10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京隆重召開，習近平代表第十八屆中央委員會向大會作報告。作為一名黨員，面對這場盛會，聆聽了總書記振奮人心的講話，我覺得心潮澎湃，深受鼓舞。我們要認真學習，深刻領會十九大精神，把思想統(tǒng)一到十九大報告精神上來，把認識統(tǒng)一到十九大部署的各項工作上來。尤其安全監(jiān)管干部，一定要立足本職，認真學習領會十九大精神，把十九大精神轉(zhuǎn)化為指導安全監(jiān)管工作的思路，來推動安全生產(chǎn)工作開展，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
一、要深入學習領會十九大精神
黨的十九大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，作出中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，把習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，并與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀一道確立為黨必須長期堅持的指導思想，深刻回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，對決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程作出了全面部署，為黨和人民事業(yè)發(fā)展進步指明了前進方向，為我們黨繼續(xù)帶領全國各族人民團結奮斗奠定了重要的思想政治基礎，為全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，提供了堅強的政治保證。
作為黨員干部，我們要深刻認識黨的十九大的重大政治意義、理論意義和實踐意義，深入學習貫徹黨的十九大精神，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，統(tǒng)一對中國特色社會主義進入新時代的認識，統(tǒng)一對我國社會主要矛盾變化和所處歷史階段戰(zhàn)略判斷的認識，統(tǒng)一對新時代中國共產(chǎn)黨歷史使命的認識，統(tǒng)一對新時代中國特色社會主義發(fā)展戰(zhàn)略安排的認識，統(tǒng)一對堅定不移推進全面從嚴治黨的認識，統(tǒng)一對大力推進安全生產(chǎn)工作的認識，找準新方位、立足新起點、順應新形勢，統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)事業(yè)改革發(fā)展，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供堅實的安全生產(chǎn)保障。
二、十九大及習近平總書記治國略對安全生產(chǎn)工作的要求
10月17日，《安全生產(chǎn)報》兩篇文章，《嚴守安全底線，奏響生命至上》《堅守安全紅線 深化改革創(chuàng)新》，對黨的十八大以來我國安全生產(chǎn)事業(yè)改革發(fā)展情況進行加回顧總結，列舉了十八以來安全生產(chǎn)工作的新思想、新舉措、新政策、新辦法。尤其是習近平總書記對安全生產(chǎn)工作要求。歸結起來，主要有六個方面。
1、強化紅線意識，牢團樹立安全發(fā)展理念。①確保安全生產(chǎn)作為發(fā)展的一條紅線，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線，這個觀念必須在全社會牢固樹立起來，一定要非常明確、非常強烈、非常堅定。②各級黨委和政府、各級領導干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅特以人為本、生命至上，始終把人民群眾的生命安全放在第一位。③發(fā)展要以人為本、以民為本，絕不要帶血的GDP。各地區(qū)、各部門、各類企業(yè)都要堅持安全生產(chǎn)高標準、嚴要求，招商引資、上項目要嚴把安全生產(chǎn)關。要把安全生產(chǎn)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、促發(fā)展緊密結合起來，從根本上提高安全發(fā)展水平。
2、建立健全責任體系，強化企業(yè)主體責任。①要抓緊建立健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產(chǎn)責任體系，建立健全最嚴格的安全生產(chǎn)制度。安全生產(chǎn)工作，不僅政府要抓，黨委也要抓。黨委要管大事，發(fā)展是大事，安全生產(chǎn)也是大事。黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。②堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。要細化落實各級黨委和政府的領導責任、相關部門的監(jiān)管責任、企業(yè)的主體責任。③所有企業(yè)都必須認真履行安全生產(chǎn)主體責任，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。中央企業(yè)一定要提高管理水平，給全國企業(yè)做標桿。
3、徹底排查隱患，構建風險預防控制體系。①安全生產(chǎn)要堅持防患于未然，加大隱患排查治理力度，把問題解決在基層，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。②要堅持問題導向，著力補齊短板、堵塞漏洞、消除隱患。特別要抓薄弱環(huán)節(jié)，抓那些還不夠重視的領域和行業(yè)。針對高速鐵路、城市軌道、油氣管網(wǎng)、城市然氣、高層建筑防火、城中村等重點領域和煤礦、礦山、化工、煙花爆竹等重點行業(yè)，深入開展專項整治，強化預防和治本工作。③堅持關口前移，加強日常防范，加強源頭治理、前端處理，針對暴露出來的問題，進行地毯式排查和立體化整治行動，切實消除隱患，確保萬無一失。
