總 則
根據(jù)國(guó)家和北京市對(duì)建筑施工安全有關(guān)規(guī)定及北京市勞動(dòng)局（89）勞保字第13號(hào)《關(guān)于抓好今年建筑工地安全管理工作的通知》、《（89）勞保字第14號(hào)》《北京市建筑工地安全生產(chǎn)管理辦法》、（89）勞保字第15號(hào)《北京市安全施工許可證審批辦法》的要求，特制定本制度。
1 凡在本公司從事建筑施工的單位，必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)方針、政策、法律、法規(guī)及區(qū)縣勞動(dòng)局和本公司的有關(guān)規(guī)定。
2 資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部建筑安全監(jiān)察員在朝陽(yáng)區(qū)勞動(dòng)局的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本公司建筑安裝、建筑拆除、房屋修繕、市政工程、技術(shù)改造、園林工程及大型設(shè)備安裝工程的勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、安全措施行使資格審查、監(jiān)督管理權(quán)利。
3 各建筑工地在開(kāi)工前必須辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。凡未領(lǐng)取《安全施工許可證》擅自開(kāi)工的工地，將受到停工處理并根據(jù)條例接受上級(jí)機(jī)關(guān)處以罰款。
4 每個(gè)工地必須設(shè)有工地負(fù)責(zé)人（法人代表）和專職（兼職）安全員，安全員應(yīng)按時(shí)參加區(qū)勞動(dòng)局組織的各項(xiàng)活動(dòng)。工地主要出入口必須設(shè)置寫有施工單位名稱、工地負(fù)責(zé)人姓名、工地安全員姓名的醒目標(biāo)志，并對(duì)本工地施工安全負(fù)責(zé)。
5 北京市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察員及朝陽(yáng)區(qū)建筑安全監(jiān)察員代表區(qū)勞動(dòng)局對(duì)施工工地實(shí)行日常的安全監(jiān)察，監(jiān)察員對(duì)工地存在的事故隱患應(yīng)當(dāng)場(chǎng)簽發(fā)《朝陽(yáng)區(qū)安全生產(chǎn)檢查隱患通知書(shū)》，并與工地負(fù)責(zé)人商定整改期限。監(jiān)察員應(yīng)按時(shí)檢查，對(duì)復(fù)查不合格的工地應(yīng)簽發(fā)《北京市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察指令書(shū)》并限期整改，對(duì)接到指令書(shū)仍逾期不改的工地，由區(qū)勞動(dòng)局給予罰款、插掛黃牌、停工整頓處理。
6 凡在本公司建筑施工的單位，必須持有《施工企業(yè)安全資格審查認(rèn)可證》才有資格承接工程。申報(bào)《安全施工許可證》的單位，必須是該項(xiàng)工程的總承包單位，并一個(gè)施工合同辦理一個(gè)《安全施工許可證》。凡證件不齊全或間接包工及本公司雇臨時(shí)工從事常年零散維修用工，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部建筑安全監(jiān)察員不予審查、簽字、辦理。否則，誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)。
7 施工單位申報(bào)朝陽(yáng)區(qū)《安全施工許可證》審查項(xiàng)目及程序。
7.1 審查項(xiàng)目：
7.1.1 有無(wú)《施工企業(yè)安全資格審查認(rèn)可證》。
7.1.2 《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》
7.1.3 《建筑企業(yè)等級(jí)證書(shū)》（外埠施工隊(duì)為“建筑企業(yè)資質(zhì)證”）。
7.1.4 施工合同協(xié)議書(shū)及安全管理協(xié)議書(shū)。
7.1.5 有無(wú)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中的安全技術(shù)措施。
