)執(zhí)照，安全施工許可證，建筑企業(yè)等級證書。

15.1.2 施工隊成員屬本市人員應持有身份證。

15.1.3 施工隊成員屬外埠人員應持有身份證，務工證、暫住證。

15.1.4 特種作業(yè)人員必須持有省、市級特種作業(yè)操作證。

15.1.5 進行施工作業(yè)的各種機械設備、設施必須安全可靠、附件齊全。

15.2 乙方施工前的準備

15.2.1 根據(jù)（91）京建施字第125號《北京市建設工程施工現(xiàn)場管理基本標準》的通知要求，應在施工區(qū)明顯位置設置施工標牌。

15.2.2 在進入施工現(xiàn)場前，應對全體施工人員進行安全文明施工、現(xiàn)場防火、環(huán)境保護、遵章守制的教育，并學習甲方的有關(guān)規(guī)章制度。

15.2.3 根據(jù)甲方的有關(guān)規(guī)定，乙方在簽訂本協(xié)議的同時，按工程總額萬元以下交納貳佰元，壹~伍萬元交納伍佰元、伍萬元~拾萬元交納捌百元、拾萬元以上交納壹仟元安全保證金，由資產(chǎn)運營部收存，并開據(jù)收據(jù)。

15.3 乙方在施工過程中應做到：

15.3.1 嚴格執(zhí)行[91]京建施字第124號《北京市建筑施工現(xiàn)場安全防護基本標準》[91]京建施字第126號《北京市建筑工程施工現(xiàn)場環(huán)境保護基本標準》的通知。遵守公司有關(guān)管理規(guī)定。

15.3.2 進入施工區(qū)域的所有人員必須戴安全帽。

15.3.3 從事2M以上高空作業(yè)人員必須系安全帶。

15.3.4 需用臨時電源應到資產(chǎn)運營部辦理臨時線審批手續(xù)。從事電汽焊作業(yè)、電工作業(yè)、手持電動工具作業(yè)的人員必須穿絕緣防護鞋及必要的防護用品。

15.3.5 在施工區(qū)周圍必須設置安全防護網(wǎng)、圍檔，土堆、料堆要有遮蓋。

15.3.6 施工過程中，應保持場地清潔，物料碼放有序、周圍應經(jīng)常灑水、防止揚塵。

15.3.7 施工產(chǎn)生的建筑垃圾必須隨時清運，堆放最長不得超過一周，運輸時應用苫布蓋嚴。

15.3.8 施工完畢，必須做到場清地清，裝運建筑物料及清運垃圾的汽車應合格，各部件無漏油現(xiàn)象。

15.3.9 不得在公司區(qū)域內(nèi)熔化瀝青、焚燒樹葉、垃圾等。

15.3.10 各類建筑機械設備不得流灑油類物品。

15.3.11 不得向排水口傾倒廢油、殘漆等。

15.3.12 白天施工產(chǎn)生的噪音不得超過70分貝。

15.4 乙方在施工過程中的管理

15.4.1 乙方法人代表對全體施工人員負有領導和管理責任。在施工期間凡發(fā)生的人員傷害事故、環(huán)境污染事故、火災事故等均由乙方承擔全部責任。

15.4.1.1 在施工過程中發(fā)生重大傷亡事故。

15.4.1.2 在施工過程中發(fā)生重大火災事故。

15.4.1.3 在施工過程中發(fā)生重大環(huán)境污染事故。

15.4.1.4 在施工過程中給其它人造成重大傷亡事故。

15.4.2 乙方在施工過程中造成甲方人員傷害，設備設施損壞，乙方負責全部賠償。

15.4.3 因施工造成環(huán)境污染，乙方負責向政府有關(guān)部門上交排污費或罰款，其造成的甲方連帶損失，由乙方負責賠償。

15.4.4 對甲方下達的隱患通知單，應立即整改，及時消除不安全隱患。

15.4.5 乙方進行施工的所有人員，必須服從甲方的安全、環(huán)保管理，執(zhí)行甲方的有關(guān)規(guī)章制度。

15.4.6 乙方主管安全的負責人及安全環(huán)保員應經(jīng)常對施工現(xiàn)場進行安全環(huán)保檢查，杜絕違章，消防隱患，防止污染。

15.5 甲方的責任

15.5.1 甲方有責任對乙方進行安全、環(huán)保、防火教育，并提供甲方有關(guān)規(guī)章制度。

15.5.2 甲方安全環(huán)保檢查人員有權(quán)對施工現(xiàn)場，施工人員進行安全環(huán)保檢查。有權(quán)對違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象進行經(jīng)濟處罰，有權(quán)令其停止作業(yè)。

15.5.3 對乙方的設備、設施有責任提出不安全隱患，有權(quán)停止使用。

15.5.4 對乙方施工人員配備的安全防護用品有權(quán)進行檢查監(jiān)督。

15.5.5 對乙方在施工中發(fā)生的工傷事故，有責任參予分析、處理、結(jié)案。

15.5.6 有責任對施工現(xiàn)場進行環(huán)保監(jiān)測，對超過環(huán)保規(guī)定的現(xiàn)象有權(quán)進行處罰。

15.5.7 對乙方在施工中嚴重違反本協(xié)議的行為制止無效時，有權(quán)向市、區(qū)勞動監(jiān)察部門上報。

15.6 違反本協(xié)議書的有關(guān)規(guī)定

15.6.1 乙方在施工過程中，有下列違章現(xiàn)象，甲方有權(quán)進行教育、警告、經(jīng)濟處罰。罰款由安全保證金中扣除。

15.6.1.1 進行特種作業(yè)人員無操作證者，每人次罰款伍拾元。

15.6.1.2 未按有關(guān)規(guī)定穿戴防護用品每人次罰款伍拾元。

15.6.1.