“患生于所忽，禍起于細(xì)微。”2016年即將結(jié)束，可11月24日江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程73死2傷的特別重大事故觸痛了公眾，也讓我們?yōu)橹眩喊踩珰в谧呱駮r(shí)，監(jiān)管永無松弛日。

每一起嚴(yán)重事故，背后必定掩藏著成百上千個(gè)隱患。當(dāng)隱患成禍，則暴露出監(jiān)管方面的諸多漏洞。一些地方習(xí)慣“刮風(fēng)式”檢查，只在上級發(fā)號施令或特定時(shí)期動(dòng)一動(dòng)，甚至淪為華而不實(shí)的“檢查秀”;事故發(fā)生后查處不力，“只捉和尚不拆廟”，問責(zé)不嚴(yán)就會思痛不足;社會監(jiān)管缺乏合力，往往是行業(yè)主管部門“孤軍奮戰(zhàn)”……凡此種種都是安全生產(chǎn)監(jiān)管上的“痛點(diǎn)”，內(nèi)里照見的卻是麻痹大意、推諉卸責(zé)。

安全失守，就是責(zé)任失守。誠然，我們可以依靠機(jī)制改革打通安全堵點(diǎn)，借助技術(shù)進(jìn)步掃除安全盲點(diǎn)，但是再完美的規(guī)章、再先進(jìn)的技術(shù)，在實(shí)際操作層面，也無法取代人自身的主動(dòng)性和責(zé)任心。如何告別“一痛再痛”，也許最好的良藥就是責(zé)任心。

首先是有責(zé)，就是明確安全責(zé)任，就是著力建立、完善各級各類人員的安全責(zé)任制。安全責(zé)任制是安全生產(chǎn)管理的靈魂，是安全生產(chǎn)的保障。企業(yè)的一切安全規(guī)章制度，都是為了預(yù)防事故而設(shè)，也為分析事故提供依據(jù)，而安全生產(chǎn)責(zé)任制能在事故分析中起到分清責(zé)任的特殊作用；處罰的依據(jù)在于此，在重大責(zé)任事故或玩忽職守事故中追究刑事責(zé)任的依據(jù)也在于此、監(jiān)督管理在于此。所以安全生產(chǎn)責(zé)任制不論對企業(yè)還是對個(gè)人都是非常重要的。實(shí)踐證明，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制有利于增加生產(chǎn)經(jīng)營單位和企業(yè)職工的責(zé)任感和調(diào)動(dòng)他們搞好安全生產(chǎn)的積極性。所有規(guī)章制度中的各種要求，只有通過安全生產(chǎn)責(zé)任制，才能具體分解到各崗位的工人、各級領(lǐng)導(dǎo)、各級橫向職能部門及其工作人員身上，這種要求的具體化，是各種規(guī)章制度得到貫徹實(shí)施的保證。在建立安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)要結(jié)合不同部門、不同崗位人員的實(shí)際，做好安全責(zé)任的分析與界定，建立“橫向到邊、縱向到底”的各級各類人員的安全責(zé)任制，同時(shí)，制定的安全責(zé)任要合理；這是重在落實(shí)的首要前提，也是“人人負(fù)責(zé)、齊抓共管”的前提。因此，企業(yè)都會不定期對安全責(zé)任進(jìn)行重新梳理、分析與界定、完善，使所制定的安全責(zé)任更符合每個(gè)崗位實(shí)際，又便于操作，為落實(shí)奠定了基礎(chǔ)。

其次是要知責(zé)，就是各級各類人員清楚、理解安全責(zé)任的范圍及具體條款。怎樣知責(zé)？學(xué)習(xí)是目前知責(zé)的最有效的途徑。因此，對所建立的安全責(zé)任制要大力進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)，組織各級各類人員進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，并保障安全生產(chǎn)責(zé)任傳遞到崗、落實(shí)到每一個(gè)人。真正地讓各級各類人員都知道、理解自己部門崗位的安全責(zé)任深刻內(nèi)涵，并人人入腦入心。在自學(xué)的基礎(chǔ)上還應(yīng)該分層級參加的崗位安全責(zé)任學(xué)習(xí)會，會上以自念的形式對自己崗位的安全責(zé)任進(jìn)行宣讀。通過此活動(dòng)讓每個(gè)崗位人員清楚、理解自己的崗位安全責(zé)任，對自己的安全責(zé)任做到心中有數(shù)，提高對安全責(zé)任重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)安全責(zé)任心。

