圍繞公司研討會(huì)主題，結(jié)合作業(yè)區(qū)工作實(shí)際，就如何加強(qiáng)“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控機(jī)制建設(shè)”和“推進(jìn)應(yīng)急救援能力建設(shè)”，作如下發(fā)言：
一、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力
采油作業(yè)一區(qū)作為主力產(chǎn)油區(qū)塊，存在著人多、井多、站多、各類(lèi)操作多、施工多等生產(chǎn)現(xiàn)狀。因此，日常風(fēng)險(xiǎn)防控的壓力逐年增大，管理稍有疏忽，就很容易出現(xiàn)安全隱患或發(fā)生安全事故，針對(duì)這一管理實(shí)際，作業(yè)區(qū)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)控制管理，采取了具體的管理措施和辦法，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
一是控制高危類(lèi)操作頻次，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率。為避免因安排的項(xiàng)目多，現(xiàn)場(chǎng)管理出現(xiàn)監(jiān)護(hù)人員不到位的失控現(xiàn)象發(fā)生，確保每一項(xiàng)高危施工操作全面受控，作業(yè)區(qū)每天只批準(zhǔn)“五項(xiàng)高危操作及動(dòng)火項(xiàng)目”，通過(guò)限量審批，便于作業(yè)區(qū)抓住風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)，組織人力實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，提高高危操作的風(fēng)險(xiǎn)控制能力，達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)幾率目的。通過(guò)多年的實(shí)踐證明，面對(duì)點(diǎn)多面廣、施工內(nèi)容紛雜的實(shí)際，通過(guò)限量審批風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，成為作業(yè)區(qū)減少風(fēng)險(xiǎn)的有效辦法和經(jīng)驗(yàn)。
二是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有效性，將風(fēng)險(xiǎn)因素控制為零。風(fēng)險(xiǎn)控制的前提是事前通過(guò)有效評(píng)估，制定施工現(xiàn)場(chǎng)防范的有效措施。因此，增強(qiáng)措施防范的有效性是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，作業(yè)區(qū)按照作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高低不同，將各類(lèi)操作劃分為高風(fēng)險(xiǎn)、一般性風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)類(lèi)別，依據(jù)三個(gè)類(lèi)別分別派駐三級(jí)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制措施落實(shí)，將施工可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素降低到“零”。如：作業(yè)區(qū)在安裝抽油機(jī)二次輔助剎車(chē)施工作業(yè)時(shí)，該項(xiàng)目屬于在機(jī)械旋轉(zhuǎn)范圍內(nèi)的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，按照一級(jí)管理要求，作業(yè)區(qū)由主管領(lǐng)導(dǎo)、職能組、基層隊(duì)三級(jí)聯(lián)合到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，擬定風(fēng)險(xiǎn)控制措施、進(jìn)行安全交底，采取了在斷電拉空開(kāi)措施基礎(chǔ)上，又增加了在曲柄上插鐵杠別在減速箱上、光桿打防卸載卡子雙保險(xiǎn)措施，確保曲柄在任何情況下都不會(huì)擺動(dòng)，保障了曲柄下方施工操作人員的安全。這些安全措施還得到施工方的高度認(rèn)可，他們說(shuō)：在這么多家施工，大家都知道曲柄下操作危險(xiǎn)，但誰(shuí)也沒(méi)有提出太好的措施辦法，這次到金馬你們提出來(lái)了，今后，我們就把你們的措施作為標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，這樣就解決了后顧之憂(yōu)。
三是推行施工操作安全實(shí)拍，落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)防范措施。?? 風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵是防范措施有效落實(shí)。為此，作業(yè)區(qū)重點(diǎn)推行標(biāo)準(zhǔn)操作安全實(shí)拍管理辦法，來(lái)保證風(fēng)險(xiǎn)控制措施有效落實(shí)。通過(guò)對(duì)每項(xiàng)施工操作風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行安全實(shí)拍，達(dá)到了約束現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和操作兩類(lèi)人員落實(shí)措施、履行安全職責(zé)的目的。例如：吊裝操作必須拍檢查吊索、使用牽引繩等現(xiàn)場(chǎng)照片；分氣包動(dòng)火前必須拍灌水措施落實(shí)照片，高空作業(yè)必須拍使用安全帶照片等，要求操作完成后必須將圖片反饋回作業(yè)區(qū)。此項(xiàng)辦法在實(shí)際應(yīng)用中收到較好的風(fēng)險(xiǎn)控制和對(duì)監(jiān)督、操作等人員的約束。同時(shí)，通過(guò)在安委會(huì)中對(duì)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)操作圖片進(jìn)行講評(píng)，起到安全經(jīng)驗(yàn)分享作用，有利于全員安全素養(yǎng)和技能提高。