7.1.6 特種作業(yè)人員的操作證。
7.1.7 本工程用工情況。（人員來(lái)源、姓名必須造冊(cè)）。
7.2 申報(bào)審查審批程序：
7.2.1 以上審查的七個(gè)項(xiàng)目由本公司合同簽訂單位、施工單位負(fù)責(zé)人和工地安全員在施工前需上報(bào)給資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部建筑安全監(jiān)察員審查核準(zhǔn)，并附有一套復(fù)印件由資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部存檔備案。
7.2.2 審查核準(zhǔn)后，填寫《安全施工許可證》審批表，經(jīng)建筑安全監(jiān)察員簽字，審查部門、施工單位在審批表上蓋章，由施工單位持審批表到區(qū)勞動(dòng)局環(huán)?？祁I(lǐng)證。
7.3 注意事項(xiàng)及原則：
7.3.1 建筑企業(yè)不得超范圍施工，即不能超出營(yíng)業(yè)執(zhí)照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍，也不能超出等級(jí)證（資質(zhì)證）規(guī)定的范圍。
7.3.2 安全管理協(xié)議書(shū)的內(nèi)容要符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，甲乙雙方的權(quán)限要清楚，責(zé)任要明確。
7.3.3 特種作業(yè)人員必須持證上崗，外埠操作證須由當(dāng)?shù)乜h以上勞動(dòng)部門簽發(fā)。
7.3.4 更換人員時(shí)，必須把新來(lái)人員名冊(cè)由工地負(fù)責(zé)人報(bào)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部建筑安全監(jiān)察員審查核準(zhǔn)。外埠人員必須有省市級(jí)政府機(jī)關(guān)證明《進(jìn)京許可證》，并由該埠駐京辦事處證明，在辦理戶口暫住證的同時(shí)，必須列表，并由法人簽字后加蓋所屬單位公章，方可辦理。
7.3.5 三級(jí)以下工程隊(duì)不許雇用農(nóng)民工。三級(jí)工程隊(duì)施工范圍：樓房12層以下，廠房不超過(guò)24M高。五級(jí)工程隊(duì)施工范圍：樓房6層以下，廠房不超過(guò)18M高。四級(jí)工程隊(duì)不準(zhǔn)蓋樓，施工面積不超過(guò)500M＜sup＞2＜/sup＞。外地施工隊(duì)沒(méi)有資質(zhì)證的不準(zhǔn)施工。
8 施工企業(yè)負(fù)責(zé)人要對(duì)因工傷亡事故的及時(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。在發(fā)生重傷以上的事故時(shí)，須立即上報(bào)區(qū)勞動(dòng)局（死亡事故同時(shí)報(bào)區(qū)檢察院）。
9 每項(xiàng)工程開(kāi)工前，施工單位必須搞好施工組織設(shè)計(jì)，其中必須有安全防護(hù)措施，施工組織設(shè)計(jì)，不準(zhǔn)隨意更改。
10 高層腳手架必須做到五有：有專門設(shè)計(jì)方案，有設(shè)計(jì)計(jì)算，有施工圖，有安全技術(shù)措施，有上級(jí)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)審批。照?qǐng)D施工、照?qǐng)D檢查、照?qǐng)D驗(yàn)收。誰(shuí)設(shè)計(jì)誰(shuí)交底、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)。
11 施工現(xiàn)場(chǎng)三通一平，須做到水通、電通、路通、現(xiàn)場(chǎng)平整。不積水，不亂堆雜物，并掛有明顯的安全標(biāo)語(yǔ)牌。
12 《基槽、坑、溝及大孔徑樁、擴(kuò)底樁的防護(hù)》、《腳手架作業(yè)防護(hù)》、《工具式腳手架作業(yè)防護(hù)》《井字架、龍門架的使用防護(hù)》《洞口、臨邊防護(hù)》、《高處防護(hù)》、《暫設(shè)電氣工程安全防護(hù)》、《施工機(jī)械安全防護(hù)》、《操作人員個(gè)人防護(hù)》、《手持移動(dòng)電動(dòng)工具》、《安全網(wǎng)、防護(hù)棚搭設(shè)》、《電、氣焊安全防護(hù)》等，必須符合建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全規(guī)定。
