??? 3.加大安全投入
??? 花炮企業(yè)的安全投入，是不可回避的話題。安全投入的重要性，概括地說，它是花炮企業(yè)乃至行業(yè)生存、發(fā)展、興旺的大問題。安全投入的方向，主要有三個(gè)方面。第一，基建安全投入。新建花炮企業(yè)，要不惜血本，做到設(shè)計(jì)到位、建設(shè)到位、驗(yàn)收到位，建成具有一定規(guī)模的符合安全布局的標(biāo)準(zhǔn)廠房，這是花炮安全生產(chǎn)的必備環(huán)境，不能“先天不足”。第二，技改安全投入。老的花炮企業(yè)，要舍得投入，改造廠房，完善設(shè)施，提高安全生產(chǎn)系數(shù)。要克服短期行為，只搞產(chǎn)銷投入，不重視安全投入，不及時(shí)治理事故隱患，日積月累，安全欠帳越積越多，積重難返，后患無窮。第三，科研攻關(guān)投入。要集中有限的資金，搞好花炮科技攻關(guān)活動(dòng)。經(jīng)費(fèi)包括的項(xiàng)目有：科技人才的聘、培經(jīng)費(fèi)；重點(diǎn)攻關(guān)資金、新型原料和安全產(chǎn)品的攻關(guān)經(jīng)費(fèi)；更新?lián)Q代產(chǎn)品的科研經(jīng)費(fèi)；安全生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備的科研經(jīng)費(fèi)；創(chuàng)安全優(yōu)質(zhì)品牌的科研經(jīng)費(fèi)。
??? 4.健全的安全管理制度
??? 建國以來，我國花炮行業(yè)的安全管理制度建設(shè)，經(jīng)歷了不同時(shí)期。二十世紀(jì)70年代中期以前，花炮企業(yè)的安全管理靠的是樸素的經(jīng)驗(yàn)。70年代末到90年代中期，由于各級(jí)政府的重視、各個(gè)部門的調(diào)研、廣大花炮企業(yè)的努力，花炮行業(yè)的安全管理走上了制度化管理、規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理的新軌道。引間，于1979年輕工、農(nóng)業(yè)兩部頒發(fā)了《煙花炮竹安全生產(chǎn)管理暫行規(guī)定》，1988年四部委頒發(fā)了《煙花炮竹安全生產(chǎn)管理暫行辦法》，關(guān)大力大推廣了以下經(jīng)驗(yàn)：廠房要“小型、分散”，生產(chǎn)要“少量、多次、勤運(yùn)走，科學(xué)管理?！备愫昧藦S房合理布局，創(chuàng)造安全生產(chǎn)條件；建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，保證安全生產(chǎn)；搞好防范，控制事故苗頭，掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)；開展科學(xué)研究，大搞技術(shù)革新；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育。突出抓好“六大管理”（廠房、勞動(dòng)、操作、原料、產(chǎn)品、消防），健全“七大制度”（建廠審批制、安全教育制、安全崗位責(zé)任制、安全保管制、安全消防制、安全檢查制、安全獎(jiǎng)懲制），努力做好花炮安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。1989－1993年先后頒布了四項(xiàng)花炮國標(biāo)，從縱向橫向兩個(gè)方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)了管理。90年代后期，花炮企業(yè)的經(jīng)營、規(guī)模發(fā)生了巨變，管理體制發(fā)生了巨變，可謂“大破”了，而安全管理的新制度、新秩序，即急待“大立”。近兩年，在黨中央、國務(wù)院的直接領(lǐng)導(dǎo)下，各個(gè)部門大力幫助花炮企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)制度建設(shè)。新的世紀(jì)，花炮安全管理應(yīng)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。在安全管理制度方面，要操作性強(qiáng)，建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制、安全生產(chǎn)檢查制、事故隱患整改制、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制、事故查處制等必要的制度。在安全管理力度方面，要嚴(yán)字當(dāng)頭，寫在紙上，說在嘴上，落實(shí)在崗位上，檢查在行動(dòng)上，說到做到，一絲不茍。安全管理人員，要杜絕那種對(duì)事故隱患漠然視之、聽之任之、任其發(fā)展到積重難返的官僚主義作風(fēng)、無所作為的態(tài)度、草菅人命的行為，要改進(jìn)工作作風(fēng)，工作在一線，了解情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)總是問題，果斷處理。在安全管理的效果方面，從經(jīng)營者到生產(chǎn)者? ，要不斷提高自身素質(zhì)，把安全管理落到實(shí)處，既要有廣度，努力克服死角和薄弱環(huán)節(jié)，又要有深度，連年有改進(jìn)、發(fā)展、提高；發(fā)揮主觀能動(dòng)性，將事故隱患解決在萌芽狀態(tài)中，控制重、特大事故的發(fā)生，把事故損失減少到最小限度，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)秩序，使全體員工生產(chǎn)都有安全感。
??? 5.大力開展花炮安全科技創(chuàng)新
