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消防中介機構(gòu)在當(dāng)前消防管理中存在的不足

作者:黃藝升  
評論: 更新日期:2011年06月04日


????只有明確消防中介組織的組織規(guī)則,實行嚴(yán)格的資格審查和執(zhí)業(yè)登記,才能便于具備條件的中介組織按照規(guī)則成立自己的組織。明確消防中介組織的行為規(guī)則,才能夠保證消防中介組織行為的公正性和權(quán)威性,才能使其承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。才能樹立自律意識,便于有關(guān)部門對其進行監(jiān)督。而建立消防安全評價制度和科學(xué)評價體系,對單位消防安全的條件進行評價是現(xiàn)代消防安全管理的一個重要方面,也是建立消防中介組織的行為規(guī)則的關(guān)鍵。同時也有助于各級政府及政府各部門對單位消防安全管理實行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督。要盡快建立符合我國國情的具有科學(xué)性、可行性,可比性的消防安全等級評價體系和消防安全評價制度,并由相應(yīng)的消防安全中介組織來實施?!    ?br /> ????規(guī)范行為還需設(shè)置適應(yīng)中介組織健康發(fā)展的監(jiān)督機構(gòu)和執(zhí)法機構(gòu),使中介組織的行為和自我發(fā)展步入良性發(fā)展的軌道。同時,公安消防機構(gòu)負(fù)責(zé)對各類消防中介組織日常工作開展情況進行監(jiān)督,并根據(jù)消防中介組織提供的評價意見,決定是否審批此項目。防止過去不良的管理現(xiàn)象從消防機構(gòu)轉(zhuǎn)移到中介組織,以另外的載體表現(xiàn)出來。
2、科學(xué)規(guī)劃,有序發(fā)展。?政府和公安消防機構(gòu)應(yīng)按照市場經(jīng)濟的要求,對消防中介組織進行合理規(guī)劃和指導(dǎo)。如培育一些新的行業(yè)消防技術(shù)服務(wù)中介組織:火災(zāi)損失核定、火災(zāi)隱患的整改論證、建筑工程消防設(shè)計審核、建筑消防工程施工監(jiān)理、消防專業(yè)人員的培訓(xùn)等中介有計劃的發(fā)展、改造和優(yōu)化現(xiàn)有消防中介組織。同時也要嚴(yán)格控制消防中介組織的數(shù)量,防止過多過濫。
????3、加強培訓(xùn),提高素質(zhì)。今后應(yīng)對消防中介組織的從業(yè)人員,在專業(yè)知識、職業(yè)道德和服務(wù)規(guī)范上建立一套完善的培訓(xùn)制度,經(jīng)培訓(xùn)合格,并通過全國有關(guān)資格考試后,方可上崗。現(xiàn)行培訓(xùn)制度以上崗培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)為主,缺乏專業(yè)的培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)人員。國家應(yīng)在消防專業(yè)院校的基礎(chǔ)上大力發(fā)展職業(yè)消防培訓(xùn)機構(gòu),使其能培訓(xùn)更多的消防專業(yè)人員。
????承擔(dān)消防安全評價、檢測、驗收、消防安全培訓(xùn)、消防安全咨詢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件,并對其作出的消防安全評價結(jié)果負(fù)責(zé)。國家應(yīng)該對消防中介組織的從業(yè)人員實行消防安全評價執(zhí)業(yè)資格制度,所有的人員持證上崗,從業(yè)人員實行注冊登記管理制度,要建立各種防火安全檢查工程師、安全評估師制度,促進消防專業(yè)人員的選拔工作,引導(dǎo)有志于消防事業(yè)的人員鉆研消防知識,擴大消防專業(yè)人員隊伍。
????4、嚴(yán)格管理、加強監(jiān)督。有些消防中介組織的結(jié)論是消防部門做出行政行為的依據(jù),要加強對其管理,防止造成消防中介組織的權(quán)力濫用。要明確消防中介組織和具體人員的相應(yīng)責(zé)任和違規(guī)的處罰措施。要積極指導(dǎo)其中介組織建立自律機制。使該組織內(nèi)部管理制度化、具體化、標(biāo)準(zhǔn)化,確保消防中介組織工作的有效性、權(quán)威性、公正性。
????目前,消防管理工作正在從消防機構(gòu)“大包大攬”的形式過渡到機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及消防中介機構(gòu)。因此,要建立全國統(tǒng)一的消防安全中介組織管理體系。在過渡時期,機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及消防中介機構(gòu)對于消防管理工作還沒有充分的準(zhǔn)備,應(yīng)該實行消防機構(gòu)具體管理慢慢過渡到宏觀管理、中介機構(gòu)參與并慢慢過渡到管理的形式。這樣,我們可以及時糾正中介機構(gòu)管理存在的問題,在過渡時期不斷完善消防中介機構(gòu)的職能。等時機成熟后,再全面實行消防安全中介組織管理。鑒于社會消防中介機構(gòu)的作用越來越重要,為此公安消防機構(gòu)和政府有關(guān)部門應(yīng)該設(shè)立專門課題,以幾個典型的城市作為試點,并組織力量對消防中介組織的發(fā)展做深入研究,為盡快發(fā)展社會消防中介組織提供可行方案。


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