4、深化安全監(jiān)管改革創(chuàng)新，著力構建長效機制。①安全生產(chǎn)應堅持標本兼治、重在治本，建立長效機制，堅持“常、長”二字，經(jīng)常、長期抓下去。②要從建立長效機制入手，推進思路理念、方法手段、休制機制創(chuàng)新。要健全常態(tài)化的安全生產(chǎn)檢查機制，采用“四不兩直”暗查暗訪，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場，務必見到成效。③要深化安全監(jiān)管體制機制改革，加大安全生產(chǎn)指標考核權重，實行安全生產(chǎn)和重大事故風險“一票否決”。
5、全面推進依法治理，夯實安全生產(chǎn)基礎。①要加快安全生產(chǎn)法治化進程，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，嚴肅事故調(diào)查處理和責任追究，堅決克服和糾正失之于軟、失之于寬的傾向。堅持重心下移、力量下沉、保障下傾。實現(xiàn)城鄉(xiāng)安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理網(wǎng)格化、一體化。②要用事故教訓推動安全生產(chǎn)工作，做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。③要積極推廣應用新技術、新設備、新工藝，高度重視大數(shù)鋸、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧工程等現(xiàn)代信息技術的應用，不斷提高安全裝備水平。④要拓展人民群眾參與安全治理的有效途徑，推動安全教育進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，動員全社會的力量來維護公共安全。
6，領導干部要敢于擔當，勇于負責。①各級黨委和政府要切實承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安“的政治貴任，明確并嚴格落實責任制，領導干部一定要有憂患意識和戒懼之心，堅決克服現(xiàn)階段事故“不可避免論”，要經(jīng)常臨事而懼，有睡不著覺、半夜驚醒的壓力。②安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈，絲毫放松不得；任何時候都忽視不得、麻痹不得、僥幸不得。如果一次又一次在同樣的問題上付出生產(chǎn)和血的代價，那就不是工作態(tài)度和工作作風的問題了，而是草菅人命！只要領導干部嚴于履職、認真抓，就可以把事故發(fā)生率和死亡率降到最低限度。
二、要以十九大精神推進安全監(jiān)管工作開展
安全生產(chǎn)工作直接關系到人民群眾生命財產(chǎn)安全、關系到改革發(fā)展、穩(wěn)定的大局和經(jīng)濟建設的健康發(fā)展，是一切工作的保證。習近平總書記在十九大報告中提出：“樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力?！币虼耍覀儼踩O(jiān)管干部在工作中要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，真抓實干，開拓創(chuàng)新，大力推進全面從嚴治黨、全面推動安全生產(chǎn)工作上水平，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，努力為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出貢獻。
一是強化理論武裝，認真謀劃安全生產(chǎn)工作思路和目標任務。要圍繞到2020年全面建成小康社會和基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國“兩個階段”戰(zhàn)略安排，明確安全生產(chǎn)發(fā)展的總體目標、重點任務和重大舉措，大力推動安全生產(chǎn)從治標為主向標本兼治、重在治本轉(zhuǎn)變，從事后的調(diào)查處理向事前的預防、源頭治理轉(zhuǎn)變，從一般的安全檢查向依法治理轉(zhuǎn)變，從單一安全監(jiān)管向綜合治理轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)監(jiān)管方式向運用信息化、數(shù)字化、智能化等現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變。
二是強化責任落實，大力推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。要把黨的政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論成果武裝黨員干部頭腦。要持之以恒正風肅紀，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅決懲處腐敗問題，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的機制。要狠抓領導班子和隊伍建設，貫徹執(zhí)行民主集中制，堅持正確選人用人導向，大力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。要發(fā)揚釘釘子精神，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，確保各項工作落地見效。
