四、 關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)問(wèn)題??
??? 依法對(duì)消防工程實(shí)行專(zhuān)業(yè)管理是《建筑法》、《消防法》和公安部（96）第30號(hào)令等法規(guī)文件賦予消防監(jiān)督機(jī)關(guān)的職責(zé)。消防工程施工安裝必須取得消防工程施工許可資格，并按核準(zhǔn)的范圍從事施工。隨著建筑市場(chǎng)的開(kāi)放，中小企業(yè)數(shù)量的不斷增多，對(duì)于消防工程市場(chǎng)起到了積極作用。但同時(shí)由于缺乏有效管理，也造成了市場(chǎng)秩序的混亂。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)層次不清，相互競(jìng)相壓價(jià)承包，墊資承包，造成勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的大幅度下降，直接危及工程質(zhì)量。有些企業(yè)拿到訂單后，臨時(shí)拉隊(duì)伍，不 經(jīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)倉(cāng)促上陣；采購(gòu)設(shè)備不問(wèn)質(zhì)量，只求價(jià)低；還有個(gè)別企業(yè)賣(mài)資質(zhì)證書(shū)和許可證書(shū)以及轉(zhuǎn)包和掛靠，這些違規(guī)行為在一定意義上對(duì)市場(chǎng)秩序危害更大，應(yīng)予堅(jiān)決整頓冶理，以利規(guī)范消防工程市場(chǎng)。要加大處罰力度，凡是發(fā)現(xiàn)工程轉(zhuǎn)包他人的，超范圍經(jīng)營(yíng)的，堅(jiān)決依法辦事，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，并通報(bào)給社會(huì)形成強(qiáng)大的市場(chǎng)監(jiān)督氛圍。要提倡合理競(jìng)爭(zhēng)，依靠市場(chǎng)形成優(yōu)勝劣汰機(jī)制。消防工程資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，一級(jí)企業(yè)要具有注冊(cè)資本金500萬(wàn)元以上、凈資產(chǎn)600萬(wàn)元以上、要完成工程結(jié)算收入2500萬(wàn)元以上等。二級(jí)企業(yè)要具有注冊(cè)資本金300萬(wàn)元以上、凈資產(chǎn)400萬(wàn)元以上、要完成工程結(jié)算收入1500萬(wàn)元以上，可承擔(dān)建筑高度100米以下、建筑面積5萬(wàn)平米及以下的房屋建筑、易燃、可燃液體和可燃?xì)怏w生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置等消防工程的施工。三級(jí)企業(yè)要具有注冊(cè)資本金100萬(wàn)元以上、凈資產(chǎn)150萬(wàn)元以上、要完成工程結(jié)算收入500萬(wàn)元以上，可承擔(dān)建筑高度24米及以下、建筑面積2萬(wàn)5千平米及以下的房屋建筑等消防工程的施工。完成超過(guò)5000平米的消防工程。此外還要具有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)檢測(cè)設(shè)備、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)噴頭安裝專(zhuān)用工具、消防消火栓和防排煙系統(tǒng)檢查測(cè)試設(shè)備以及通用的質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備。那些一年當(dāng)中企業(yè)完成不了相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)規(guī)定的工程業(yè)績(jī)的，則要降到與他們工程業(yè)績(jī)相適應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)上去。消防工程專(zhuān)業(yè)施工企業(yè)要有保級(jí)的緊迫感，積極進(jìn)取，強(qiáng)身健體，緊跟消防工程市場(chǎng)的變化，以?xún)?yōu)良的工程質(zhì)量贏得市場(chǎng)的青睞，做足做好企業(yè)本資質(zhì)等級(jí)的工程業(yè)績(jī)。??
