四、 關于規(guī)范市場問題??
??? 依法對消防工程實行專業(yè)管理是《建筑法》、《消防法》和公安部（96）第30號令等法規(guī)文件賦予消防監(jiān)督機關的職責。消防工程施工安裝必須取得消防工程施工許可資格，并按核準的范圍從事施工。隨著建筑市場的開放，中小企業(yè)數量的不斷增多，對于消防工程市場起到了積極作用。但同時由于缺乏有效管理，也造成了市場秩序的混亂。市場競爭層次不清，相互競相壓價承包，墊資承包，造成勞動生產率和經濟效益的大幅度下降，直接危及工程質量。有些企業(yè)拿到訂單后，臨時拉隊伍，不 經專業(yè)技術培訓倉促上陣；采購設備不問質量，只求價低；還有個別企業(yè)賣資質證書和許可證書以及轉包和掛靠，這些違規(guī)行為在一定意義上對市場秩序危害更大，應予堅決整頓冶理，以利規(guī)范消防工程市場。要加大處罰力度，凡是發(fā)現工程轉包他人的，超范圍經營的，堅決依法辦事，發(fā)現一個，查處一個，并通報給社會形成強大的市場監(jiān)督氛圍。要提倡合理競爭，依靠市場形成優(yōu)勝劣汰機制。消防工程資質等級標準明確規(guī)定，一級企業(yè)要具有注冊資本金500萬元以上、凈資產600萬元以上、要完成工程結算收入2500萬元以上等。二級企業(yè)要具有注冊資本金300萬元以上、凈資產400萬元以上、要完成工程結算收入1500萬元以上，可承擔建筑高度100米以下、建筑面積5萬平米及以下的房屋建筑、易燃、可燃液體和可燃氣體生產、儲存裝置等消防工程的施工。三級企業(yè)要具有注冊資本金100萬元以上、凈資產150萬元以上、要完成工程結算收入500萬元以上，可承擔建筑高度24米及以下、建筑面積2萬5千平米及以下的房屋建筑等消防工程的施工。完成超過5000平米的消防工程。此外還要具有火災自動報警系統(tǒng)檢測設備、自動噴水滅火系統(tǒng)噴頭安裝專用工具、消防消火栓和防排煙系統(tǒng)檢查測試設備以及通用的質量檢驗設備。那些一年當中企業(yè)完成不了相應資質等級規(guī)定的工程業(yè)績的，則要降到與他們工程業(yè)績相適應的資質等級上去。消防工程專業(yè)施工企業(yè)要有保級的緊迫感，積極進取，強身健體，緊跟消防工程市場的變化，以優(yōu)良的工程質量贏得市場的青睞，做足做好企業(yè)本資質等級的工程業(yè)績。??
??? 要實行消防資質動態(tài)管理，加大現場稽查力度，隨時根據施工企業(yè)進入市場的經營情況和營業(yè)范圍進行調整。要切實把動態(tài)管理考核的重點轉向工程的質量、安全和單位的社會信譽上來。通過有升有降的動態(tài)管理來推動企業(yè)的發(fā)展，促進企業(yè)素質的提高。只有這樣，才能確保工程質量和施工安全。有針對性地進行現場抽查，在工程用戶上核查施工企業(yè)的施工隊伍、項目負責人、施工設備和施工文件等質量要素。對那些投機取巧、偷工減料和安全保證，用足質量一票否決權，凡是與備案不符的堅決處罰，決不遷就。要實行消防工程備案制度，規(guī)范日常管理，促進消防施工企業(yè)良性發(fā)展。消防工程是特種工程，實行專業(yè)許可，所有承接消防工程的施工單位必須取得專業(yè)許可，并按核定的施工范圍承接業(yè)務，未取得專業(yè)許可的施工單位，一律不得從事與本單位許可證書不相適應的消防施工業(yè)務。因此，必須對消防工程實行備案制度。消防施工單位在簽訂施工合同后15個工作日內，必須持施工合同文本進行備案登記。