安全生產工作"預防為主"的方針，是帶有規(guī)律性的認識，也是預防事故的最有效措施。落實"預防為主"的方針，應著重在"四個必須"上下功夫。
1 預防工作必須堅持積極主動

預防事故是安全生產日常監(jiān)管的重要內容，如果僅僅出了問題抓一陣，檢查時抓一陣，消極保，被動防，事故就可能防不勝防，堵不勝堵。

1.1 搞好宣傳教育

實現(xiàn)安全生產狀況的根本好轉，既要依靠必要的物質條件，更有待于全民的安全素質和安全文化水平的提高。加強宣傳教育，筑起思想上的安全防線，在防范事故中有時就會起決定性的作用。要大力開展安全生產宣傳教育，學習、宣傳、貫徹《安全生產法》，充分利用各種新聞媒介、宣傳手段，廣泛深入地宣傳國家的安全生產方針、政策、法規(guī)、典型事故案例，倡導安全文化，引導人們逐步形成科學的行為準則和生活方式。

1.2 落實責任制

明確各級政府、安全生產監(jiān)督管理部門和企業(yè)各級領導、從業(yè)人員的責任，是做好安全生產工作，保障人民群眾生命、財產安全的保證。要建立嚴格的安全生產責任制，把安全生產責任落實到各級領導、每個管理崗位、每個從業(yè)人員，從上到下認真落實下去，一直落實到個人。各級管理部門要將安全生產目標管理控制指標進行細化分解，層層下達。各級主要負責人分別與下屬單位主要負責人簽定安全生產責任狀，形成環(huán)環(huán)相扣的安全生產管理網(wǎng)絡。

1.3 積極探索規(guī)律

一是預防工作受生產經(jīng)營單位整體素質的制約；二是偶然性受必然性支配；三是預防工作受安全投入的影響；四是事故的發(fā)生常常有波浪式特點等。針對這些規(guī)律，一方面，要注重預防工作的整體性。加強企業(yè)安全生產的長效機制，提高整體水平，把預防工作建立在廣大從業(yè)人員高度的安全意識、嚴格的遵章守紀、熟練的業(yè)務技能和嚴謹、科學的態(tài)度上。另一方面，要加強預防工作的預見性。要大力開展調查研究工作，及時發(fā)現(xiàn)安全生產工作中的傾向性、苗頭性、突發(fā)性、規(guī)律性的問題并進行科學分析，在遵循客觀規(guī)律的基礎上，超前預測，及時報告，有針對性地采取防范措施。再一方面，要抓好預防工作的連續(xù)性。不被表面和相對安全的形勢所迷惑，始終保持清醒的頭腦，樹立憂患意識，從安全中發(fā)現(xiàn)漏洞和隱患。注意把外單位的問題當作自己的問題，做到警鐘長鳴、常抓不懈。同時要嚴格堅持法規(guī)制度，把工作落實到每個階段、每個崗位，既要全面過細地落實好已有的法規(guī)制度，又要根據(jù)情況的變化不斷調整和完善各種規(guī)章，真正做到用法規(guī)制度保證預防工作的經(jīng)?；?。

2 預防工作必須注意突出重點

2.1 強化抓重點的意識

做到無論何時抓重點的思路不變，抓重點的決心不變；工作繁忙，頭緒多，抓重點的精力不變；問題少、形勢好時，抓重點的勁頭不變。

2.2 重點工作要全力抓

預防工作的重點往往也是工作的難點，所以，一定要盯住重點，知難而進，舍得下功夫，下長功夫，下細功夫。以重特大事故多發(fā)、人民群眾普遍關注的行業(yè)和領域為重點，集中開展專項整治，是解決安全生產薄弱環(huán)節(jié)和主要問題的有效措施，要一抓到底。

2.3 薄弱環(huán)節(jié)要反復抓

突出重點抓預防，還必須把眼光盯在本單位薄弱環(huán)節(jié)上，經(jīng)常分析安全生產工作形勢，查找薄弱環(huán)節(jié)，對發(fā)生的問題及隱患認真分析原因，總結教訓。即使沒有發(fā)生問題，也要積極借鑒外單位的經(jīng)驗教訓，舉一反三查苗頭、堵漏洞、反復抓，力求突破弱項，使弱項變強項。

3 預防工作必須善于發(fā)動和依靠群眾

一些事故的苗頭和隱患， 不管多么細微、隱蔽，往往是群眾首先發(fā)現(xiàn)的。各項安全制度、措施，沒有群眾的實踐將會落空。

3.1 營造"人人參與"的局面

經(jīng)常對生產經(jīng)營單位從業(yè)人員進行預防事故的教育， 把預防工作的任務、要求、方法及法律法規(guī)教給群眾，把安全生產的意圖變成群眾的積極性，激發(fā)從業(yè)人員的主人翁精神和強烈的集體榮譽感，增強群眾預防事故的行為和能力，形成"人人關心預防工作，人人都做預防工作"的良好氛圍。

3.2 建立信息網(wǎng)絡

要采取切實有效的措施，建立廣泛而靈敏的安全信息網(wǎng)絡，全方位多角度地及時獲取深層次、預警性信息，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早整改。

3.3 積極推行企業(yè)注冊安全主任制度

要從根本上改變安全生產"有組織無專職"或"無人管不會管"的現(xiàn)狀，要積極推行企業(yè)注冊安全主任制度，形成一支具有一定規(guī)模的高素質安全管理隊伍，逐步建立安全生產的自我激勵和自我約束機制，提高企業(yè)安全生產管理水平。企業(yè)注冊安全主任作用發(fā)揮得好，企業(yè)主要領導就會保持清醒的頭腦，就會增強預防工作的針對性和有效性。

3.4 嚴明獎懲制度

分析一些單位預防工作不落實的主要原因，就是各級領導對安全事故沒有壓力，從業(yè)人員的積極性沒有得到充分的發(fā)揮。通過建立事故預防工作行政責任追究制度，實行安全工作"一票否決權"，把預防工作的好壞與各級領導的升遷掛起鉤來，對預防工作盡職盡責、成績突出者要獎勵，對工作失職、造成事故者要處理。以此激勵干群，使各級領導干部和從業(yè)人員既有壓力又有動力，從而保持持久的工作熱情。

4 預防工作必須努力轉變作風

4.1 端正指導思想

預防工作是管長遠的基礎性工作，必須著眼于加強基礎建設。在衡量一個單位預防工作好或差時，不能只看開了多少會，查了多少遍，而要看實際工作效果，看生產經(jīng)營單位安全生產意識和基礎建設。做到生產服從安全，不安全就不能生產，在安全的環(huán)境中促進發(fā)展，進而達到生產必須安全的要求。

4.2 加大安全投入

安全生產預防工作特別要求各個單位安全投入必須到位，舍得花錢買平安，加大安全投入，該配備的安全設施要配備，所有的建設工程項目必須執(zhí)行安全設施和主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的"三同時"原則，決不能以節(jié)省投資為由，削減安全投入。4.3 知實情，辦實事

各級干部要樹立為官一任，保一方平安的意識，堅決擯棄和克服不知實情、不辦實事的不良作風，切實做到勤檢查、常督促、多指導。在嚴格制度、落實責任的基礎上，還要經(jīng)常算算發(fā)生事故后的政治帳和經(jīng)濟帳，不吃后悔藥，少搞"亡羊補牢"的事。