??? 要實(shí)行消防資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，加大現(xiàn)場(chǎng)稽查力度，隨時(shí)根據(jù)施工企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)情況和營(yíng)業(yè)范圍進(jìn)行調(diào)整。要切實(shí)把動(dòng)態(tài)管理考核的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向工程的質(zhì)量、安全和單位的社會(huì)信譽(yù)上來(lái)。通過(guò)有升有降的動(dòng)態(tài)管理來(lái)推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)素質(zhì)的提高。只有這樣，才能確保工程質(zhì)量和施工安全。有針對(duì)性地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，在工程用戶(hù)上核查施工企業(yè)的施工隊(duì)伍、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工設(shè)備和施工文件等質(zhì)量要素。對(duì)那些投機(jī)取巧、偷工減料和安全保證，用足質(zhì)量一票否決權(quán)，凡是與備案不符的堅(jiān)決處罰，決不遷就。要實(shí)行消防工程備案制度，規(guī)范日常管理，促進(jìn)消防施工企業(yè)良性發(fā)展。消防工程是特種工程，實(shí)行專(zhuān)業(yè)許可，所有承接消防工程的施工單位必須取得專(zhuān)業(yè)許可，并按核定的施工范圍承接業(yè)務(wù)，未取得專(zhuān)業(yè)許可的施工單位，一律不得從事與本單位許可證書(shū)不相適應(yīng)的消防施工業(yè)務(wù)。因此，必須對(duì)消防工程實(shí)行備案制度。消防施工單位在簽訂施工合同后15個(gè)工作日內(nèi)，必須持施工合同文本進(jìn)行備案登記。否則，一律不得進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工。各區(qū)縣消防處（科、隊(duì)）以及工地施工消防監(jiān)督單位要密切注視，嚴(yán)格查處違規(guī)行為。消防工程施工企業(yè)參與消防工程投標(biāo)和施工進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須確定一名該工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，并由該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)管理，進(jìn)一步加深對(duì)項(xiàng)目管理的正確認(rèn)識(shí)，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的權(quán)力和義務(wù)。消防工程施工單位的名稱(chēng)、地址或法人代表及主要行政、技術(shù)人員、企業(yè)資本金和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)原值等情況發(fā)生變更，必須在一個(gè)月內(nèi)向消防總隊(duì)辦理備案變更手續(xù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信息變化的管理，認(rèn)真解決信息滯后、渠道不暢的問(wèn)題。要通過(guò)備案制度，及時(shí)掌握消防工程信息及相關(guān)信息，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，從而有效地杜絕非法中介和個(gè)人進(jìn)行私下炒賣(mài)工程信息、掛靠和轉(zhuǎn)包等違法活動(dòng)，用以保護(hù)有證企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。要實(shí)行消防工程現(xiàn)場(chǎng)抽查制度。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，確保消防工程施工隊(duì)伍穩(wěn)定、有序發(fā)展。要在消防工程備案登記基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)抽查制度，加大執(zhí)法力度，對(duì)未取得資質(zhì)證書(shū)和消防許可證的和將已簽定的工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或包給沒(méi)有資質(zhì)證書(shū)、許可證或等級(jí)不符的行為；對(duì)未按要求確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H不相符的行為等等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，充分用足質(zhì)量、安全的否決權(quán)。要將平時(shí)現(xiàn)場(chǎng)審核結(jié)果納入年度檢查考核的重要內(nèi)容，要認(rèn)真落實(shí)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)根據(jù)施工企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)情況以及內(nèi)在要素變化情況，對(duì)資質(zhì)等級(jí)和營(yíng)業(yè)范圍進(jìn)行調(diào)整，要切實(shí)把資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理考核的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向工程的質(zhì)量、安全和單位的社會(huì)信譽(yù)上來(lái)。要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，根據(jù)總要求和總供給來(lái)宏觀調(diào)控消防工程市場(chǎng)，力求實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，切忌盲目發(fā)展擴(kuò)大消防工程施工隊(duì)伍。要嚴(yán)格消防工程施工企業(yè)的資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，要結(jié)合有關(guān)文件規(guī)定，完善消防工程施工許可評(píng)定方法，嚴(yán)把企業(yè)升級(jí)關(guān)。企業(yè)按資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)就位后，有職稱(chēng)的工程技術(shù)人員、企業(yè)資本金和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)原值數(shù)量發(fā)生變化，其中2項(xiàng)不足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定數(shù)80%或其中一項(xiàng)不足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定數(shù)70%的降低一個(gè)資質(zhì)等級(jí)。年檢不合格的，視情節(jié)輕重給予資質(zhì)等級(jí)前加"暫"、降低一個(gè)資質(zhì)等級(jí)，直至取消許可證書(shū)的處罰。要切實(shí)認(rèn)真地推行iso9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)，建立健全消防工程施工企業(yè)的質(zhì)量管理體系。消防工程不同于一般工程，它是安全工程，因此消防工程施工單位依據(jù)iso9000標(biāo)準(zhǔn)建立文件化的質(zhì)量體系順理成章，非常必要。要確立富有實(shí)際內(nèi)涵的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，配備足夠合理的人力、物力、財(cái)力等資源，合理構(gòu)架組織機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)消防工程施工質(zhì)量管理措施。要建立完善并落實(shí)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工調(diào)試人員三級(jí)質(zhì)量管理崗位責(zé)任制度。要建立完善企業(yè)內(nèi)部消防設(shè)施施工操作技術(shù)規(guī)程和調(diào)試檢測(cè)規(guī)程；要落實(shí)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量記錄和工程完工檢驗(yàn)試驗(yàn)制度；要落實(shí)采購(gòu)驗(yàn)收、施工和調(diào)試器具校驗(yàn)、糾正預(yù)防以及內(nèi)部質(zhì)量審核制度等。提高企業(yè)的管理素質(zhì)，要針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目上來(lái)，走質(zhì)量效益型的發(fā)展道路。??
??? 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，客觀上對(duì)消防工程資質(zhì)管理工作的要求越來(lái)越高；對(duì)所從事的消防工程質(zhì)量要求也越來(lái)越高；讓我們以《消防法》為指針，進(jìn)一步樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，扎實(shí)工作，積極實(shí)踐，敢于開(kāi)拓，為提高消防工程質(zhì)量發(fā)揮更主動(dòng)更積極的作用。??