否則，一律不得進場開工。各區(qū)縣消防處（科、隊）以及工地施工消防監(jiān)督單位要密切注視，嚴格查處違規(guī)行為。消防工程施工企業(yè)參與消防工程投標和施工進入作業(yè)現場時，必須確定一名該工程項目的負責人，并由該項目負責人負責工程項目的施工現場管理，進一步加深對項目管理的正確認識，確定項目負責人的權力和義務。消防工程施工單位的名稱、地址或法人代表及主要行政、技術人員、企業(yè)資本金和生產經營用固定資產原值等情況發(fā)生變更，必須在一個月內向消防總隊辦理備案變更手續(xù)。進一步加強對信息變化的管理，認真解決信息滯后、渠道不暢的問題。要通過備案制度，及時掌握消防工程信息及相關信息，掌握市場動態(tài)，從而有效地杜絕非法中介和個人進行私下炒賣工程信息、掛靠和轉包等違法活動，用以保護有證企業(yè)的正常經營活動和經濟效益的增長。要實行消防工程現場抽查制度。強化動態(tài)管理，確保消防工程施工隊伍穩(wěn)定、有序發(fā)展。要在消防工程備案登記基礎上，有針對性地實行現場抽查制度，加大執(zhí)法力度，對未取得資質證書和消防許可證的和將已簽定的工程項目轉包或包給沒有資質證書、許可證或等級不符的行為；對未按要求確定項目負責人或實際不相符的行為等等進行現場審核，充分用足質量、安全的否決權。要將平時現場審核結果納入年度檢查考核的重要內容，要認真落實資質動態(tài)管理，隨時根據施工企業(yè)進入市場的經營情況以及內在要素變化情況，對資質等級和營業(yè)范圍進行調整，要切實把資質動態(tài)管理考核的重點轉向工程的質量、安全和單位的社會信譽上來。要在市場經濟條件下，根據總要求和總供給來宏觀調控消防工程市場，力求實現動態(tài)平衡，切忌盲目發(fā)展擴大消防工程施工隊伍。要嚴格消防工程施工企業(yè)的資質動態(tài)管理，要結合有關文件規(guī)定，完善消防工程施工許可評定方法，嚴把企業(yè)升級關。企業(yè)按資質等級標準就位后，有職稱的工程技術人員、企業(yè)資本金和生產經營用固定資產原值數量發(fā)生變化，其中2項不足標準規(guī)定數80%或其中一項不足標準規(guī)定數70%的降低一個資質等級。年檢不合格的，視情節(jié)輕重給予資質等級前加"暫"、降低一個資質等級，直至取消許可證書的處罰。要切實認真地推行iso9000質量管理和質量保證標準，建立健全消防工程施工企業(yè)的質量管理體系。消防工程不同于一般工程，它是安全工程，因此消防工程施工單位依據iso9000標準建立文件化的質量體系順理成章，非常必要。要確立富有實際內涵的質量方針和質量目標，配備足夠合理的人力、物力、財力等資源，合理構架組織機構，全面落實消防工程施工質量管理措施。要建立完善并落實企業(yè)技術負責人、項目負責人、施工調試人員三級質量管理崗位責任制度。要建立完善企業(yè)內部消防設施施工操作技術規(guī)程和調試檢測規(guī)程；要落實作業(yè)現場質量記錄和工程完工檢驗試驗制度；要落實采購驗收、施工和調試器具校驗、糾正預防以及內部質量審核制度等。提高企業(yè)的管理素質，要針對項目的特點，把重點轉移到項目上來，走質量效益型的發(fā)展道路。??
??? 隨著市場經濟的深入發(fā)展，客觀上對消防工程資質管理工作的要求越來越高；對所從事的消防工程質量要求也越來越高；讓我們以《消防法》為指針，進一步樹立質量意識，扎實工作，積極實踐，敢于開拓，為提高消防工程質量發(fā)揮更主動更積極的作用。??