? 為進一步加強農(nóng)機安全工作,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
????? 一、進一步提高對農(nóng)機安全工作重要性的認識
??? 最近印發(fā)的《國務院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》,明確將加強農(nóng)機安全工作作為加強道路交通安全的重要措施,要求發(fā)揮農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)作用、完善農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理體系、加強對農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的支持保障、積極推廣應用農(nóng)機安全技術(shù)、加強對拖拉機聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械的安全管理、將農(nóng)機安全監(jiān)理各項經(jīng)費按規(guī)定納入政府預算等。這些規(guī)定,體現(xiàn)了國務院對農(nóng)機安全生產(chǎn)的高度重視,體現(xiàn)了農(nóng)機安全在全國安全工作中的重要地位和重要影響。各地要認真學習和貫徹落實《意見》要求以及國務院有關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)的一系列部署,進一步提高做好農(nóng)機安全工作對保障農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全、促進強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實、推動農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展重要性的認識,牢固樹立安全發(fā)展意識,切實加強農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理,促進農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
??? 二、認真落實促進農(nóng)機安全生產(chǎn)的政策措施
??? 《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《國務院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》、《國務院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》和《安全生產(chǎn)十二五規(guī)劃》等法規(guī)和政策文件,規(guī)定了一系列保障農(nóng)機安全生產(chǎn)的政策措施,各地要進一步采取措施狠抓落實。要落實好保障農(nóng)業(yè)機械安全的財政投入政策,將農(nóng)機安全監(jiān)理各項經(jīng)費按規(guī)定納入政府預算,實行農(nóng)機定期免費檢驗制度,將農(nóng)機安全檢驗、牌證發(fā)放等屬于公共財政保障范圍的工作經(jīng)費納入財政預算,鼓勵有條件的地方對農(nóng)機安全保險進行保費補貼。要積極爭取安全投入,大力推廣免費監(jiān)理或補貼監(jiān)理惠民政策,鼓勵對農(nóng)機牌證發(fā)放、安全檢驗、培訓考試、報廢回收、事故保險等費用給予補貼。要加大農(nóng)機安全監(jiān)理裝備建設(shè)投入,強化安全檢驗、駕駛培訓、事故處理等農(nóng)機安全監(jiān)理技術(shù)的研究,積極推廣應用反光標識、安全防護罩、動力自動切離等農(nóng)機安全技術(shù)。加強機耕道建設(shè),保障農(nóng)機作業(yè)和轉(zhuǎn)移安全。
????? 三、繼續(xù)完善農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)章制度
??? 根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》規(guī)定要求,加快建立報廢淘汰農(nóng)業(yè)機械回收制度,規(guī)范農(nóng)機回收和拆解的程序和方法,促進農(nóng)機更新?lián)Q代、節(jié)能降耗和安全生產(chǎn)。要積極落實《農(nóng)業(yè)機械實地安全檢驗辦法》等規(guī)章制度,加快完善農(nóng)業(yè)機械安全檢驗規(guī)范,提升安全檢驗覆蓋面,強化農(nóng)業(yè)機械的安全管理。要嚴格執(zhí)行機動車、拖拉機、聯(lián)合收割機運行安全技術(shù)條件,逐步完善其他農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件,提高農(nóng)機安全性能。要盡快完善各類農(nóng)業(yè)機械的安全操作規(guī)程,明確技術(shù)要求,規(guī)范安全生產(chǎn)操作行為,提高駕駛操作安全水平。進一步完善地方農(nóng)機安全法規(guī)和規(guī)范,形成較為完備的農(nóng)機安全監(jiān)管制度和標準體系。
??? 四、切實加強農(nóng)機駕駛操作人員培訓
??? 提高駕駛操作人員的安全意識和安全操作水平是保障農(nóng)機安全的關(guān)鍵之一。各地要嚴格執(zhí)行《拖拉機駕駛培訓管理辦法》、《拖拉機駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》和《聯(lián)合收割機及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》,加強拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員的培訓,促進機手熟練掌握駕駛操作技術(shù)、安全法規(guī)知識等,提高駕駛操作、防險避險、自救互救等技能。要加強對拖拉機駕駛培訓機構(gòu)的管理和監(jiān)督檢查,嚴格執(zhí)行培訓資格管理制度,鼓勵培訓機構(gòu)改善培訓條件,創(chuàng)新培訓方法,改進培訓手段,提高培訓效果。要加強培訓考試質(zhì)量監(jiān)督,積極推廣電子樁考儀和無紙化考試技術(shù),嚴格按照考試科目和程序進行考試,強化駕駛?cè)税踩⒎ㄖ?、文明意識和實際操作能力。
??? 五、不斷強化農(nóng)業(yè)機械安全的源頭管理
??? 農(nóng)機鑒定機構(gòu)要嚴格貫徹強制性安全標準規(guī)定,修改完善農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定大綱,明確各類產(chǎn)品的安全鑒定內(nèi)容,嚴禁不符合安全要求的農(nóng)業(yè)機械通過鑒定;要加強對鑒定產(chǎn)品的監(jiān)督管理,組織開展監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)銷售與鑒定產(chǎn)品不一致的,應責成企業(yè)限期整改,拒不整改的,應按規(guī)定撤銷其鑒定證書。農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)要嚴格進行安全檢驗,對不符合安全技術(shù)標準的不予辦理注冊登記,并應書面告知不予受理、登記的理由;要完善農(nóng)機安全監(jiān)理網(wǎng)上審批管理系統(tǒng),強化信息化建設(shè),完善信息共享機制,加強檔案管理,逐步建立拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記信息庫,不斷提升信息化管理水平。省級農(nóng)業(yè)機械化主管部門應當根據(jù)投訴情況和農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)需要,組織開展在用的特定種類農(nóng)業(yè)機械的安全鑒定和重點檢查,并公布結(jié)果;對不符合強制性安全標準的農(nóng)業(yè)機械,應按照規(guī)定取消享受購機補貼的資格。