《中華人民共和國消防法》第二條規(guī)定:消防工作貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針,堅持專門機關與群眾相結(jié)合的原則,實行防火安全責任制。
“預防為主”就是要把預防火災放在消防工作的首位,動員和依靠廣大群眾,貫徹執(zhí)行消防法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準,制定并落實各項防火制度和措施,從人力、財力和物力上進行積極投入,從根本上防止火災發(fā)生。“防消結(jié)合”是指同火災作斗爭的兩個基本手段—預防和撲救,必須有機地結(jié)合起來。“防”和“消”是相輔相成的,二者缺一不可。“防”是“消”先決條件,做好事故前的工作,是為了避免或減少火災的發(fā)生。“消”是“防”的補救措施,做好事故后的工作,是為了有效地撲救火災,從而減少人員傷亡和降低火災造成的經(jīng)濟損失。而實際上,在一些地區(qū),特別是經(jīng)濟比較落后的偏遠地區(qū)未設置公安消防隊。就拿經(jīng)濟發(fā)展在全疆較好的巴州來說,八縣一市中,只有庫爾勒市和焉耆縣設有公安消防隊。因此,對于當前一些未設置公安消防隊的地區(qū),如何做好滅火救援工作同樣是消防科(股)的一項重要工作。
首先,當?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構(gòu)要積極向政府的匯報請示工作,爭取政府在人力、物力、財力等方面的領導支持。
公安消防機構(gòu)作為政府的一個職能部門,要做好政府的參謀、助手,積極向政府匯報有關消防工作情況,認真制定符合本地區(qū)實際的切實有效可行的工作方案和措施,爭得政府的支持,購買一定的滅火裝備和通信設施,在政府的領導下,聯(lián)合有關職能部門,做好方案、措施的具體實施工作。
其次,公安消防機構(gòu)監(jiān)督可根據(jù)實際情況,制定切實可行的方案,建立有效機制,成立滅火救援機構(gòu)。
可成立由政府主要領導為組長,由公安、消防、武警、廣電、電力、電信、衛(wèi)生、企業(yè)消防隊等組成的滅火救援小組。成員由各單位主要領導組成。各成員單位要在領導小組的統(tǒng)一領導下,在講求分工的同時,力求協(xié)作。
出動力量:主要由公安、消防、武警和企業(yè)消防隊組成。第一出動力量由消防科(股)火調(diào)人員、企業(yè)消防隊和派出所民警組成,火場指揮由派出所所長(主要負責人)擔任;第二出動力量由治安、消防科(股)全體人員組成,此時火場指揮由消防科科長或者治安部門主要負責人擔任;第三出動力量由交警、治安聯(lián)防、武警官兵等組成,此時火場指揮由公安機關領導或者政府領導擔任。
火場指揮人員要根據(jù)火災現(xiàn)場的變化等實際情況,及時更新其指揮者和成員。發(fā)生重特大火災事故,應立即上報上級公安消防機構(gòu),并成立火場指揮部,由政府、公安、消防、衛(wèi)生等部門主要領導組成?;饒鲋笓]部在指揮滅火戰(zhàn)斗的同時,要協(xié)調(diào)就近政府和公安消防部門,請求增援。
通訊:主要由公安機關119,110,112和衛(wèi)生部門120負責,電信部門要協(xié)助上述部門做好通信暢通工作。
傷員救助:主要由衛(wèi)生部門負責。衛(wèi)生部門要做好火災事故中的各類受傷人員的救助工作。
電力控制:電力部門要密切配合火場指揮人員的工作,在火災發(fā)生時,立即切斷著火場所和相關毗鄰單位場所的電力供應,防止由電氣線路引起新的火災事故發(fā)生。
第三,公安消防機構(gòu)監(jiān)督人員,要加強對滅火救援技能戰(zhàn)術(shù)的學習掌握,提高指揮決策能力。
對于從事防火工作的同志,特別是領導干部,在抓好自身的防火監(jiān)督業(yè)務能力的同時,必須學習相關的滅火戰(zhàn)術(shù),這樣在不至于在火災現(xiàn)場顯得“不知所措,力不從心”。特別是在學習掌握滅火戰(zhàn)術(shù)技能的同時,要將防火業(yè)務技能與滅火戰(zhàn)術(shù)技能有機結(jié)合起來,形成合力,增強綜合戰(zhàn)斗力。例如,火場指揮員可根據(jù)建筑物的結(jié)構(gòu)、起火物、戰(zhàn)斗時間等判斷建筑物是否有倒塌、坍塌的可能。若發(fā)現(xiàn)建筑物表面水泥開始大量剝落、部分墻面出現(xiàn)明顯裂痕縫隙等現(xiàn)象,應及時做好滅火救援人員的撤離工作。