四是狠抓施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)口前移排除事后風(fēng)險(xiǎn)。工作中，我們發(fā)現(xiàn)有些風(fēng)險(xiǎn)操作本來(lái)是不應(yīng)該存在的，由于施工質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高、檢查不細(xì)，造成施工質(zhì)量不高，既增加了隱患發(fā)生幾率，又增加了整改工作量。如單井管線腐蝕滲漏，挖出漏點(diǎn)后，發(fā)現(xiàn)是管線防腐做的不好，造成腐蝕滲漏，類(lèi)似的問(wèn)題如果多了勢(shì)必造成高危操作施工就多，風(fēng)險(xiǎn)自然就多。因此，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，作業(yè)區(qū)在保障每項(xiàng)施工安全監(jiān)管到位的同時(shí)，同樣注重施工質(zhì)量把關(guān)，狠抓現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量。例如：今年，作業(yè)區(qū)新井投產(chǎn)較多，在新井投產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，作業(yè)區(qū)狠抓施工質(zhì)量，按照井口工藝流程標(biāo)準(zhǔn)、配電系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、爐區(qū)工藝標(biāo)準(zhǔn)、安全附件安裝標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把好管線防腐、管線下溝深度、設(shè)備接地、電纜護(hù)管安裝等質(zhì)量關(guān)口，避免事后重復(fù)整改，達(dá)到一次投入一次合格，避免日后問(wèn)題出現(xiàn)，日后處理，降低風(fēng)險(xiǎn)概率。
建議：
在承包商入廠時(shí)，推行安全環(huán)保抵押金制度，這樣能更好地對(duì)承包商進(jìn)行及時(shí)有效管理和約束。
風(fēng)險(xiǎn)防控管理下步工作：利用微信及時(shí)、快捷、方便和共享的優(yōu)點(diǎn)，建立作業(yè)區(qū)、職能組、基層隊(duì)微信網(wǎng)絡(luò)管控平臺(tái)，將重點(diǎn)工作和高風(fēng)險(xiǎn)操作更加有效管理起來(lái)。同時(shí)，把作業(yè)區(qū)關(guān)鍵操作安全實(shí)拍與微信有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使關(guān)鍵操作安全實(shí)拍更及時(shí)、更有效的進(jìn)行。
二、強(qiáng)化應(yīng)急救援管理，提高突發(fā)事件處置能力
作業(yè)區(qū)地處海外河濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，自然生態(tài)環(huán)境對(duì)作業(yè)區(qū)環(huán)保工作要求很高，同時(shí)，作業(yè)區(qū)又是一個(gè)已經(jīng)連續(xù)開(kāi)發(fā)24年的油田，設(shè)備、設(shè)施、管線老化程度逐年提高，極易發(fā)生突發(fā)事件，所產(chǎn)生的負(fù)面影響和社會(huì)責(zé)任就很大，因此，作業(yè)區(qū)非常重視應(yīng)急管理，注重應(yīng)急培訓(xùn)，提高員工應(yīng)急處置能力。
1、強(qiáng)化應(yīng)急救援程序完善，增強(qiáng)方案的操作性。為確保應(yīng)急措施切實(shí)有效，作業(yè)區(qū)每次演練后都認(rèn)真開(kāi)展效果評(píng)價(jià)。去年冬季，作業(yè)區(qū)在抗暴風(fēng)雪演練后，發(fā)現(xiàn)部分應(yīng)急措施不具體，可操作性不強(qiáng)，不能真正起到應(yīng)急處置作用。作業(yè)區(qū)隨后組織各職能組、基層隊(duì)干部、部分班站員工召開(kāi)討論會(huì)，研究改進(jìn)內(nèi)容，最后形成暴風(fēng)雪來(lái)臨前、來(lái)臨時(shí)和復(fù)產(chǎn)后三個(gè)階段的具體處置措施，這里包含了暴風(fēng)雪來(lái)臨前人員的準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備、設(shè)備設(shè)施管理準(zhǔn)備；暴風(fēng)雪來(lái)臨時(shí)巡回檢查、生產(chǎn)參數(shù)調(diào)整、重點(diǎn)部位管理等要求和大面積停電有套壓井怎樣處置、沒(méi)有套壓井怎樣處置；以及復(fù)產(chǎn)后生產(chǎn)恢復(fù)的先后次序等，將措施內(nèi)容具體到人、井號(hào)和部位。同時(shí)，我們還及時(shí)組織培訓(xùn)，要求每名員工掌握更新內(nèi)容，并進(jìn)行簽字確認(rèn)。作業(yè)區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)運(yùn)行組對(duì)每個(gè)班組員工進(jìn)行抽查提問(wèn)，以保證達(dá)到培訓(xùn)效果、提高應(yīng)急處置能力。
2、強(qiáng)化員工應(yīng)急救援演練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)處置能力。一是作業(yè)區(qū)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)展有針對(duì)性的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練和桌面推演。實(shí)戰(zhàn)演練時(shí)，還有意安排非應(yīng)急救援人員到現(xiàn)場(chǎng)觀摩和學(xué)習(xí)。二是作業(yè)區(qū)注重加強(qiáng)對(duì)新入職員工、女工等應(yīng)急處置能力弱人員培訓(xùn)，如：在消防演練中，特意挑選新入職員工和女工進(jìn)行實(shí)地初級(jí)火災(zāi)滅火操作演練，在演練中，既教會(huì)他們撲滅初級(jí)火災(zāi)的方法，同時(shí)，還教會(huì)他們救援現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控措施。通過(guò)有針對(duì)性的培訓(xùn)，給處置能力弱的人員創(chuàng)造一個(gè)鍛煉和提高的機(jī)會(huì)，消除培訓(xùn)死角。
