三? 是否能用公安消防機關(guān)履行日常監(jiān)管職責所用的《消防安全檢查意見書》或《復查意見書》代替《建筑工程消防驗收意見書》呢?
《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》(公安部令第30號)是為了加強建筑工程的消防監(jiān)督審核管理,提高建筑工程防火抗災能力,保障人民生命和公私財產(chǎn)安全,保障國家消防法律、行政法規(guī)和技術(shù)標準的貫徹實施而制定的。簽發(fā)《建筑工程消防驗收意見書》是公安消防機關(guān)保證建筑工程實現(xiàn)這一目的的重要管理手段。
《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第九條規(guī)定:“消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容是:(一)被檢查單位的建筑物或者場所在施工、使用或者開業(yè)前,是否依法辦理了有關(guān)審核、驗收或者檢查手續(xù);(二)已經(jīng)通過消防設(shè)計審核和消防驗收合格的下列項目使用、改變情況……其他經(jīng)消防設(shè)計審核、驗收的內(nèi)容;(三)消防安全管理的下列內(nèi)容……易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況”。第十六條規(guī)定:“對現(xiàn)行國家工程建筑消防技術(shù)標準實施以前的建筑物,發(fā)現(xiàn)其缺少消防設(shè)計或者消防設(shè)計不符合現(xiàn)行標準的,應(yīng)當通知建筑物的產(chǎn)權(quán)或者管理單位限期改正。”從以上兩條規(guī)定的內(nèi)容可以看出,《建筑工程消防驗收意見書》所涉及的內(nèi)容都可在消防監(jiān)督檢查中得以查驗。
另外,《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第十三條規(guī)定:“消防監(jiān)督檢查人員在對消防安全重點單位進行監(jiān)督檢查時,應(yīng)當填寫《消防監(jiān)督檢查記錄表》中的相關(guān)內(nèi)容,并將記錄表存檔備查?!钡谑鍡l規(guī)定:“消防監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)有下列違反消防法律、法規(guī)行為之一的,消防監(jiān)督檢查人員應(yīng)當責令其當場改正,填發(fā)《責令當場改正通知書》:……違法生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、運輸、或者大量銷毀易燃易爆危險物品的;……”第十八條規(guī)定:“對于責令限期改正的行為,應(yīng)當填發(fā)《責令限期改正通知書》,在檢查后4日內(nèi)發(fā)出;構(gòu)成重大火災隱患的,填發(fā)《重大火災隱患限期整改通知書》,在檢查后3日內(nèi)送達被檢查單位;限期改正時間屆滿時,應(yīng)當進行復查,填發(fā)《復查意見書》。從以上規(guī)定的內(nèi)容可以看出,該經(jīng)營單位是否符合消防安全是可以通過《消防安全檢查意見書》或《復查意見書》得以確認的。
再者,《建筑工程消防驗收意見書》所反映的建筑工程消防安全狀態(tài)是驗收時的狀態(tài);而《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第七條規(guī)定:“公安消防機構(gòu)對于本轄區(qū)消防安全重點單位的監(jiān)督檢查,每季度不應(yīng)少于一次”??梢?,作為消防安全重點單位的危險化學品經(jīng)營單位,其《消防安全檢查意見書》或《復查意見書》體現(xiàn)的消防安全狀態(tài)是近3個月內(nèi)的消防安全狀態(tài)。因此,安全監(jiān)管部門用公安消防機關(guān)履行日常監(jiān)管職責所用的《消防安全檢查意見書》或《復查意見書》代替《建筑工程消防驗收意見書》來確認該危險化學品經(jīng)營單位是否具備消防安全條件,對危險化學品經(jīng)營單位安全監(jiān)管和危險化學品經(jīng)營許可證的審核更有指導意義。