?南樂縣自2016年以來,縣政府每年拿出30余萬元,聘請社會第三方安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)專家參與安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,旨在提高檢查的針對性,查出并解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域深層次問題和隱患,彌補(bǔ)現(xiàn)有安監(jiān)人員專業(yè)技術(shù)短板,達(dá)到消除事故隱患的同時,提升安監(jiān)人員專業(yè)技能。
近日,濮陽市安全監(jiān)管局聯(lián)合南樂縣安全監(jiān)管局,就如何更好地發(fā)揮安全生產(chǎn)專家技術(shù)服務(wù)作用,在南樂縣進(jìn)行了走訪調(diào)研。通過調(diào)研,發(fā)現(xiàn)理想與現(xiàn)實有一定差距,主要存在以下四點:
一是安全生產(chǎn)監(jiān)管人員與聘請的安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員沒有更好地融合。在每次的專家參與執(zhí)法檢查中,個別安全生產(chǎn)監(jiān)管人員只是簡單地充當(dāng)了領(lǐng)路人,把專家領(lǐng)到企業(yè)、車間就算完成任務(wù),專家在檢查,他在玩手機(jī);專家將查出的問題列出來,他照搬照抄到責(zé)令限期整改指令書上,看上去“分工明確”,實則忘記了自己的職責(zé)。
二是安全生產(chǎn)監(jiān)管人員專業(yè)技能沒有得到提升。聘請專家參與執(zhí)法檢查,前提是參與,重點在執(zhí)法。誰是執(zhí)法主體沒有分清,專家在檢查每一個崗位、部位、設(shè)備設(shè)施,我們的安監(jiān)人員不聽、不記、不問,失去了聘請專家參與的意義。
三是聘請的安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員查隱患眉毛胡子一把抓。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),聘請的安全生產(chǎn)專家對部分企業(yè)的檢查結(jié)果,查出的問題多數(shù)都是浮于面上,只是簡單的員工教育培訓(xùn)記錄、隱患排查記錄、安全警示標(biāo)示、勞動防護(hù)、應(yīng)急預(yù)案等方面,沒有抓住設(shè)備實施、工藝流程、設(shè)備參數(shù)、物料危險有害因素等專業(yè)性技術(shù)性強(qiáng)的問題。
四是查出的問題沒有提供整改依據(jù)。一直以來,聘請的安全生產(chǎn)專家查出的問題,只簡單指出了什么問題,沒有說明這個問題違反了哪些法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范或國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。查出問題反饋了之,沒有坐下來更好地與企業(yè)溝通,指導(dǎo)幫助企業(yè)采取什么措施進(jìn)行整改,確保生產(chǎn)安全。
針對上述問題,筆者建議:
一是區(qū)別對待,不同行業(yè)聘請不同專業(yè)人員。在每次檢查前,安監(jiān)人員要將被查企業(yè)分門劃類,結(jié)合被查企業(yè)安全生產(chǎn)實際,在市、縣安全生產(chǎn)專家?guī)熘斜葘Σ檎蚁嚓P(guān)專業(yè)人員,真正做到讓專業(yè)的人干專業(yè)的事,精準(zhǔn)診斷,靶向治療。
二是提前備課,在學(xué)習(xí)中不斷提升安監(jiān)人員的專業(yè)技能。作為安監(jiān)人員,要在每次的安全檢查前,提前做好功課,擬定檢查計劃,列出檢查提綱,提前一天甚至幾天時間,充分了解掌握被查企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,以及該企業(yè)主要原材料是什么、生產(chǎn)的產(chǎn)品是什么,主要設(shè)備都有哪些,主要風(fēng)險點在哪,不能為了檢查而檢查。
三是要依托專家而不能依賴專家。安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查宗旨是服務(wù)企業(yè)安全發(fā)展,目的是幫助企業(yè)消除事故隱患。聘請專家參與,并不代表讓專家去執(zhí)法,安監(jiān)人員要與聘請的專家既有分工又有合作,分工就是安監(jiān)人員負(fù)責(zé)查軟件資料,這是基本功,不必專家參與。專家負(fù)責(zé)查現(xiàn)場,安監(jiān)人員一定要參與,這是基本職責(zé),也是學(xué)習(xí)提升的最好機(jī)會。要在專家檢查時多記、多問,要與企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)人員溝通,做好專家與企業(yè)的橋梁,將問題反饋并指導(dǎo)企業(yè)整改,消除隱患。
四是專家檢查出的問題要有出處。對專家查出的每一項問題,都要標(biāo)明是違反了哪部法律法規(guī)、規(guī)章制度或標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的第幾條、第幾款,便于企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)答案制定整改措施,根據(jù)隱患大小,明確整改時限。
總之,在現(xiàn)階段安監(jiān)人員還不可能做到全能型包打天下,在個別行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患檢查中還有一定短板,需要相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的支持和幫助。但作為一名真正的安監(jiān)人員,決不能甘當(dāng)專家的帶路人,要有勇氣走到前面,看在眼里,記在心上,落實在實踐工作中,在工作中檢驗自己。專家是我們的老師,但我們要青出于藍(lán)而勝于藍(lán)。