3、強(qiáng)化應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備管理，增強(qiáng)物資保障能力。一是作業(yè)區(qū)嚴(yán)格應(yīng)急物資庫(kù)房管理，做到專(zhuān)庫(kù)專(zhuān)用，禁止存放任何非搶險(xiǎn)救援物資。二是建立了應(yīng)急物資收、發(fā)和保管臺(tái)賬，設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，定期將庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)情況進(jìn)行匯報(bào)，保證了應(yīng)急物資管理有序。三是精心做好庫(kù)存物資的保養(yǎng)工作，延長(zhǎng)應(yīng)急物資的使用壽命。
應(yīng)急救援管理下步工作：
一是做好應(yīng)急物資的更新補(bǔ)充。目前，作業(yè)區(qū)應(yīng)急庫(kù)房中存儲(chǔ)的麻繩、抬筐因存放時(shí)間長(zhǎng)，部分被蟲(chóng)子嗑壞，作業(yè)區(qū)將做好部分物資的更新和補(bǔ)充工作，以保證應(yīng)急物資保障作用。
二是做好防汛應(yīng)急培訓(xùn)演練工作，通過(guò)汛前組織基層防汛演練，進(jìn)一步提高作業(yè)區(qū)員工應(yīng)急救援處置能力，特別是新入職人員的培訓(xùn)和能力提高。
三、貫徹落實(shí)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)
在貫徹落實(shí)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神方面：一是作業(yè)區(qū)組織召開(kāi)全體干部大會(huì)，及時(shí)傳達(dá)了廖永遠(yuǎn)、沈殿成、周和平等領(lǐng)導(dǎo)在集團(tuán)公司安全生產(chǎn)視頻會(huì)議上的講話(huà)精神，傳達(dá)了公司關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力的通知要求，對(duì)于要求中提到的作業(yè)區(qū)三級(jí)動(dòng)火每天不準(zhǔn)超過(guò)4項(xiàng)和高危施工作業(yè)實(shí)現(xiàn)三級(jí)評(píng)估、四級(jí)監(jiān)督的規(guī)定已經(jīng)開(kāi)始嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行了。二是作業(yè)區(qū)又組織召開(kāi)全體班站長(zhǎng)大會(huì)，集中組織學(xué)習(xí)傳達(dá)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)會(huì)議精神和公司當(dāng)前及下一步安全生產(chǎn)管理工作安排，使會(huì)議精神傳達(dá)在基層不走樣。三是將集團(tuán)公司和公司會(huì)議精神材料拷貝到班組，要求班站長(zhǎng)親自帶領(lǐng)員工組織學(xué)習(xí)，將領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)精神和公司工作要求全覆蓋地傳達(dá)到每名員工。
在開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)方面：一是作業(yè)區(qū)制定出臺(tái)了安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)安排，按照作業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分工成立了四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查組，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，全覆蓋、不留死角地下基層進(jìn)行檢查。從6月18日，檢查工作已經(jīng)展開(kāi)，在今后的檢查中，作業(yè)區(qū)將采取邊檢查邊整改邊通報(bào)的措施，使隱患得到及時(shí)消除、管理缺陷及時(shí)糾正。二是作業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)安排已經(jīng)下發(fā)基層隊(duì)、班組下發(fā)的是電子版的，要求基層隊(duì)也制定出符合自己實(shí)際的安全大檢查活動(dòng)安排，使基層隊(duì)在活動(dòng)中也是有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有安排的帶領(lǐng)基層班站迅速將活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)，形成作業(yè)區(qū)、基層隊(duì)、班組三級(jí)三層同時(shí)動(dòng)起來(lái)的安全生產(chǎn)大檢查局面，保障活動(dòng)參與面廣、行動(dòng)迅速。三是作業(yè)區(qū)在安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)期間還將組織開(kāi)展兩個(gè)培訓(xùn)一個(gè)警示教育。即：組織開(kāi)展對(duì)承包商、調(diào)驅(qū)外雇人員安全專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，增強(qiáng)外委施工隊(duì)伍和人員安全意識(shí)及規(guī)范管理；組織基層干部對(duì)外委施工安全監(jiān)督技能培訓(xùn)，特別是對(duì)基層的政工干部培訓(xùn)，以解決各別干部現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督能力不足的問(wèn)題；作業(yè)區(qū)收集整理各類(lèi)事故案例，組織員工進(jìn)行事故案例警示教育，讓我們的員工在事故案例中得到深刻教育和警示，使員工長(zhǎng)繃安全生產(chǎn)思想弦，認(rèn)清規(guī)程操作的重要性。
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