三是強化學習本領，努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務能力。要加強政治理論學習，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，補足精神之鈣，堅定理想信念，做到心明眼亮，以理論上的清醒保證政治上的堅定。要認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要講話和批示指示精神，全面理解中央關于安全生產(chǎn)的思想理念、大政方針、目標任務和制度措施，狠抓貫徹落實。要加強法律法規(guī)學習，提高安全監(jiān)管執(zhí)法能力，自覺做尊法、學法、守法、用法的模范，堅決杜絕以權謀私、知法犯法、徇私枉法。要加強安全生產(chǎn)專業(yè)知識學習，增強專業(yè)化本領，使每位安全監(jiān)管監(jiān)察干部都成為行家里手，不斷提高分析問題、解決問題的能力，真正能夠謀實事、出實招、求實效，全面提高安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍專業(yè)化水平。要堅持在實踐中學習，干中學、學中干，學以致用、學用相長，不斷在實踐中提升境界、增長才干、創(chuàng)造業(yè)績。
四是強化依法治理，全面提升安全生產(chǎn)法治水平。要加強監(jiān)管執(zhí)法體系建設，增強安監(jiān)隊伍法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力，依法嚴厲打擊違法行為，使監(jiān)管執(zhí)法真正嚴起來、硬起來、實起來。要加強執(zhí)法監(jiān)督體系建設，規(guī)范執(zhí)法行為，統(tǒng)一執(zhí)法標準，實行執(zhí)法信息公開，做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。要加強執(zhí)法保障體系建設，建立監(jiān)管執(zhí)法保障機制，提高安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法隊伍規(guī)范化、專業(yè)化水平。
五是強化改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推動安全生產(chǎn)改革發(fā)展。要完善安全生產(chǎn)責任制，強化績效激勵和責任追究，切實把“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求落到實處。要推進安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體執(zhí)法機制，大力提高安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效能。要充分發(fā)揮安委會綜合協(xié)調(diào)、督促檢查的作用，切實將行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地監(jiān)管的責任落到實處，確保安全監(jiān)管全覆蓋、無盲區(qū)。要在安全生產(chǎn)領域大力推進“放管服”工作，減少安全生產(chǎn)行政審批事項，強化事中事后監(jiān)管，確保放得下、接得住、不出事。要創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察工作機制，完善安全生產(chǎn)督查考核、掛牌督辦和問責約談等制度，大力提高安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法的實效性和威懾力。
六是強化綜合治理，不斷提高安全生產(chǎn)防控能力。要將安全生產(chǎn)納入社會治理，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的綜合治理機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)共建共治共享。要大力推進安全生產(chǎn)誠信體系建設，建立聯(lián)合懲戒和聯(lián)合激勵機制，推動企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任。要加強和規(guī)范安全生產(chǎn)技術服務機構在安全生產(chǎn)工作中的作用，充分發(fā)揮保險機構參與事故預防的作用。要加快建立安全風險防控體系，深化重點行業(yè)領域?qū)ｍ椫卫?，及時管控風險、消除隱患、堵塞漏洞。
七是強化基礎建設，努力構建安全生產(chǎn)長效機制。要加快建立安全宣傳教育體系，堅持正面宣傳、反面曝光、事故警示相結合，弘揚生命至上、安全第一的思想，普及安全生產(chǎn)知識，提高從業(yè)人員安全技能。要大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，嚴格落實企業(yè)隱患排查治理制度，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。要加強職業(yè)健康監(jiān)管工作，強化職業(yè)健康專項治理，有效遏制塵肺病等重點職業(yè)病高發(fā)勢頭。要加強應急救援能力建設，進一步健全安全生產(chǎn)應急救援體系，提高重特大事故應急救援能力，關鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏。
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