??? 安全已成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主題，科技創(chuàng)新是解決花炮安全生產(chǎn)的重要途徑。對(duì)此，花炮企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體必須有深刻的認(rèn)識(shí)，并采取有力的行動(dòng)?；ㄅ诳萍紕?chuàng)新的主攻方向一是可燃劑的安全性能。廣泛使用的黑火藥、安全性能低，其中硫磺是可燃劑，著火溫度低，燃速快，事故多。要成功研究取代硫磺的黑火藥，達(dá)到提高分解溫度、降低（靜電、摩擦、撞擊）三大感度、減少有害煙氣、爆炸威力等效果，應(yīng)成為研究的重點(diǎn)。其次是氧化劑的安全性能。強(qiáng)氧化劑氯酸鉀的使用，一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。凡與其配伍的煙火劑、燃速快、威力大、機(jī)械感度極高、撞擊摩擦極易爆炸，即使國標(biāo)規(guī)定限用、禁用，實(shí)際仍在超標(biāo)使用，引發(fā)的事故很多。根據(jù)公安部有關(guān)局的提議，1985年農(nóng)牧漁業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局委托有關(guān)花炮研究所，對(duì)炮竹摻入氯酸鉀的配比進(jìn)行研究。1987年國家七部委發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)煙花炮竹安全生產(chǎn)的緊急通知》，將“黑藥炮（硫磺比例不變）中摻入28.6%以下的氯酸鉀，產(chǎn)品性能穩(wěn)定”的研究成果，作為重要政策規(guī)定發(fā)到全國執(zhí)行。1989年10月實(shí)施的《煙花爆竹安全與質(zhì)量》的國標(biāo)，對(duì)氯酸鉀的使用，作了準(zhǔn)用、限用、禁用的規(guī)定。直到現(xiàn)在，研究新型的機(jī)械感度低、化學(xué)性能穩(wěn)定、保持威力大的氧化劑，仍是一個(gè)十分緊迫的新課題。三是煙火劑的安全配方。大家是為關(guān)注花炮的聲響、顏色、閃爍、氣動(dòng)、引燃等煙火劑的安全配方，要積極進(jìn)行反復(fù)試驗(yàn)，確保各個(gè)配方的化學(xué)性能、撞擊、摩擦、熱、靜電等感度的安全性能穩(wěn)定，且具有新穎獨(dú)特的燃放效果。四是產(chǎn)品的安全性能。花炮產(chǎn)品，要面向市場，以銷定產(chǎn)。特別是現(xiàn)在，要更新觀念，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。首先，確保群眾傳統(tǒng)節(jié)日產(chǎn)品的安全性能。為了春節(jié)燃放花炮安全，廣大消費(fèi)者可改變消費(fèi)觀念，摒棄那種“轟轟烈烈，震耳欲聾”的燃放習(xí)慣；花炮企業(yè)要引導(dǎo)消費(fèi)，“大力發(fā)展小型（規(guī)格）、多樣（品種）、安全（配方）、優(yōu)質(zhì)（效果）、無害（環(huán)保）產(chǎn)品”。早年的砂炮、線香花、閃光菊花炮，近年的生日煙花花、彩帶煙花、噴泉煙花等，安全性能好，燃放效果好，深受國內(nèi)外市場的青睞。其次，確保重大節(jié)日產(chǎn)品的安全性能。近十年，大中城市興起了舉辦“紀(jì)念重大節(jié)日”煙火晚會(huì)，有些地方興起了舉辦區(qū)域性歷史性的“紀(jì)念節(jié)日”煙火晚會(huì)，為了這些活動(dòng)的隆重而熱烈、喜慶而安全，花炮企業(yè)精心設(shè)計(jì)了安全的大型禮花彈、大型噴花、大型架子煙花，十分壯觀，今人叫絕，需要強(qiáng)調(diào)的，開發(fā)大中城市燃和的小型安全炮，仍需引起廣泛的重視。
??? 6.確?；ㄅ诎踩畔⑼〞?br /> ??? 現(xiàn)在，信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)了，國家、地方關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列精神，及時(shí)傳到花炮企業(yè)應(yīng)不成問題。實(shí)際上，相當(dāng)多的企業(yè)還處于滯后封閉狀態(tài)。有人說，現(xiàn)在，開會(huì)少了，文件少了，培訓(xùn)少了，企業(yè)只知道忙于生產(chǎn)。這種說法不符合體制改革的新思路。怎么解決這個(gè)問題？關(guān)鍵在企業(yè)。今非昔比，要轉(zhuǎn)變觀念。要充分認(rèn)識(shí)到：過去是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，一切按指令辦事，現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)，一切按經(jīng)濟(jì)法則辦事。過去是部門微觀管理，現(xiàn)在是政府宏觀管理。過去企業(yè)被束縛著手腳，現(xiàn)在企業(yè)成了獨(dú)立法人、成了安全生產(chǎn)的主體，自主權(quán)大了，責(zé)任也就大了，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)營者要自覺進(jìn)入法制軌道，接受政府宏觀管理約束，學(xué)會(huì)了了解生產(chǎn)、市場、安全、質(zhì)量等信息，提高體制變革后的適應(yīng)能力。各地都有一些好的做法。一是成立協(xié)會(huì)、商會(huì)、公司等組織形式，及時(shí)為企業(yè)提供各種信息服務(wù)。二是企業(yè)要有捕捉信息的緊迫感，盡早并善于運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)常與上下左右溝通行業(yè)的最新最有價(jià)值的信息，勢(shì)在必行。誰早行動(dòng)，誰早受益?？梢?，花炮企業(yè)只要打開思路，勇于開拓，從封閉的生產(chǎn)中走出來，進(jìn)入現(xiàn)代企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，就會(huì)倍感網(wǎng)絡(luò)信息的快捷、豐富，使人豁然開朗、受益非淺。
??? 花炮安全生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須認(rèn)真做好人、物、技等各方面的工作，它又是愛必工程，一切工作都是為了生產(chǎn)者及其家庭、社會(huì)構(gòu)筑安全、穩(wěn)定、幸福；它還是責(zé)任工程，“責(zé)任重于泰山”，要增強(qiáng)法制觀念、群眾觀念，警鐘長鳴，常抓不懈，持之以恒，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，以確保花炮企業(yè)及至全行業(yè)的健康發(fā)展和群眾的安居樂業(yè)。