13 建筑安全監(jiān)察員必須持證進(jìn)行安全監(jiān)察工作，施工單位應(yīng)予密切配合。不得以任何理由拒絕檢查。
14 主管單位在施工單位簽訂施工合同后，要求施工單位的法人代表辦好上述要求的證明，施工人員花名冊(cè)等，到資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部備案審查，并學(xué)習(xí)《勞務(wù)輸入和外地務(wù)工人員管理辦法》、《北京開(kāi)關(guān)廠臨時(shí)施工隊(duì)、臨時(shí)工交納安全保證金的規(guī)定》、《臨時(shí)進(jìn)廠人員安全教育管理辦法》，簽訂《安全環(huán)保責(zé)任協(xié)議書(shū)》。
15 簽訂安全、環(huán)境保護(hù)責(zé)任協(xié)議書(shū)規(guī)定
15.1 乙方簽訂施工合同的必備條件：
15.1.1 乙方必須持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，安全施工許可證，建筑企業(yè)等級(jí)證書(shū)。
15.1.2 施工隊(duì)成員屬本市人員應(yīng)持有身份證。
15.1.3 施工隊(duì)成員屬外埠人員應(yīng)持有身份證，務(wù)工證、暫住證。
15.1.4 特種作業(yè)人員必須持有省、市級(jí)特種作業(yè)操作證。
15.1.5 進(jìn)行施工作業(yè)的各種機(jī)械設(shè)備、設(shè)施必須安全可靠、附件齊全。
15.2 乙方施工前的準(zhǔn)備
15.2.1 根據(jù)（91）京建施字第125號(hào)《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理基本標(biāo)準(zhǔn)》的通知要求，應(yīng)在施工區(qū)明顯位置設(shè)置施工標(biāo)牌。
15.2.2 在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)對(duì)全體施工人員進(jìn)行安全文明施工、現(xiàn)場(chǎng)防火、環(huán)境保護(hù)、遵章守制的教育，并學(xué)習(xí)甲方的有關(guān)規(guī)章制度。
15.2.3 根據(jù)甲方的有關(guān)規(guī)定，乙方在簽訂本協(xié)議的同時(shí)，按工程總額萬(wàn)元以下交納貳佰元，壹~伍萬(wàn)元交納伍佰元、伍萬(wàn)元~拾萬(wàn)元交納捌百元、拾萬(wàn)元以上交納壹仟元安全保證金，由資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部收存，并開(kāi)據(jù)收據(jù)。
15.3 乙方在施工過(guò)程中應(yīng)做到：
15.3.1 嚴(yán)格執(zhí)行[91]京建施字第124號(hào)《北京市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)基本標(biāo)準(zhǔn)》[91]京建施字第126號(hào)《北京市建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)基本標(biāo)準(zhǔn)》的通知。遵守公司有關(guān)管理規(guī)定。
15.3.2 進(jìn)入施工區(qū)域的所有人員必須戴安全帽。
15.3.3 從事2M以上高空作業(yè)人員必須系安全帶。
15.3.4 需用臨時(shí)電源應(yīng)到資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部辦理臨時(shí)線審批手續(xù)。從事電汽焊作業(yè)、電工作業(yè)、手持電動(dòng)工具作業(yè)的人員必須穿絕緣防護(hù)鞋及必要的防護(hù)用品。
15.3.5 在施工區(qū)周圍必須設(shè)置安全防護(hù)網(wǎng)、圍檔，土堆、料堆要有遮蓋。
15.3.6 施工過(guò)程中，應(yīng)保持場(chǎng)地清潔，物料碼放有序、周圍應(yīng)經(jīng)常灑水、防止揚(yáng)塵。