最后是盡責(zé)落實(shí)安全責(zé)任，這是安全責(zé)任建立的最終目的。安全責(zé)任如同其他制度、措施的落實(shí)是一樣的；如果安全責(zé)任不落實(shí)，安全生產(chǎn)的目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)，安全無保障。實(shí)踐證明，凡是安全責(zé)任制真正落實(shí)到實(shí)處，方方面面都盡到自己應(yīng)盡的責(zé)任，生產(chǎn)安全事故就會得到有效遏制，所有發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，絕大多數(shù)都是人為的責(zé)任事故。因此，各級各類人員切實(shí)負(fù)起責(zé)任，用行動(dòng)承擔(dān)責(zé)任。這是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，是重在落實(shí)的落腳點(diǎn)。目前，制定健全各級各類人員的安全責(zé)任制不是主要難點(diǎn)問題，缺的是安全責(zé)任執(zhí)行力不強(qiáng)、落實(shí)不到位；要想把安全責(zé)任落實(shí)好，我認(rèn)為：一是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制，特別是主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)。這是企業(yè)內(nèi)部安全責(zé)任有效貫徹落實(shí)的首要關(guān)鍵前提條件。如果企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不重視安全責(zé)任制，不能撲下身子抓落實(shí)，其他部門及各類人員的安全責(zé)任的落實(shí)也就無從談起，因此，必須從領(lǐng)導(dǎo)做起，領(lǐng)導(dǎo)者必須成為落實(shí)型的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭落實(shí)執(zhí)行各種規(guī)章制度。二是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要授給分管安全工作的同志的一定的權(quán)利，甚至高于其他部門負(fù)責(zé)人的權(quán)利。只有這樣，才能使得安全責(zé)任落實(shí)下去，防止有令難行，實(shí)行任何管理都要借助于一定的權(quán)力，有責(zé)無權(quán)不僅束縛分管安全工作同志的積極性和主動(dòng)性，而且使責(zé)任制度形同虛設(shè)，最后無法完成落實(shí)工作；同時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻關(guān)心、關(guān)注、支持分管安全工作的同志，在適當(dāng)時(shí)給以正確的指導(dǎo)與幫助；只有這樣才能保障分管安全工作的同志能夠很好出色地完成任務(wù)。三是實(shí)施逐級監(jiān)督檢查，內(nèi)外結(jié)合抓基層。企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理部門定期查各級負(fù)責(zé)人、各類人員在日常安全生產(chǎn)過程中是否切實(shí)履行責(zé)任，是否真抓干實(shí)；企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)還要經(jīng)常過問安全責(zé)任落實(shí)工作；另外，要充分發(fā)揮上級主管部門的安全監(jiān)督體檢查的外因作用，通過外因的監(jiān)督檢查促進(jìn)車間、班組的安全生產(chǎn)工作；因此，上級主管部門在進(jìn)行安全檢查時(shí)要深入車間、班組，查看他們安全活動(dòng)開展、生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理、建章立制與落實(shí)、安全內(nèi)業(yè)管理以及季節(jié)性檢查與防范措施落實(shí)情況，抽查班組員工自主安全管理情況；這些工作不能完全指望企業(yè)內(nèi)部的安全管理人員，因他們是本企業(yè)的一員，既是管理者又是執(zhí)行者，這樣就難免自己的刀削不了自己的把；同時(shí)，他們還受本企業(yè)利益、級別關(guān)系、權(quán)力限制以及其它客觀上的多種因素影響，很難把安全責(zé)任落實(shí)工作開展好、做到實(shí)處。四是與企業(yè)獎(jiǎng)懲制度掛鉤，用獎(jiǎng)罰分明促落實(shí)、用考評激勵(lì)落實(shí)。制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度是安全責(zé)任的執(zhí)行與落實(shí)一種措施與手段。實(shí)踐證明，實(shí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度能夠調(diào)動(dòng)各方面落實(shí)安全責(zé)任的積極性與主動(dòng)性，有立竿見影的效果；但其原則應(yīng)是“獎(jiǎng)懲分明”。要做到獎(jiǎng)懲分明，就不能沒有依據(jù)，安全生產(chǎn)責(zé)任制就是一個(gè)具體依據(jù)。經(jīng)過充分醞釀制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制是公正的，也是大家盡職盡責(zé)能夠辦到的，是各個(gè)崗位進(jìn)行工作實(shí)績考核的標(biāo)準(zhǔn)。是非分明，賞罰分明，才能充分調(diào)動(dòng)職工安全生產(chǎn)的積極性，確保企業(yè)安全無事故。獎(jiǎng)罰制度確實(shí)是安全責(zé)任得以有效落實(shí)的手段；但懲罰不能濫用，安全管理要以人為本。在現(xiàn)代管理哲學(xué)中，人是管理之本。管理的主體是人，客體也是人，管理的動(dòng)力和最終目標(biāo)還是人。因此，企業(yè)要注意多運(yùn)用正激勵(lì)，否則就會失去原有的激勵(lì)作用。五是嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行逐級負(fù)責(zé)制和安全責(zé)任追究制，既要逐層逐級追究有關(guān)人員的責(zé)任，又要追究每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)過程的相關(guān)人員的責(zé)任，且責(zé)任追究要嚴(yán)肅；六是加強(qiáng)安全教育與管理，增強(qiáng)員工的安全責(zé)任心，提高落實(shí)責(zé)任的主動(dòng)性、自覺性，這是重在落實(shí)的最高境界。

我深信，只要企業(yè)各級部門、每個(gè)崗位人員都有責(zé)、都知責(zé)、都盡責(zé)落實(shí)安全責(zé)任，確實(shí)把責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度、措施、活動(dòng)計(jì)劃的有效貫徹執(zhí)行就有了可靠的保證，安全管理就一定能取得實(shí)效，安全生產(chǎn)就有可靠保障，企業(yè)就能安全穩(wěn)定發(fā)展。