15.3.7 施工產(chǎn)生的建筑垃圾必須隨時(shí)清運(yùn)，堆放最長(zhǎng)不得超過(guò)一周，運(yùn)輸時(shí)應(yīng)用苫布蓋嚴(yán)。
15.3.8 施工完畢，必須做到場(chǎng)清地清，裝運(yùn)建筑物料及清運(yùn)垃圾的汽車應(yīng)合格，各部件無(wú)漏油現(xiàn)象。
15.3.9 不得在公司區(qū)域內(nèi)熔化瀝青、焚燒樹(shù)葉、垃圾等。
15.3.10 各類建筑機(jī)械設(shè)備不得流灑油類物品。
15.3.11 不得向排水口傾倒廢油、殘漆等。
15.3.12 白天施工產(chǎn)生的噪音不得超過(guò)70分貝。
15.4 乙方在施工過(guò)程中的管理
15.4.1 乙方法人代表對(duì)全體施工人員負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。在施工期間凡發(fā)生的人員傷害事故、環(huán)境污染事故、火災(zāi)事故等均由乙方承擔(dān)全部責(zé)任。
15.4.1.1 在施工過(guò)程中發(fā)生重大傷亡事故。
15.4.1.2 在施工過(guò)程中發(fā)生重大火災(zāi)事故。
15.4.1.3 在施工過(guò)程中發(fā)生重大環(huán)境污染事故。
15.4.1.4 在施工過(guò)程中給其它人造成重大傷亡事故。
15.4.2 乙方在施工過(guò)程中造成甲方人員傷害，設(shè)備設(shè)施損壞，乙方負(fù)責(zé)全部賠償。
15.4.3 因施工造成環(huán)境污染，乙方負(fù)責(zé)向政府有關(guān)部門上交排污費(fèi)或罰款，其造成的甲方連帶損失，由乙方負(fù)責(zé)賠償。
15.4.4 對(duì)甲方下達(dá)的隱患通知單，應(yīng)立即整改，及時(shí)消除不安全隱患。
15.4.5 乙方進(jìn)行施工的所有人員，必須服從甲方的安全、環(huán)保管理，執(zhí)行甲方的有關(guān)規(guī)章制度。
15.4.6 乙方主管安全的負(fù)責(zé)人及安全環(huán)保員應(yīng)經(jīng)常對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全環(huán)保檢查，杜絕違章，消防隱患，防止污染。
15.5 甲方的責(zé)任
15.5.1 甲方有責(zé)任對(duì)乙方進(jìn)行安全、環(huán)保、防火教育，并提供甲方有關(guān)規(guī)章制度。
15.5.2 甲方安全環(huán)保檢查人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)，施工人員進(jìn)行安全環(huán)保檢查。有權(quán)對(duì)違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，有權(quán)令其停止作業(yè)。
15.5.3 對(duì)乙方的設(shè)備、設(shè)施有責(zé)任提出不安全隱患，有權(quán)停止使用。
15.5.4 對(duì)乙方施工人員配備的安全防護(hù)用品有權(quán)進(jìn)行檢查監(jiān)督。
15.5.5 對(duì)乙方在施工中發(fā)生的工傷事故，有責(zé)任參予分析、處理、結(jié)案。
15.5.6 有責(zé)任對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)保監(jiān)測(cè)，對(duì)超過(guò)環(huán)保規(guī)定的現(xiàn)象有權(quán)進(jìn)行處罰。
15.5.7 對(duì)乙方在施工中嚴(yán)重違反本協(xié)議的行為制止無(wú)效時(shí)，有權(quán)向市、區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察部門上報(bào)。
15.6 違反本協(xié)議書(shū)的有關(guān)規(guī)定
15.6.1 乙方在施工過(guò)程中，有下列違章現(xiàn)象，甲方有權(quán)進(jìn)行教育、警告、經(jīng)濟(jì)處罰。罰款由安全保證金中扣除。
15.6.1.1 進(jìn)行特種作業(yè)人員無(wú)操作證者，每人次罰款伍拾元。
15.6.1.2 未按有關(guān)規(guī)定穿戴防護(hù)用品每人次罰款伍拾元。
15.6.1.
